發揮示范性院校的“突破效應”構建中國特色高職教育體系

譚銀元

（武漢船舶職業技術學院，湖北武漢 430050）

2006 年11 月，教育部聯合財政部正式啟動了“國家示范性高職院校建設計劃”，準備三年內在全國建設100 所示范性高職院校，以帶動我國高職教育向高質量、高水平方向發展。回顧5 年來高職示范性院校的建設歷程，100所高職院校在建設思路、建設途徑、建設目標，在高職教育教學理念更新、教育教學管理變革創新、人才培養模式改革、課程體系構建、教學方法創新等諸多方面取得了一系列重大成果：確立了以就業為導向的辦學理念；突破傳統本科壓縮餅干教學模式，確定了校企合作、工學結合人才培養模式的改革方向；強化實踐教學，通過生產性實訓和頂崗實習增強學生就業能力，提高了畢業生就業率和企業的認可度；強化以服務為宗旨，提升了服務社會的能力和水平；服務于國家戰略實施全局，實現了優質教育資源的跨區域共享。涌現出一批綜合實力強，具有鮮明的行業、企業特征的高職院校，為提升整體高職教育辦學水平，打造具有國際影響力的高職名校、強校，建設中國特色高職教育提供了新的模式。本文探討如何進一步發揮示范性高職院校的引領和輻射作用，以期產生共振效應，為中國特色的高職教育體系的構建，發揮“突破效應”。

1 辦學理念的嬗變：實現了高職院校向教育服務型高校的突破

辦學理念是指辦學者對于學校定性、定位和職能的理性認識，是一所學校經過辦學實踐所積淀下來的既體現著學校的歷史傳統，又反映著學校對現實的思考和對未來展望的精神文化，體現著學校的個性和魅力，是打造優勢辦學品牌的第一要素，是一所學校的精神和靈魂。

在國家示范性院校遴選過中，將院校領導的能力領先作為建設示范性院校的首要條件，其中主要考察的是院校領導尤其是主要領導應該具有先進的辦學理念，應有以就業為導向的決心和能力，堅持開放辦學，在體系、機制和模式上開放，堅持教育真正面向全社會，要求高職教育體系的開放；實現行業、企業、學校共同參與；按照工學結合、校企合作教育模式辦學；為區域產業發展謀劃自身發展，增強服務地方經濟的能力；達到辦學有規模、質量有保障、就業有優勢，改革有成效，辦學定位準確，理念先進，管理規范。

國家示范性院院校建設，使高職教育的辦學理念發生了徹底嬗變，為高職院校向教育服務型高校轉變，找到了突破口。即：堅持高職走服務、就業、產學合作的理念；實行多元模式辦學，融入產業、行業、企業、職業和實踐五大要素，跳出高職辦高職，實現高職肩負“面向人人”教育的重任；實行彈性學制，面向行業、企業，服務社會，實現終身學習性社會性目標。

2 獨特的辦學模式：提升高職教育類型中辦學層次的突破

《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》明確指出，高等職業教育是高等教育的一種類型而不是普通高等教育的一個層次。類型是“具有共同特征的事物所形成的種類”，教育類型指的是基于相同教育特征的教育種類。在我國，高中教育階段有普通高中和職業高中，因此理應有學術型大學、工程型大學和技術型大學。示范性高職建設為提升高職教育類型辦學層次的突破打下了基礎。

國家示范性高職院校建設計劃實施以來，我國高職教育發生了一系列變革。首先，示范性院校通過多種不同的途徑開展校企合作，進行“訂單式”培養、工學交替、頂崗實習、校企聯辦或開展項目合作等。其次，在課程教學體系建設上，示范性院校按照學生就業崗位的核心能力和關鍵能力，確定專業培養目標、構建課程體系，同時也使課程內容能較好地與崗位工作任務的需要相結合。第三，教學實施方面，示范性院校強調通過實驗、實訓、實習等環節提高學生的實踐能力。示范性高職院校的改革，帶動了整個高職教育人才培養模式的改革和教學質量的提高，強化了學生的職業能力的培養，一定程度上提高了畢業生的就業率與就業質量，也為高職教育人才培養從“本科壓縮餅干”模式轉向“校企合作、工學結合”模式。第四，在辦學資源方面，各地高職院校加大改革力度，努力突破單一的學校資源依賴，積極爭取政府資源，整合社會資源、企業資源、民間資源和境內外合作資源，使辦學模式趨于開放式、多元化，為推進人才培養模式的轉型提供了資源保障。特別是一些高職院校積極探索優質資源共享的管理平臺模式，有效彌補了原來辦學模式相對封閉的不足。如通過有效的資源整合，成功地融入了企業要素，并且在機制上進行了探索，形成了優質資源共享的管理平臺，產生了制度效應。尤其是在當前職業教育校企合作政策制度尚不完善的背景下，這一管理平臺的建設者成為社會主義市場經濟體制下探索校企合作制度建設的實踐先行者，成效顯著。

