姚 斌,霍 恬
(長安大學經濟與管理學院,陜西西安,710054)
1.1 積極推動戰略性的物流產業發展布局。重點規劃建設“七大物流通道”、“六個物流節點城市”、“五大物流系統”、“四個物流區域”。其中,五大物流體系是指:①以農產品質量標準和檢驗體系為建設重點,建設包括農產品批發市場和農產品冷鏈物流全面發展的農產品物流體系;②建立以汽車及其零部件、機床、輸變電設備為中心的新興工業批發市場體系;③基于主要的物流通道和能源化工基地,建設以石油、天然氣、煤炭等重要能源資源為依托的能源產品物流體系;④建立圍繞食鹽、食品、醫藥、煙草等產品的城市日用消費品的統一配送體系;⑤以西安和咸陽空港物流園為依托,建立以電子信息等高附加值產品為主的航空物流體系。“四個物流區域”指以西安、寶雞、漢中和榆林為中心,輻射帶動周邊區域的物流區域。
1.2 加強構建全方位的立體式快速物流通道。目前陜西已經形成七條以鐵路、公路、航空為主的立體物流通道,包括:以隴海鐵路、連霍線寶雞-西安-潼關高速公路為主的路橋物流通道;以報西鐵路、西安-安康-重慶鐵路、包茂線榆林-西安-安康高速公路為主的南北物流通道;以西安-平涼鐵路、西安-合肥鐵路和滬陜、福銀線長武-西安-商南高速公路為主的西北華南物流通道;以侯西鐵路、京昆線韓城-西安-漢中高速公路為主的西南物流通道;以寶中鐵路、寶成鐵路、平涼-寶雞-漢中高速公路為主的寶成物流通道;以陽安鐵路、白河-安康-漢中高速公路為主的漢江物流通道;以西安咸陽國際機場為主,4個支線機場為輔,輻射周邊省區和國際主要城市的航空物流通道。立體物流通道建設為省內外和國際物流運作奠定了基礎條件。2009年全省鐵路線路里程6620公里,公路里程達147491(2010年數據)公里,告訴公路通車里程突破3403公里。民用航空國際航線587904公里,港澳航線16054公里,航線條數348條,通航城市135個。
1.3 積極建設重要的物流節點城市和物流節結點。重點發展六個物流節點城市,即西安為國家級重點節點城市,寶雞、咸陽、渭南、榆林、漢中為省級物流節點城市。西安保稅物流中心建成并投入運營;西安鐵路集裝箱中心站建成,鐵路貨運站既有站點沿線路分布基本成熟,并在向戰略裝車點發展;公路貨運站有一定發展,到2010年底,全省共建成包括6個一級站、6個二級站、7個三級站、2個四級站在內的貨運戰21個,但數量與功能提升不足,需要形成滿足客戶需求、與多種運輸方式銜接的物流功能體系,物流信息化工作量巨大。
1.4 平穩推動物流業務量與價值量持續發展。2010年陜西省完成貨運量9.37億噸。其中,鐵路占17.5%;公路占82.3%;水運0.18%;民航占0.02%;2010年陜西省完成貨運周轉量為3004.82億噸公里,其中,鐵路所占比重58.53%、公路41.08%、水運0.03%、民航0.36%。2009年陜西省物流業(僅統計交通運輸、倉儲和郵政業)完成增加值423.24億元比2008年378.63億元同比增加9.3%。
物流信息化是物流現代化的主要內容,是目前物流發展最為迅速的領域,也是物流建設的重點和難點。陜西省政府發布的《陜西省物流業調整和振興規劃實施方案》,提出了物流業振興的七大任務,這些都必須借助物流信息化才進行建設、改造、運營和提升,以實現其既定目標。陜西省物流業信息化的發展現狀如下:
1)陜西省社會信息化的良好基礎為發展陜西省的物流業信息化奠定了良好基礎。陜西省現已經形成了以光纜為主,數字微波、衛星通信為輔的數字傳輸網絡通信業,初步形成了一個覆蓋全省縣以上城市及大部分鄉鎮的固定電話、移動電話網絡、國際互聯網應用體系,使物流服務用戶與物流企業以及企業之間的溝通得以順利進行。
2)陜西省主要的物流通道信息化建設成效顯著。鐵路信息化建設在應用系統方面成績顯著,比如網絡安全工程、客票電子訂票系統、信息服務管理、貨運制票系統,等等。“西鐵客票電子應用系統”是全國首個“三位一體”(“電話、短信、網絡”訂票)電子訂票系統。公路信息化建設的成績主要表現在聯網信息管理的實現、智能交通以及運行狀態監測監管等方面,到2008年底,陜西省已經有市級GPS監控中心10個,省級監管系統1個,安裝GPS車載終端1.64萬套,向企業提供三級服務平臺149個。截止2010年6月已累計發行高速公路非現金收費卡——三秦通卡8559張,消費共計77952萬。自ETC不停車收費系統在2009年啟動以來,已建成萬家堡、漢城、機場、北環等4個收費站8條ETC專用車道。通過貨運信息服務網,貨運信息業主可以共享全國70個大中城市的運輸信息數據。
