數字化社區與社會組織發展的思考

楊浩勃

（1.天津大學管理科學與工程學院，天津，300072 2.深圳市寶安區政協，深圳，518000）

社區，一種基層的群眾服務機構，為一個固定區域內的居民提供服務，具有連接上級街道辦事處與人民群眾的樞紐作用，與居民群眾生活有著息息相關的關聯基層組織。社區的主要功能包括三方面：一是生活層面。既物質生活和精神生活層面；二是“人”的層面。既對“社區人”的教化，培育“公民意識”，培養“公民義務”，促進“居民”向“公民”的轉化；三是社會層面。化解社會問題，促進社會穩定，促進社會和諧。在傳統社區工作模式中，往往都是由社區工作者通過展板、廣播或者上門服務等方式，實現社區與群眾之間的對接，維護居民群眾的利益。由于社區工作人員數量的限制，往往無法及時有效的對全社區所有居民群眾提供有效的服務，而且居民與社區之間的信息交換效率也不高。因社區工作方法比較單一，短時期內出現很多要解決的問題，比如上級有精神需要傳達，群眾有意見要反饋，社區無法快速處理而引起群眾意見。因此，迫切需要一種新的工作方法和工作模式，提高社區工作效率，使群眾和上級之間聯系更為順暢。

1 數字化社區簡介

數字化社區，是近年來提出的一種新的概念。指的是通過數字化信息將管理、服務的提供者與每個住戶實現有機連接的社區。通過這種數字化的信息技術，將社會化信息提供者、社區的管理者與住戶三個群體至今進行連接，使這三者之間可以通過數字化的網絡，實時地進行各種形式的信息交互。相比傳統的社區工作模式而言，現代化的信息傳輸技術，可以使社區內各種交流更為便利。再加上近年來，互聯網技術快速發展，網絡瀏覽器的先進性以及多態的表現性越發明顯，這都為營造出了一個豐富多彩的虛擬社區提供充足的便利。具體來說，數字化社區是指運用各種信息技術和手段，整合社區資源，在社區范圍內為政府、居委會、物業、居民和包括企業在內的各種中介組織和機構搭建互動網絡平臺，建立溝通服務渠道，以此形成數字社區產業鏈。數字化社區的核心是信息資源的整合以及各政府職能部門、社區基層管理機構、社區居民之間的信息溝通渠道搭建，從而使管理更加高效，服務更加優質，最終使居民滿意，進而不斷提升居民的生活質量。

2 社會組織發展簡介

社會組織是為了實現特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，如企業、政府、學校、醫院、社會團體等。目前，社會組織已經發展成為我國社會主義現代化建設的重要力量，成為中國特色社會主義事業的重要建設者，成為黨和政府聯系人民群眾的重要橋梁紐帶和成為鞏固黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎的重要組織渠道。統計顯示，截至2012年底，全國依法登記社會組織有49.2萬個，其中包括社會團體26.8萬個、民辦非企業單位22.1萬個、基金會2961個。同時，在各級民政部門備案的城鄉社區社會組織和農村專業經濟協會有30萬個。我國社會組織提供的就業崗位有1200多萬個，形成的固定資產有1885億元。社會組織遍布科技、教育、文化、衛生、勞動、民政、體育、環保、法律服務、社會中介服務、工商服務等眾多領域。在社區發展中，社會組織也發揮了特殊的作用。因此，有人說，社區社會組織是社區組織體系的重要細胞，是和諧社區建設的具體實施主體，通過開展各種活動和服務，彌補政府功能的不足，化解各種社區矛盾，推動和諧社區建設。但從整體來看，我國社會組織還處于發展的初級階段，數量少，規模小，服務功能不強，還遠遠不能適應我國經濟社會發展的需要。

