經濟效益審計報告初探

郝黎坤

（晉中職業技術學院，山西 晉中 030600）

一、經濟效益審計報告的特點

在經濟效益審計實施完畢后，應該報告其審計結果，審計報告就是審計結果的載體，所以編寫經濟效益審計報告是整個經濟效益審計工作流程中的重要步驟，是總結性工作。經濟效益審計報告的特點主要體現在以下幾個方面：

1.經濟效益審計報告在最終報出之前，審計師必須在適當的管理層次中征求對審計結論和審計建議的意見。與財務審計報告不同的是，財務審計報告的結論具有批判性和制約性，以制約性為主；而經濟效益審計報告的結論具有建設性和防護性，并以建設性為主。經濟效益審計的目的就是對被審計單位或項目的經濟性、效率性和效果性的評價。所以，為了促使被審計單位能達到提高效率、降低風險這種建設性的經濟效益審計目標，審計師必須在出具審計報告前與被審計單位進行協商，取得被審計單位的理解和認可，以保證審計工作的順利進行。

2.經濟效益審計報告的內容是綜合性的。經濟效益審計是審計的最高層次，它是以財務審計為基礎的。所以，經濟效益審計報告也集中反映了這個特點，報告中不僅有對企業經營管理活動有關經濟性、效率性、效果性的評價，也不可避免地包括了財務審計的內容。

3.經濟效益審計報告的結論更具有建設性。經濟效益審計報告通常包括成績和問題、評價和建議。審計人員對被審計單位的經濟活動概況作出評價的同時，更注重的是對被審計單位的問題進行深度挖掘，找出癥結所在，旨在降低被審計單位的成本，提高其經濟活動的效率。所以，與財務審計不同的是，經濟效益審計報告建設性作用非常突出，它更多的是為被審計單位提供更好的審計建議，而非強制性的。

4.經濟效益審計報告潛在的風險性。經濟效益審計報告的風險性表現在：一是由于主客觀的原因，審計結論與被審計單位的實際情況有出入，使得審計風險增加。二是由于審計結論與被審計單位實際情況不符，被審計單位按照審計人員的經濟效益審計報告的建議實施后造成的損失。所以，經濟效益審計報告的風險比財務審計的報告要大。

從審計證據的角度來說，經濟效益審計報告的風險也是大于財務審計報告的。這是因為經濟效益審計的證據是有其特殊性的，除一般的現實證據外，經濟效益審計證據更多的是采用“趨勢證據”，一般是通過數量分析方法獲得，定性多，定量少，使得經濟效益審計結論存在潛在的風險性。

5.經濟效益審計報告一般采用詳式報告的形式和非規范性格式。由于經濟效益審計結論是建設性的，是以提高被審計單位的經營活動的效率為目的，所以，在經濟效益審計報告中，需要審計人員運用足夠多的篇幅來具體說明審計中發現的問題以及由于問題的存在將會給被審計單位帶來的影響。除此之外，還應有問題發生的原因，以及審計人員針對問題對被審計單位提出的建議與忠告。為此，經濟效益審計報告大多會采用詳式報告的形式。

此次發布的報告從“中國健康養老服務的重大進展”“老年人健康養老服務需求急速增加”“中國健康養老服務發展面臨的挑戰”和“中國健康養老服務的發展趨勢”4個方面闡述了中國健康養老發展趨勢。

由于被審計單位的具體情況千差萬別，與財務審計報告相比，經濟效益審計報告至今未形成統一規范的格式。不同的審計項目，不同的審計單位，其寫法和內容是各不相同的。

二、經濟效益審計報告的內容

審計報告應該具有合理的結構，以合適的文字撰寫。不同審計主體從事不同類型的經濟效益審計，其審計報告的結構是不同的，但基本特征是相似的。一般認為，經濟效益審計報告內容包括：

1.封面。通常應包括如下信息：報告標題、被審單位的名稱、審計主體、審計日期等。

2.內容摘要。這部分主要是介紹被審計單位的基本情況，包括被審計單位的管理體制、財政財務隸屬關系或國有資產監督管理關系、財政財務收支狀況、項目資金來源和使用情況、目前的狀況等，特別是被審計事項的背景以及審計所發現問題的性質及簡要評價。

3.發現的問題。該部分是經濟效益審計報告的主體，在這部分中，審計人員應該運用較多的篇幅對被審計事項作詳細的說明。應包括：一是對審計發現問題發生的具體環境的描述；二是對被審計單位應遵守的政策、法律法規、程序要作明示，并以此為審計評價的標準；三是審計人員要分析發生的問題對被審計單位的影響，并判斷影響力的大小；四要分析發生問題的原因，是主觀產生的還是客觀存在的，審計人員要采取積極的態度協助被審計單位改正。

