淺析我國體育管理體制改革的動力與趨勢

□ 周唯(北京師范大學(xué) 北京 100875)

1、影響體育管理體制改革的動力因素

1.1、內(nèi)環(huán)境動力的影響

體育資源分配不合理。在過去，我國的體育管理體制由于經(jīng)濟發(fā)展水平低,資源較為緊缺,導(dǎo)致其是封閉的。不管是哪個社會行業(yè)，都有一個屬于自己小而不全的體育領(lǐng)域，逐漸呈現(xiàn)出大封閉體系中的小封閉。而那些能夠體現(xiàn)舉國體制的優(yōu)勢、集中體育資源的競技體育系統(tǒng)更是封閉和壟斷的。這種現(xiàn)象不僅浪費了體育資源，而且給退役的運動員帶來了很多生活上的不便。與此同時，體育運動雖然加大了運行成本，但是效率卻依然低下。更是由于訓(xùn)練體系的封閉性，與社會之間缺少必要的聯(lián)系，造成一系列不良后果，嚴重制約了體育的發(fā)展。

不僅如此，我國一線運動隊的訓(xùn)練基地在資源配置方面也存在著明顯的缺陷，如一些訓(xùn)練基地,不僅缺乏專業(yè)科研人員,而且還缺乏科研設(shè)備，大多數(shù)基地只能夠提供給運動員生活和訓(xùn)練的必要條件。除此之外，訓(xùn)練基地的低水平狀態(tài)更是難以滿足運動員高水平訓(xùn)練的需求。

1.2、外環(huán)境動力的影響

體育服務(wù)的多樣化需求的新要求。社會步入21世紀以來，公民更加關(guān)注大眾體育，并且對于大眾體育的需求是與日俱增。為了滿足公民的需求，政府將會把為公民提供滿意的體育服務(wù)作為一項重要的工作任務(wù)。以前，政府都是將大部分的體育資源放在競技體育上，而忽略大眾體育的重要性，導(dǎo)致人們無法通過大眾體育來改善健康。現(xiàn)如今，公民的體育需求呈現(xiàn)出多樣化的特點,而政府提供的公共體育服務(wù)因為多種問題而不能再滿足公民的體育需求，甚至在默寫方面已無力完全為公民服務(wù)。因此,政府必須吸納企業(yè)及其他組織加入,并且向它們提供優(yōu)惠的便利條件，以此來滿足公民多樣化的體育需求。

2、我國體育管理體制改革的趨勢

隨著社會的發(fā)展與進步，我國的體育管理體制改革必須從體育運動的自身情況和我國國情出發(fā)，以利益關(guān)系調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)齻€方面為基點進行改革。未來的體育管理體制將會向多元化演變，進而會出現(xiàn)一種新型的體育管理體制：國家宏觀管體育，社會微觀辦體育。將管和辦分離開來，避免再次阻礙體育發(fā)展。

2.1、政府、體育組織之間的關(guān)系日趨協(xié)議化

中國的管理模式向來都是自上而下的，通過幾十年的實踐證明，這種管理模式不僅讓政府陷入了大量的管理事務(wù)，而且也嚴重的限制了體育發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。正因如此，國家更應(yīng)該在分權(quán)的同時努力調(diào)整好權(quán)力雙方的關(guān)系，并以此為標志，來確立國家體育發(fā)展的目標。至此，政府將與社會團體簽訂協(xié)議，表明二者的關(guān)系將日趨協(xié)議化。

2.2、政府與社團結(jié)合型的管理模式成為基本取向

不管是在哪個領(lǐng)域，改革都是必要的，革舊迎新才能有更好的發(fā)展，體育領(lǐng)域也是不例外的。隨著我國體育管理體制改革的不斷深入，政府將決策與執(zhí)行分離開來。具體來說,政府將不同的決策應(yīng)用于不同的體育事務(wù)當中，便于更有效的管理體育。體育的事務(wù)性工作完全由體育社團來承擔,這樣能形成一個高效率的管理體制。自20 08年以后，在體育的管理中,政府的職能發(fā)生了兩次重要的轉(zhuǎn)移；在權(quán)力的分配上,政府與社會組織團體共同行使執(zhí)行權(quán)和操作權(quán)。國家和體育社團分別通過計劃和市場運作來達到自己的目標，這樣就將政府和社會團體緊密的結(jié)合在一起，能夠科學(xué)的管理體育。

2.3、政府實行分權(quán),實現(xiàn)體育的層次化管理

現(xiàn)如今體育行政部門將對體育的管理權(quán)分散給地方政府和其他社會團體。政府主要負責(zé)國家高水平的運動,而地方政府的則全權(quán)管理大眾體育，就這樣逐步實現(xiàn)了體育的層次化管理。

總而言之，我國體育管理制度的改革受著各種因素的影響，如制度的滯后性、資源分配的不合理性、社會經(jīng)濟發(fā)展的影響等方面。伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，時代的進步，這些因素在潛移默化中推動著體育事業(yè)的發(fā)展，逐步將競技體育和大眾體育有效的平衡起來，推動著體育往更高的方向發(fā)展，促使全民都能了解體育，都能進行體育鍛煉，一起努力將體育發(fā)展的更好。

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