3 數字化社區與社會組織發展關系

數字化社區是由于有一個數字化的平臺，數字化社區比傳統社區的提供更加有效的管理、更加豐富的文化、更加全面的服務。實現一個環境優雅、設施齊全、生活方便、居住安全的環境。而社會組織本身存在的最終目標也是為豐富業余文化生活，補充社區組織或者政府機關職能存在的空缺，促進人民群眾享受更好的生活質量。所以說，數字化社區的出現，為社會組織的發展提供了良好的平臺。同時，社會組織也極大豐富了數字化社區建設和發展的思路。首先，數字化社區為社會組織的發展提供了便利的溝通渠道。社會組織本身可以在社區中解決包括鄰里糾紛、環境衛生、公共治安等許多方面的問題。但是由于以往社會組織工作人數有限，聯系群眾不夠密切。而在數字化社區的背景下，包括E-mail, QQ群、BBS等諸多方式，極大促進了組織與群眾之間的聯系，使社會組織的發展具備了更為堅實的基礎；第二，數字化社區豐富了社會組織的發展模式。傳統的社會組織，需要有固定的辦公場所，這種實體辦公，大量的工作人員，也增加了社會組織運行的成本。而數字化社區理念的出現，大大節省了傳統實體辦公的開銷。比如，很多志愿者都可以在網絡上幫助解決社區中出現的一些問題。再比如，數字化社區只需要建立自己的網站，有網站維護工作人員。人民群眾的很多問題就都可以在網絡上進行詢問、解決。；第三，數字化社區具有傳統模式下社區所不具備的信息傳輸速率。因此，數字化社區，可以為社會組織服務人民群眾提供更為便捷的渠道。這對于人民群眾來說是一件好事，可以更好的使人民群眾享受到社會組織帶來的好處。同時，數字化社區也為社會組織本身的發展帶來了很大的好處。可以讓人民群眾更好的了解和認識社會組織，提高社會組織的知名度。

4 數字化社區在促進社會組織發展中的策略

4.1 建立健全管理機制，推動數字化社區建設與社會組織建設相融合

在數字化社區建設中，同步推進社會組織發展的發展，已經成為推進社區建設和社會組織發展，不可缺少的環節，也是這兩項工作開展的重要基礎。為了在數字化社區建設背景下，加強對社區社會組織的管理和培育，各級政府首先應該抓住當前各地正在開展的社會管理創新工作為契機，結合各地城鄉社區社會組織實際，適時出臺《社區社會組織備案工作細則》，對社區社會組織的認定、性質、分類、備案流程等提出具體指導意見，推動備案管理規范化。而在這個規范化的過程中，就應該引入數字化社區運轉的模式。對于那些可以充分利用數字化社區的社會組織，各級政府需要給予充分的支持；而對于那些不能利用數字化社區的要做充分的引導，促進其在一定時間內，逐漸的使用數字化社區的優勢。同時，在實行社會組織登記管理機關、業務主管單位和公安網絡監控部門，三重管理機制的基礎上，形成以民政部門為備案機關、街道辦事處為主體、社區居委會為基礎的三級監管網絡，促進社區社會組織，在充分利用數字社區服務于民的基礎上，形成有序發展。

4.2 充分結合社區工作實際，加強對社會組織的培訓和引導

在以前很多社區社會組織發展的過程中，很少有社區會關注是不是充分結合了社區自身的信息化建設。而且，上級主管部門，也不會針對社會組織信息化建設的問題，對社會組織提出什么要求。實際上，在數字化社區的背景下，社會組織工作效率往往與自身信息化建設水平，以及與社區數字化體系配套的程度呈正相關。為此，各級政府和社區需要結合原有社區社會組織的發展水平，對其進行大力的引導和培訓。首先，要對各社會組織的硬件設施建設給與支持。包括計算機、網絡、交換機等；第二，要在社會組織工作人員信息化水平方面加大培訓力度。包括對社會組織新引進人才的工作能力、信息技術水平，以及原有工作人員的信息技術水平，都要有針對性的加強培訓；第三，還要結合社區數字化水平的實際，使社會組織與社區數字化相匹配，形成統一規劃、統一升級，更好的發揮社會組織在社區中的作用，彌補社區工作的短板。比如，社區小課桌、課外輔導班、各種娛樂協會等。

5 結語

總之，數字化社區已經成為未來社區發展的一種主流趨勢。而在這種趨勢下，如何更好的使社會組織在社區發展中做更大的貢獻，同時也使社會組織本身能更好的利用數字化社區的平臺，為自身發展提供更好的平臺，都是需要我們認真研究的。也只有更好的使數字化社區發展與社會組織建設相互融合，才能更好的為和諧社會做貢獻。

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