淺談影響鄉鎮計劃生育優質服務的原因

姜秀玲

（新疆維吾爾自治區昌吉州昌吉市榆樹溝鎮計劃生育服務站 新疆 昌吉 831109）

計劃生育優質服務就是通過深化宣傳，向廣大群眾傳播科學知識，樹立文明進步的婚育觀念，堅持以人為本，以人的全面發展為中心，以最廣大人民的利益為出發點，以服務和管理相結合的系統為依據，實現工作思路和工作方法的轉變，從而拓寬服務領域，提高服務質量，滿足人民群眾日益增長的服務需求。

1 鄉鎮計劃生育優質服務的現狀

根據實現計劃生育工作思路和工作方法“兩個轉變”的要求，近年來國家人口計生委提出，要積極開展以技術服務為重點的計劃生育優質服務。為此，各級計劃生育部門投入了大量的人力、物力、財力，建立健全了縣、鄉、村三級計劃生育服務網絡，為控制人口數量，提高人口素質，開展孕情管理、優生優育、生殖健康檢査、計劃生育手術、避孕藥具發放及跟蹤隨訪等發揮了重要作用，使群眾對計劃生育工作的滿意率逐年提高。但隨著社會經濟的發展，黨和國家對計劃生育的服務提出了更高的要求，育齡群眾對生殖健康、計劃生育優質服務的要求也提髙了，對服務的內容和質量的要求也大大增加。計劃生育系統技術服務起步晚，無論是服務陣地還是技術力量、服務設備等都不能滿足群眾的需求。筆者在鄉鎮從事計劃生育工作多年，經常深入村組為群眾免費提供B超孕檢、婦女病普

査、生殖健康檢査、優生優育知識咨詢、發放避孕藥具及各種宣傳資料等，而前來接受服務的群眾不多，約占應接受人數的30%－40%。群眾對計劃生育政策、優生優育知識、生殖保健知識、避孕藥具知識以及婦檢內容等了解不深；產后、術后及避孕藥具隨訪不到位，婦檢、康檢率低；對計劃生育優質服務工作不太感興趣。這些情況表明，計劃生育優質服務工作現狀不容樂觀。

2 鄉鎮計劃生育優質服務存在問題的原因

俗話說天底下沒有免費的午餐，可是當免費的午餐送來時卻有人不吃，這是為什么呢？經過調查，出現以下結論

2.1 對免費服務項目及情況不了解。他們或者不知道有哪些免費服務項目，或者不相信在巿場經濟的今天還有免費服務項目，對其屮的悄況也不甚了解。這個原因所占比例雖然不大，但反映了計劃生育教育工作仍有盲點，需加大免費服務項目的宣傳力度。

2.2 對免費服務的質量持懷疑態度。他們認為，既然是免費的服務就不會有什么好的質量，不過是一個美麗的謊言而已。例如，有人認為計劃生育婦科檢査的目的不外乎是要發現計劃外妊娠的婦女，不是診治疾病，即便是健康檢査，也只是走個過場而已，不可能發現什么病，更不可能治療什么病；對免費發放的宣傳資料也持相似的態度，認為可能是些無關痛癢的資料，不會有什么實用的技術資料。另外，擔心避孕藥具可能帶來的副作用，如致癌作用、發胖.影響性欲等。

2.3 不暢。即發放渠道不暢通。雖然計劃生育工作已開展多年，避孕藥具的發放渠道仍不暢通，有些單位沒有做到送藥具上門，單位職工在非上班時間又沒辦法領到避孕藥具。因此，單位可設立避孕藥具拒，使職工可獨自獲取避孕藥具，方便群眾。

2.4 不便。即不便于服務對象接受服務。有些農村群眾因交通不便等原因，不能及時收到服務通知，或因農事走不開而不能接受婦科檢査服務。在農忙季節，農民以農活為重，把接受服務當作可有可無的事情，并不是看作千載難逢的事情來對待。

2.5 不高。即技術服務人員的專業水平不髙。目前，基層的技術服務人員有相當一部分是半路出家的非醫學專業人員，或者學歷程度不高的醫學專業人員，技術水平有限。隨著計劃生育隊伍建設的不斷加強，技術服務手段的不斷更新，這個問題應逐漸解決。

3 思考與對策

計劃生育優質服務要深人人心，群眾滿意，筆者認為，應加強以下幾方面工作：

3.1 加大宣傳力度。計劃生育宣傳教育工作是“三為主”方針中最重要的一個方面，宣傳教育工作的成敗，直接影響著人們婚育觀念轉變快慢，直接關系著計劃生育工作的易與難。因此，宣傳教育工作對計劃生育優質服務非常重要們必須加大力度，在搞好廣播、電視、報刊、文藝等大眾媒體宣傳的同時，借助有較強彩響力的宣傳工具經常開辦一些貼近群眾、貼近社會、貼近生活的計劃生育政策專欄、生殖健康專欄，開展一些依托環境與活動宜傳、進村人戶訪視宣傳等。通過開展多種形式的宣傳活動，讓群眾對計劃生育優質服務有個較全面的了解，變“要她服務為她要服務”。

3.2 健全服務網絡，提高服務質量。針對目前計劃生育服務網絡不健全，人手不足，技術力量薄弱、服務內容單一等情況，各級政府應加大宏觀調控，在人力，財力上加大對服務網絡的投人。同時加強對服務人員的技術培訓，拓寬服務領域，增加服務內容，改變服務方式和服務態度。把計劃生育優質服務送到群眾家門口，把自己從管理者變為服務者，為群眾提供服務內容多，服務質最高、服務態度好的汁劃生育優質服務.從而提髙群眾對計劃生育工作的滿意率。

3.3 計衛聯合，資源共享。由于計劃生育部門技術服務起步晚，技術服務陣地不健全，技術力量薄弱，技術人員缺乏，設備不夠精良。而衛生部門相對具有技術人才、設備和技術業務管理等優勢，可彌補計劃牛育部門的不足。衛生部門在避孕節食規范化服務的開發和研究，對避孕節育知情選擇方法的提供，避孕藥具的發放及隨訪、避孕節育方法的宜傳教育等方面薄弱。計衛聯合，可優勢互補，資源共享，共同為育齡群眾提供更為理想的計劃生育技術服務。

3.4 服務工作經常化。當前普遍存在群眾不愿接受免費服，“婦檢、康檢”率低，主要原因之－計劃生育服務部門進行上述檢杳往往規定在某一時間進行，群眾接受服務的時間受到限制，應改變這種服務方式，做到隨時都能得到服務，方便群眾；另外還須改變長期以來單純查環奔孕的婦檢方式，健康檢査査而不治或奄而不理等狀況，做到查環査孕、査病治病、跟蹤隨訪等全方位服務，使群眾確實感受到全程優質脹務的好處。