4.審計建議。審計人員要有針對性地提出審計建議，取得被審計單位的理解與支持。審計人員在提出審計建議時應該注意：一是審計建議的提出在內容上要與報告中的其他內容相呼應，要有針對性。二是審計建議不應該太多，應該有針對性、可操作性，便于被審計單位落實，也便于審計人員今后的后續審計。

5.被審計單位的反饋意見。包括：被審計單位對審計報告的看法；審計人員采納被審計單位的意見，并對審計報告進行修改。將被審計單位的反饋意見納入到審計報告中，可以將被審計單位糾正問題、改進管理的情況置于監督之下，便于被審計單位落實審計結論和審計建議，從而提高審計效果。

三、經濟效益審計報告的編寫要求

經濟效益審計報告應該考慮審閱者的需求，避免模糊的語言。所以，經濟效益審計報告的編寫應符合以下一些要求：

1.客觀公正。審計人員在撰寫經濟效益審計報告時要實事求是，不能夸大事實，也不能大事化小，要辯證地看待問題。在表達審計結論時，要以不偏不倚的立場來表述證據，表述中要以平和、客觀、中立的語氣來闡述，以便于被審計單位能夠接受審計結果，獲得被審計單位的支持并按照審計結論進行整改。

2.完整真實。審計結論要有充分的證據來支持，審計人員為此要充分收集與審計結論相關的所有的審計證據，并對這些證據和論點進行詳細的說明，以便于報告使用者全面、正確地理解所報告的事項和情況。

3.重點突出。在經濟效益審計中，審計的對象是廣泛的，影響被審計單位的經濟效益的因素也是多方面的，審計人員在撰寫經濟效益審計報告時，不必羅列所有的影響經濟效益的因素，也不必對所有的問題都面面俱到地加以表述。審計人員在對被審計單位的經濟效益進行評價時，只要抓住主要問題進行評價、分析，找出主要原因，對于次要問題在撰寫時可以略去。這樣，經濟效益審計報告就可以突出重點，使審閱者易于明確問題所在。

4.準確可行。不準確的報告會損害審計人員的信譽，降低審計報告的有效性；可行性差的報告會使得被審計單位無所下手。所以，在經濟效益審計報告中，審計報告中的證據表述要真實、準確，審計結論要具有可行性。

四、經濟效益審計報告流程

經濟效益審計報告流程與財務審計報告流程是有所不同的。經濟效益審計報告編制的一般流程如下：

1.編制審計情況匯總表在經濟效益審計過程中，審計人員要把各方面的情況進行匯總，并對有關問題進行重點說明。這樣，審計人員對經濟效益審計事項就有了一個全面的認識。

2.審核、分析審計工作底稿。審計人員要對審計工作底稿中的記錄進行篩選，剔除不真實的資料以及次要的資料，保留重要的資料。

3.確定審計報告主要內容。通過資料的整理和認識的統一，審計人員要依據重要性原則進一步確定審計報告應包括的主要內容。

4.分析產生問題原因和提出建議。在確定了經濟效益審計報告所撰寫的主要內容后，根據所要反映的內容分析造成經濟效益優劣的各種原因，并且要分析事物的本質，審計人員要進一步提出應該如何提高經濟效益的建議。

5.編寫報告提綱。審計人員在撰寫經濟效益審計報告前應先編寫報告提綱，提綱中列示反映的內容和證據、產生的原因和改進的建議等。

6.撰寫報告初稿。根據提綱，審計人員著手撰寫審計報告初稿。

7.對經濟效益審計報告初稿進行討論。對報告中提出的審計建議應進行必要的論證和測算，并聽取有關業務部門的意見，以保證建議的可行性。

8.征求被審計單位的意見。經濟效益審計報告在報送有關部門以前，應該征求被審計單位的意見。

9.定稿和報送。征求被審計單位的意見后，審計人員酌情修改報告初稿，寫出正式經濟效益審計報告。經過必要的審查，按規定報送有關部門和單位，并且送交被審計單位。

總之，經濟效益審計報告是審計工作中總結性的工作，是審計人員作出審計結論的重要依據，是審計檔案的重要組成部分，具有十分重要的意義。所以，審計人員應充分重視經濟效益審計報告的撰寫工作，提高審計工作質量，達到審計預期目標。

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