富陽市春江街道流動人口避孕藥具管理

呂允華

（浙江省富陽市春江街道計生服務站 浙江 富陽 311421）

隨著春江街道工業經濟的發展和壯大，流動人口流入也大量增加，到2013年5月30日春江街道已在冊登記的流動人口有23111人，其中49周歲以下的已婚育齡婦女有13580人，使用結扎5432人，宮內節育器4074人，避孕藥101人，避孕套3973人。目前使用長效避孕措施的育齡人群相對減少，服避孕藥和使用避孕套人數的增加，流動人口育齡人群對避孕的需求也越來越迫切，使得我們的工作難度也大大增加。針對這一現狀，我從以下三個方面入手，推進對流動人口避孕藥具的管理和使用。

1 流動人口對婚育工作的影響

自從我國改革開放，在管理方面做出了很大的改變，特別是在婚育方面，比以往要重視了。由于社會的變化很大，也給婚育工作帶來了很多的阻礙。在這阻礙之中，流動人口所造成的負面影響尤其大。由于社會經濟的發展，我國公民的活動區域日益變大，活躍性也比較強，這就導致了流動人口的數量非常大，而且隨著時代的發展，數量也就增長得越迅速，對社會的各個行業的滲透也就越深入，雖然這種情況會對社會的經濟發展有重要的推動作用，但是給婚育工作帶來了極大的困難。為了改變這種情況，就必須要想出針對流動人口的辦法，對于避孕套的發放，必須要有比較好的發放模式，要滿足三個條件，一是安全，二是有效，三是方便快捷。

在婚育的工作中，為了控制流動人工的生育，就必須要采用一系列的避孕措施，在發放避孕藥的發放過程中，存在著很多問題。婚育管理的方式比較落后，信息化的管理水平是非常低的，在各地區之間，關于人口流動的信息，相關單位之間的聯系不夠緊密，它們之間的信息交流的平臺不夠完善，這樣就導致了一系列問題的產生，比如，搜索查詢的速度不夠快，單位之間的溝通交流簡單而又膚淺，對相關人員的登記不夠及時；在婚育工作中，對婚育的信息把握程度不夠，對流動人口的流動信息把握得不夠全面，對流動人口的構成成分的信息了解得不夠正確，對流動人口的就業情況了解得不夠正確，對流動人口的生育調查得不夠正確；對當地的文化多元性了解得不夠正確；相關部門之間的聯動性不夠強，在公安部門辦理暫住證時缺少了婚育證明這一環節；在登記戶口時缺少了婚育證明這一環節，這些情況給婚育工作帶來了極大的困難。

由于人口流動的原因，對婚育工作的帶來了很多困難。為了能夠解決問題，就需要對人口的特征有足夠的了解。流動人口的數量非常大，流動的區域也非常廣，流動性非常強，流動人口的構成的成分非常復雜，流動人口的年齡比較輕，流動人口的學歷比較低，流動人口身體正處于生育的旺盛時期。這些人群滲透進社會的各個行業。這些人口的社會特征，既不屬于農業社會，也不屬于城市文明社會，嚴格說來，應該是處于兩者之間。由于種種原因，流動人口處于一個被城市居民歧視的尷尬地位，就導致了流動人口復雜的心理狀態，希望自己能夠被城市居民所接受，與此同時，又對城市居民的歧視報以敵視的態度。這就給人口的婚育工作帶來了很多的困難。

2 所采取的措施

2.1 規范管理，同城對待。年初制定流動人口計劃生育工作考核評估制度，實行現居住地和戶籍地共同管理，以現居住地管理為主，使流動人口計劃生育納入本地區經常性管理和服務范圍，摸清流動人口底數，合理安排，做到保障有力，及時發放，滿足需求，做好流動人口藥具供應服務。

2.2 從宣傳入手，提高知曉率。第一利用5.29協會日、7.11世界人口日大力宣傳避孕藥具知識使避孕藥具知識人人皆知，第二公寓是流動人口聚集的地方，在春江有三個大的流動人口公寓，不定期的組織村計生服務員發放藥具知識的資料和免費發放避孕藥具，轉變了被動接受避孕藥具為主動自主選擇避孕藥具，提高了避孕藥具的知曉率。

2.3 建立服務陣地，提高服務意識。根據春江流動人口集中的特殊性，建立了村計生服務站免費向流動人口的育齡人群發放避孕藥具的基礎上，在人員集中的公寓配備了流動人口免費發放點，使她們不出公寓就能領到免費的避孕藥具。

2.4 加強培訓，提高服務質量。定期對村級的避孕藥具管理員和免費發放點管理員進行業務培訓，使藥具管理員做到“三懂”、“三會”、三到戶。由于流動育齡婦女的文化程度高低不一，接受藥具知識的水平也不一樣，在發放避孕藥具的同時，要求藥具管理員講解如何使用，來提高使用避孕藥具的準確性，建立臺賬制度，在每個站點來領取避孕藥具時，登記造冊并要求做好隨訪工作。

3 結語

在對流動人口發放避孕套時，必須要改變他們的觀念，讓他們自覺接受。這就需要普及避孕知識，與此同時，還應該曉以利害，必要時可以夸大害處。

［1］ 常素華.做好流動人口藥具服務、促進城鎮藥具免費發放全覆蓋的經驗介紹［J］.醫學信息（中旬刊），2011，16（8）：106－107

［2］ 韓優莉，鄭曉瑛，陳功，張蕾.中國青年避孕問題咨詢需求與實現狀況及影響因素［J］.中國計劃生育學雜志，2011，11（7）：116－117

［3］ 陳彩娥.計生藥具“三知三抓”管理研究［J］.求醫問藥（下半月），2011，15（3）：206－207