我國文化事業和文化產業現存問題及對策研究①

馬素娣,尹治世

(佳木斯大學a.社會科學部;b.通訊作者黨校 黑龍江佳木斯 154007)

黨的十七屆中央委員會第六次會議提出了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》,科學的界定了文化的雙重屬性——文化事業和文化產業。同時,也對實現全面建設小康社會奮斗目標提出了新的要求:“文化事業全面繁榮,覆蓋全社會的公共服務體系基本建立,努力實現基本公共文化服務均等化;文化產業成為國民經濟支柱性產業,整體實力和國際競爭力顯著增強,公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局全面形成。”[2]為實現這一目標,我們必須對文化事業和文化產業現存問題進行細致研究,尋求與其相適應的對策及路徑。大力發展文化事業和文化產業,是堅持以馬克思主義為意識形態領域的指導思想,把握社會主義先進文化的前進方向和理論內容,推動社會主義文化建設大發展、大繁榮,為我國建設成為具有中國特色的社會主義文化強國夯實基礎。

一、中國特色社會主義文化事業和文化產業的現狀

1.文化事業與文化產業的內涵

文化事業是一個極其具有中國特色的稱謂。其實傳統意義上,我們所理解的文化就是一種事業,因為新中國成立后,在當時的計劃經濟體制下,文化領域由國家核撥經費,這些領域統稱為文化事業。自上世紀90年代以后,在社會主義市場經濟體制下,文化事業才逐漸被定義為是為了滿足人們娛樂、休閑、健身、求知、審美、交際等精神需要和求知需求而組織活動,并提供經費、場地、器材和各種服務的社會公益性而非營利性的工作單位。

對于文化產業這一概念的使用,我國相對于西方應用較晚,但其在我國文化建設中應用理論與實踐發展的表現比較同步。2000年,在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建設》中,首次使用了“文化產業”這一概念,2002年,黨的十六大劃分了經營性的文化產業和公益性的文化事業,確立了文化產業的發展地位,同時也引發了文化產業的急速發展。2003年中國文化部《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》的文化產業定義為:“文化產業是指文化產業和提供文化服務的經營性行業,文化產業和文化事業是相對的,都是社會主義文化建設的重要組成部分。”[3]2012年,國家統計局制定了《文化及相關產業分類》,對我國文化產業做出了明確的定義:“為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合”。[4]

2.我國文化事業和文化產業的發展現狀

了解文化事業和文化產業的發展現狀,能夠使我們更好地把握文化事業和文化產業的發展方向及發展前景。2010年,文化事業開展情況成效顯著。覆蓋城鄉的公共文化服務體系基本形成,“兩館一站”的免費開放情況取得良好的成效;全國文化信息資源共享工程基本建成,截止2010年底,已建成1個國家中心,33個省級分中心,2867個縣級支中心,2.3萬個鄉鎮基層服務點,59.7萬個村基層服務點,網絡服務實現了全面覆蓋,完成了“村村通”工程;文化經費保障得到了穩步提高,改善了城鄉鎮文化活動所必需的設備設施,國家已投資39.48億元,完成了建設“十一五”鄉鎮綜合文化站建設項目23746個的重要任務;博物館免費開放情況良好,文物藏品數量明顯增加,非物質文化遺產保護事業成效顯著,全國共有國家級非物質文化遺產名錄1028個,國家級傳承人1488人。藝術演出事業蓬勃發展,全國各級藝術表演團體開展“文化下鄉”活動,赴農村演出的比重也有很大提高。

2011 年文化產業法人單位增加值達13479億元,文化產業法人單位增加值占GDP比重從2004年的1.94%增至2011年的2.85%,年平均增長23.35%。2012年7月,文化產業分類中又增添了文化創意和設計、文化信息傳輸等新興產業。近幾年,文化產業所展現出的巨大發展潛力和廣闊發展前景,都將更大地提升文化產業總量占GDP的比重。黨的十八大報告提出,要推動文化產業快速發展,到2020年全面建成小康社會,使文化產業成為國民經濟支柱性產業。據相關部門和專家表示,到2020年這一目標完全能夠實現。

二、中國特色社會主義文化事業和文化產業現存的問題

文化事業和文化產業作為我國文化建設的重要組成部分,是進行社會主義文化建設的兩個重要支撐點,是文化發展的兩個重要方向。研究我國文化事業和文化產業現存問題,可以清楚地了解我國文化體制的發展現狀;分析文化事業和文化產業發展內容和建設方向,有利于更好地促進社會主義文化建設的繁榮發展。