高職教育模式轉型，為提升高職教育類型中的辦學層次找到了突破口。高職教育模式將由傳統的學院式教育模式向就業導向模式轉變。在培養目標上，將從“偏重文化技術和理論知識”轉向“重視就業技能和發展能力”；在學習制度上，將從“學校是核心，全日制教學是主體”轉向“學校與企業合作，實施彈性學制，職前與職后相結合”；在教學內容上，將從“校內課程為主，重視學科性”轉向“重視專業領域建設，注重校內學習與工作經驗的一致性，就業導向重于書本知識”；在證書制度上，將從單一的“學歷證書”轉向學歷與職業資格的“雙證書”制度；在教學評估上，將從“重知識考試，重學科標準”轉向“重就業能力，重社會評價”，注重校內評價與社會評價的一致性；在學習方法上，將從“教室、圖書館和實驗室是主要學習地點，書本學習是基礎”轉向“教室與實習地點的一體化設計，注重工學結合，就業是促進學習的重要動力”；在學習過程上，將從“系統地學習經過組織的主題材料，為進一步學習打基礎”轉向“滿足經濟界和學生生涯發展的雙重需要，為提高就業技能打基礎，重視能力培養”；在對專業教師的要求上，將從單一的“知識理論型”轉向“強調“雙師型”教師隊伍建設，重視聘請行業企業專家擔任兼職教師并占有一定的比例”；在學歷層次上，近期會基本穩定在專科層次，中期將試行本科層次高職教育，遠期高職教育的學歷層次將呈多樣化趨勢。

3 人才培養模式的轉變：實現高職教育適應社會經濟發展的突破

人才培養模式應該回答三個根本性問題：培養什么人、怎樣培養人、由誰來培養。例如，學科型人才的培養主體就是高等學校，其他機構無法培養；高技能人才僅靠學校是難以培養的，需要學校和用人單位共同培養。基于這種理解，人才培養模式應界定為：由具有相應資質的培養主體為實現人才培養目標而采取的相對穩定的培養方案和實踐范式。高職示范性院校建設改變了以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式，密切與企業的聯系，實行工學結合、校企合作、頂崗實習。加強實踐教學，促進知識傳授與生產實踐的緊密銜接。構建具有鮮明特色的實踐教學環境。以貢獻和能力為依據，按照企業用人標準構建學校、行業、企業、研究機構和其他社會組織等多方共同參與的人才評價機制。包括專業設置、課程體系、教師隊伍和教學方式、實訓基地建設等基本要素。

專業設置和調整：按照“專業對接市場、課程對接能力、質量對接需求”的理念和“按需開辦、靈活設置，長短結合、寬窄并存，提前培養、同步使用”的原則，有針對性地設置和調整專業；建立以重點專業為龍頭、相關專業為支撐的專業群，并通過建設使重點專業成為辦學條件好、產學結合緊密、人才培養質量高、國內一流水平的品牌專業，全面提升學校專業建設的整體水平。借鑒先進的職業教育理念和教育模式，不斷加強和深化與行業企業的合作，依托行業企業，創新適合于不同專業高技能人才的培養模式，實施基于產學合作教育的“工學交替”、“校企全程合作訂單式”、“定制式”、“2＋1”、“2＋0.5＋0.5”等多種形式的校企專業共建、人才共育，實現高技能人才培養的校企密切合作。

推行學歷證書和職業資格證書相互融通的雙證書制度，通過學中做、做中學，突出職業崗位能力培養和職業素養養成，把相關專業獲得相應職業資格證書，作為學生畢業的一個條件，充分利用學校的實習實訓基地、校內職業技能鑒定機構、考務管理等基礎條件，在頒發專業學歷證書前，使符合條件的畢業生通過職業技能鑒定獲得相應職業資格證書。在專業建設中實現四個統籌兼顧：一是統籌專業教學計劃，兼顧專業教學覆蓋職業標準和專業標準，在完成專業學歷教育的同時，達到職業資格標準；二是統籌專業課程體系，按照“就業導向、能力本位、需求目標”構建課程體系，兼顧高專學歷教育知識與職業資格能力；三是統籌“一體化”教學方法和教學手段，兼顧課堂教學和實踐教學“一體”，理論教學與實踐教學“一體”；四是統籌考核評價，兼顧學歷標準和行業企業要求，完善質量保證體系，使畢業生真正成為高技能人才。

課程改革：按照高技能人才培養的特點和規律，堅持“做人與做事雙維度、社會與職業雙向度”的理念和“職業導向、應用導向、行動導向”的原則，以任務導向、項目導向、教學做一體化進行課程體系和教學內容改革；以學生的行動領域（工作領域）設計課程；以工作過程確定課程內容；以學習情境確定課程的單元；以設備、零件、產品或項目、案例等作為課程載體。根據技術領域和職業崗位（群）的任職要求，參照相關的職業資格標準，以職業崗位知識、技能、經驗、態度要求為依據，在行業企業工程技術專家的指導下，確定專業課程設置和課程排序，使課程體系結構設計具有明顯的職業崗位（群）針對性；以履行崗位工作職責要求為目標，把行業企業的生產經營活動作為課程改革的源泉，將新理念、新知識、新技術、新工藝和新方法融入課程，保持教學內容的先進和與時俱進，校企共同開發課程并實施課程教學。針對專業特點，將課程體系分為典型產品制作型、技術服務型、業務流程型、設計制作型、創新制作型、實務案例任務型等，提出不同的教學要求。將企業的要求和標準引入教學，使教學過程與產品生產過程緊密結合，圍繞企業一線生產標準和工作要求，把課堂搬到車間和地頭，使學生在真刀真槍中學習。特別是項目教學法、案例教學法、模擬教學法、情境教學法、引導文教學法、任務引領教學法等多種屬于“行動導向”的教學方法，以及強調“工作過程導向”、“教學做一體化”等新概念教學方法的運用，對改變以往單一的課堂理論教學和單純的技能傳授方法產生了非常有益的影響。

實訓基地：以“培養高技能人才、增強社會服務能力”為主旨，本著追蹤技術發展、創設真實環境、營造工程氛圍、培養職業能力”的建設理念，按照“體現先進性、突出實用性、強調針對性、兼顧適應性”的建設原則，大力加強教學實驗實訓條件建設，更新教學設施和儀器設備，增加模擬和仿真實訓條件，建設技術先進、環境真實，規模與多樣性結合，集教學、生產、培訓、職業技能鑒定和技術服務為一體”的校內實訓室、實習車間或實訓基地；依托行業（協會）、企業，拓寬校企合作渠道，使每個重點建設專業擁有若干個穩定的、能實現學生頂崗實習的校外實訓基地，并逐步形成校外實訓基地網絡，覆蓋專業群相關專業，為提高學生的職業能力創設真實（仿真）的工程環境。

師資建設：在國家示范性高職院校建設計劃實施中，教育部、財政部特別將“制定‘雙師型’教師培養和專兼結合專業教師隊伍建設的支持政策與辦法，聘請一批精通企業行業工作程序的技術骨干和能工巧匠兼職，促進高水平‘雙師’素質與‘雙師’結構教師隊伍建設”列為示范性院校建設的一個主要內容。在實踐中，各示范性高職院校以培養高素質高技能人才為目標，按照“技高為師，身正為范”的建設理念和“素質優良、結構合理、專業配套、專兼結合”的原則，把師資作為辦好高職教育的第一資源，大力加強高水平“雙師型”專業教師隊伍建設。通過制訂具備“雙師”素質與“雙師”結構的專兼結合專業教學團隊建設規劃，組織教師國內外進修學習、企業掛職鍛煉、承擔科技項目、參加實踐（職業）技能培訓等多種方式，提高專職教師的職業技能和教學水平，解決制約高技能人才培養質量的“雙師”素質問題；通過聘請行業企業技術專家、能工巧匠作為兼職教師，解決制約高技能人才培養質量的“雙師”結構問題；通過引進（聘請）、培養和使用，建設一支由“德能雙馨”的專業帶頭人領銜、專兼結合的“雙師”型優秀專業教師團隊。

通過示范性高職院校建設，高職院校從專業設置、課程教學內容選擇和教學方法改革、實訓基地建設、師資隊伍培養等方面發生了徹底性蛻變，極大地提高了我國高等職業教育教學質量，培養的學生深受用人單位歡迎，就業率穩步提高，滿足了市場的需求，為我國經濟社會發展提供了技術人才支撐，保證了高職教育作為一個類型的存在，實現了高職教育適應社會經濟發展的突破。

4 社會服務功能的增強；實現學習型社會的突破

高職人才培養模式的著力點在于工學結合、校企合作和強化社區服務。從就業導向的角度講，要加強工學結合，從合作主體來講，要加快校企合作，從院校功能拓展的角度講，要強化社會服務。