1.我國文化事業發展面臨的挑戰

近年來,隨著我國文化體制改革的不斷深化,我們對文化事業的認識不斷加深,隨之,文化事業在發展中所面臨的問題也日益顯著。第一,文化事業發展觀念落后。人們對于文化事業的概念還僅限停留于國家政府和事業單位提供公共文化產品和文化服務,將文化事業全盤化地視為意識形態屬性,認為文化事業是只能國家包辦,不能市場化管理。事實上,文化事業的發展都要通過和借助產業化這一載體,才能更好地實現文化事業的意識形態功能。第二,文化公益性服務未普及。發達地區與發展滯后地區之間、城市和鄉村之間文化事業的發展水平呈現顯著差異,文化基礎設施殘缺不全,文化活動經費不足,都使得公益文化活動的開展情況和公益性文化服務的普及成效嚴重失衡。第三,文化資源未得到全面保護和利用。由于我國的文化資源和文化遺產數量眾多,種類豐富,很難對文化遺產的去留問題進行定位,就如許多老北京胡同、四合院是否應該拆除,與現代化建設發生的沖突一樣,我們對文化內涵理解不同,就會對文化遺產自身所具有的文化價值和經濟價值的定位不同。

2.我國文化產業發展中存在的問題

黨的十六大劃分了經營性的文化產業和公益性的文化事業,確立了文化產業的發展地位。自此,開創了我國社會主義文化建設中文化產業領域的新局面,也引發了文化產業的急速發展和顯著成效。與此同時,我們不能忽視的是文化產業在發展進程中仍存在許多值得我們關注的問題。第一,外來文化產品沖擊本土市場。經濟發展、對外開放,使得我們的生活中融入了肯德基、麥當勞、可口可樂、好萊塢大片、韓劇、過洋節日等一系列外來文化形式。外來文化的侵入,不僅僅沖擊了本土文化、本土市場,而且也在日益的改變我們的價值觀和文化觀,嚴重的影響了中國特色社會主義文化建設。第二,文化產業發展受地域因素影響。目前,全國整體文化產業發展和市場競爭力依然是東部壓倒西部,經濟發達地區優勝于經濟相對落后地區。其實各個地區都有自己獨有的文化資源,只是文化資源被開發和利用的情況不同,沒有清楚地認識到資源的優勢,喪失了開發機會,才使得文化產業發展有差距。第三,文化產品和產值的國際競爭力不強。國內產品不僅需要和國內品牌相競爭,和外來品牌爭奪市場,更要讓產品走出去,進入國際市場,這就使得產品的內銷和外銷情況影響著每個本土品牌的產值問題。據統計,2010年,中國文化產業產值僅為1.11萬億,占GDP比重為2.78%。而美國文化產業產值占其GDP的15%至18%,僅好萊塢電影就長期占有全球電影市場70%的份額;日本極為重視發展動漫產業,其年產值在國民經濟中位居第三。2011年,我國文化產業總產值預計超過3.9萬億元,占GDP比重才首次超過3%。相比之下,這些數據足以說明,我國文化產業產值狀況和其他國家相比,國際競爭力明顯不占有優勢。

三、中國特色社會主義文化事業和文化產業發展的對策研究

面對我國文化事業和文化產業現存的諸多問題,我們必須提出切實可行的解決這些問題的對策,否則難以堅持中國特色社會主義文化發展道路,就不能完成全面建成小康社會、實現社會主義現代化的艱巨任務。

1.實現文化事業全面繁榮

文化事業是滿足社會公共文化服務需求,向全社會提供文化產品和文化服務的。發展文化事業,是人類文明進步的共同需求,是中國特色社會主義文化建設的重要內容,其基本目的就是為了滿足人民群眾日益增長的文化需求。如何更好的發展文化事業,實現文化事業全面繁榮,是現階段文化建設的發展重心。一是要落實便民優惠政策,發揮政府調控職能。文化事業大部分是以國家投資為主,受各級政府及其文化行政部門直接管理的,所以,要發展文化事業,政府必須要發揮積極有效的作用,切實地為廣大人民群眾服務,建設服務型政府、人民滿意的政府。轉變政府職能,不僅僅是出臺政策,而是要更好地落實政策,真正的提高政府社會管理和公共服務質量;強化政府服務職能,各級政府要發揮調控職能,減少公共服務水平地區失衡、城鄉失衡的發生率;健全公共服務模式和體系,切實解決公共文化服務發展不均的情況。二是要弘揚傳統文化,適應現代文明建設。中國傳統文化有很多關于倫理、道德、規范等方面的內容,它為文化事業的發展提供了理念和內容。弘揚傳統文化,我們要清楚的認識到文化的精華與糟粕,不能固守傳統文化,應當適應現代化文明建設,符合國情發展,對傳統文化進行創新,促進新時期文化事業的發展。三是要加強道德建設,提高民眾文化素養。文化事業的作用就在于它將民族先進文化傳播給大眾,影響著人的精神狀態、道德準則、思想修養等。人是推動文化事業發展的主體,人是物質財富和精神財富的創造者。人要推動文化事業發展,前提就是自身的發展。只有努力提高人民思想道德和科學文化素質,才能發揮文化建設中人這一主體的能動性,才能推動文化事業中思想道德建設、教育建設、科技建設等相關內容。

2.推動文化產業成為支柱性產業

黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》,提出文化改革發展奮斗的新目標,就是要實現“文化產業成為國民經濟支柱性產業,整體實力和國際競爭力顯著增強,公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局全面形成。”[2]文化產品與服務已作為獨立的貿易形態成為綜合國力的重要組成部分。據資料顯示,美國的文化產品已在其對外貿易中占據首位,日本的文化產業產值已超過其汽車工業,韓國已成為世界第五大文化產品與服務出口國。由此,我們應充分認識到發展文化產業的重要性、緊迫性,尋求文化產業發展路徑,推動文化產業跨越式發展。一是要健全文化市場,擴大文化消費能力。文化市場是組織、實現文化產業生產和再生產的基礎,是文化產業價值體現的渠道。消費者,也就是文化消費主題,是通過文化市場實現其對文化的需求,而與此同時,生產者也是通過文化市場了解消費者的需求,從而不斷更新和升級文化產品。因此,健全文化市場,能夠擴大文化消費需求,能夠引導和促進文化產業發展。二是要發展科學技術,提高文化產業動力。科學技術是第一生產力,對于文化產業的發展也如此。我們要加快文化與科技的相結合,運用高科技,挖掘產業的創新潛質,提高產業的科技含量,注重新興產業的開發;提高科學技術,帶動本土文化產業經濟實力的發展,提高產業國際競爭力。三是要鼓勵企業創新,注重文化創意產業。文化產業的改革和發展首要就是創新,這要求企業要有不斷的創新理念和靈感,這樣才能使企業有不斷發展的活力和能量,真正的實現從“中國制造”向“中國創造”轉變,鼓勵企業大興文化產業創意園區,用現代化數字技術和現代化傳播技術來支撐創意產業發展。

3.文化事業和文化產業的有機結合和共同發展

“深入推進文化體制改革,促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展,關系全面建設小康社會奮斗目標的實現,關系中國特色社會主義事業總體布局,關系中華民族偉大復興。”[5]為實現文化事業和文化產業的共同發展,就是要深化推進文化體制改革。文化體制是文化生產關系的制度反映,是社會與國家、公民與政府之間文化利益分配和文化權利關系的體現。通過文化體制改革,就是要建立健全的文化法律法規體系、覆蓋全社會的公共文化服務體系、統一開放競爭有序的現代文化市場體系、完善文化創新體系;建立以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局,推動本民族文化發展為重點、吸收外來有益于我國發展的文化內容,實現文化“引進來、走出去”,推動我國文化走向世界的文化開放格局。所以,推進文化體制改革,能有效的發揮文化體制的作用,促進文化事業和文化產業的全面繁榮和快速發展。

深化文化體制改革,就是要注重文化事業產業一起抓,實現經濟效益和社會效益統一。突破以往的觀念體制,使文化事業不再單純的只是具有公益化內容,也要發掘其所具有產業潛力,將文化事業轉企改制能夠有序而順利的完成;使文化產業不再單一的強調經營化,而要注重其企業和文化產品的文化內涵和文化價值。只有真正的做到將文化體制滲透到文化事業文化產業的各個層面,從實際出發改變其發展路徑,注重其經濟效益和社會效益的統一,才能做到文化的“兩手抓、兩加強”,才能實現文化事業和文化產業的協調發展,才能實現建設中國特色社會主義文化強國這一目標。

[1]十六大報告輔導讀本[M].北京:人民出版社,2002.

[2]中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定[EB/OL].中央政府門戶網站,2011-10-25.

[3]關于支持和促進文化產業發展的若干意見(文產發[2003]38號)[EB/OL].人民網,2012-10-19.

[4]文化及相關產業分類[EB/OL].人民網,2012-08-02.

[5]胡錦濤.順應時代要求深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮[EB/OL].中央政府門戶網站,2010-07-23.