通過國家實施高水平示范性院校建設項目，高職院校的教師綜合素質與實踐經驗，實習實訓設施條件，“雙師型”教師隊伍建設、公共實訓基地建設已取得明顯進展，為行業和社會服務能力明顯提升。在職工技能培訓、農村勞動力轉移培訓、建設社會主義新農村等方面發揮主力作用，已經呈現出由單一的職前學歷教育逐步轉向終身教育，學歷與非學歷培訓結合，學生生源出現多元化特色，學制趨于靈活化，長短學制結合，學分制趨于完善，適應職業多變的需要，整體上呈現高職教育終身化的特征，特別是在輻射和帶動區域、行業高職教育發展、對口支援農村和中西部職業院校等方面發揮重要作用。同時高職院校的技術研發能力不斷增強，在若干領域形成較強的技術優勢，成為區域性技術服務中心。國家示范性院校建設，提升了高職院校的社會服務能力，為我國建設學習型社會實現了突破。

5 機制、體制的創新：實現中國特色職業教育體系的突破

機制是指由事物內在規律（結構、體制等）及其與外部的有機聯系所形成的一個復雜的工作系統。“國家示范性高職院校建設計劃”的實施，高職院校通過主動服務、筑巢引鳳、價值認同、文化搭臺、有序管理和真誠依托，與區域行業主導企業在“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展、合作評價”等運行機制和管理體制方面進行了有益探索。

第一在辦學機制方面。建立健全了政府主導、行業指導、企業參與的多元辦學機制。探索建立政府、行業企業、社會等各方推進職業教育基礎能力建設的成本分擔機制。建立和完善行業、企業、政府和示范院校牽頭的職業教育集團辦學機制。建立健全推進東部與西部、城市與農村職業教育區域協作機制，促進區域優勢互補、資源共享。

第二在管理制度建設方面，圍繞校園文化建設和高技能人才培養的實際需要，突破更加適合于學術型人才培養的大學管理制度或適合于簡單技能型人才培養的中職學校管理制度的束縛，基于高等職業教育原理和規律，建立新的管理制度，增強服務意識，優化管理效益。

第三在組織機構建設方面，將傳統的、機械的行政化組織機構發展成為現代的、柔性的、“以人為本”的組織結構，以科學精神和專業教育的需要來設置專業（群）實體組織，增設校企產學合作機構，減少管理層次。

第四在決策機制建設方面，以重點專業（群）為實體，充分聽取、尊重專業指導與咨詢組織（專業指導委員會或顧問委員會）的意見，增大以重點專業為龍頭的專業群教學組織機構與行業企業實行多形式合作、多渠道工學結合培養專門人才的決策權。

第五在運行機制建設方面，改革傳統的教學組織、教學實施和教學管理模式，建立健全靈活多樣、豐富多彩的專業設置、建設、改革、發展機制，探索適應新型專業人才培養模式教學需要的運行和管理機制，構建科學、合理、有效的教學質量保障體系，形成統一性與多樣性相結合的人才培養質量評價機制。

“國家示范性高職院校建設計劃”的實施，實現了行業、企業、學校共同參與；按照工學結合、校企合作教育模式辦學；為區域產業發展謀劃自身發展，增強服務地方經濟的能力；達到辦學有規模、質量有保障、就業有優勢，改革有成效，辦學定位準確，理念先進，管理規范，加快了中國特色高職教育的建設步伐。

按照高職教育體系，借鑒國內外成功的職業教育經驗，根據我國經濟在轉型期和轉型后對技術型人才需求的分析與預測，逐步由目前的高等職業技術學院向綜合應用技術大學發展，從而形成多層次、多學制的多元化高職教育體系。在人才培養目標上，技術學士培養其精通技術操作、懂得技術（推廣）應用、技術改進；技術碩士培養其熟悉技術應用、技術改進、技術開發、技術發明，擅長技術開發和技術發明；技術博士培養其掌握技術應用、技術改進、技術開發、技術發明，重點從事高新技術的開發與發明。在教學內容上，突出教學內容的開放性和實踐性，構建科學嚴密的以技術實踐應用與技術開發創新為主體的課程體系與教學內容，并實行靈活的彈性學制。

6 結 語

“國家示范性高職院校建設計劃”的實施，實現了高職院校辦學理念的嬗變，改變了高職院校運行機制和管理體制，拓展了高職院校的服務功能，其獨特的辦學模式和人才培養方式，為中國特色職業教育體系的實現，無疑具有里程碑式的作用。但我們應注意到，高職教育仍面臨著嚴峻的跳戰：（1）高職生源越來越少，部分高職院校將來面臨關門的情況，如何增強職業教育吸引力，辦人民滿意的高職教育，是我們面臨的重大問題。（2）隨著科技的發展，人們的知識更新越來越快，高職教育在體制、機制模式上改革，高職教育如何為人們的終身學習作出更大貢獻，是我們必須承擔的責任。（3）網絡、信息、媒體技術的沖擊，高職教育教學方法如何隨著技術的變化而變化，我們必須深入思考。

平疇交遠風，良畝亦懷新，高職教育發展的路還很長，“革命尚未成功，同志仍須努力”。

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