3)陜西省信息技術與物流裝備發展迅速。隨著陜西省各級政府對物流業發展的重視和陜西省物流業的不斷發展,物流裝備的自動化和信息化水平逐逐漸高,各種現代化物流技術裝備相繼出現并投入使用,如,配送設備、倉儲設備、運輸設備、包裝設備、物流信息設備、搬運裝卸設備等,使用量明顯增多,適用范圍也越來越廣泛。其中具有國家行政管理職能的領域和部門的信息化發展速度相對更快,如醫藥、煙草、運輸等,物流水平也更高,有的甚至已達到世界先進水平,例如自動分揀技術、電子標簽、自動化立體倉庫、RFID等。
4)物流企業信息化意識普遍提高。根據調查顯示,陜西省90%以上的企業認為先進的物流信息系統是現代物流的重要基礎,其中有50%左右的企業表示將會把物流信息化建設納入建設重點;已經建立起信息管理系統和網站的企業始終維持著較高的比例。大多數的企業表示希望政府能夠指導和引導企業的物流信息化建設,并提供專家咨詢服務,對企業如何降低投資風險提供幫助,并協助建立公共企業信息網絡,構建具有統一標準的物流信息平臺,比如,為了向煤化工、煤炭以及相關產業鏈的企業提供全方位的一體化服務,如咨詢、電子交易、物流調度等等,陜西煤業環工集團公司計劃建立電子交易服務平臺。
3.1 大物流系統的各種運輸方式、各個經營主體之間條塊分割,業務獨立運行,物流信息平臺建設進展緩慢。各物流節點相對獨立,缺乏信息溝通渠道,其信息化建設更多傾向于內部管理平臺建設,未能形成節點網絡集成效應。除了電子口岸取得了一定的成效,陜西省物流信息平臺、企業物流信息平臺、公共信息平臺建設進展緩慢,專用信息平臺建設大多數處于起步階段。
3.2 先進物流信息技術的推廣和應用工作不到位,基本的信息技術應用普及程度低,關于信息技術應用的激勵機制匱乏。統計全省的營運貨運車輛,只有4.23%(9048輛)安裝了GPS,安裝行駛記錄儀的車輛為1489輛,僅占營運貨運車輛總數的0.7%。
3.3 物流企業因規模較小難以推進物流信息化建設。制約物流業信息化服務水提高的主要因素是“成本”因素,同時這也是制約物流信息化發展的重要障礙。具有與物流企業自身業務相適應的信息系統是構成A級物流企業的必要條件,截止到2010年11月,累計全國物流企業評級1061家,期中陜西省申評A級物流企業分別占全國5A、4A、3A、2A級比例分別為0%、2.42%、1.78%、2.56%,特別是大企業數量遠低于全國平均水平。物流服務業的收益來源主要是基礎性的服務,其中運輸管理占53%,倉儲管理占32%,相反高層次的增值性及信息服務與支持財務的收益僅僅占15%。
3.4 物流信息系統的標準和普及程度較低,難以實現互通互聯和信息共享,影響物流資源整合及區域信息平臺的搭建。缺乏專門的物流標準化推進小組,沒有及時準確地在企業中推廣國家已經頒布的各種物流標準、行業標準,各主要行業的標準建設已形成各自的一套體系,影響了全省物流的協調運作。
4.1 建立長效協調保障機制,加強組織領導
充分發揮陜西省現代物流業發展聯席會議的作用,組建省級物流業信息化發展聯盟,協調解決全省物流業信息化發展中的重大問題;將物流業信息化發展規劃納入全省國民經濟和社會信息化“十二五”發展規劃,加強重大示范工程項目建設的溝通與協調。
4.2 加大資金支持力度
省服務業發展專項資金、信息化專項資金等專項扶持資金要進一步加強對物流業信息化重點建設項目的支持,重點支持重大物流信息化基礎設施、公共服務平臺建設,信息技術創新應用及示范項目。涉及全國性、區域性重大物流信息化重點項目,積極爭取國家有關扶持資金的支持。
4.3 加強物流信息化人才培養
依托重點物流企業、高校,培養、引進一批物流信息化復合型人才;鼓勵各類高校和職業技術院校面向物流信息化建設需求,調整學科和專業設置,培養符合企業實際需求的物流信息化應用人才;同時,制定相關政策,引進人才,留住人才,用好人才;加強與國內外物流教育與培訓機構的合作,逐步建立陜西省物流信息化人才培訓體系。
4.4 加強物流業信息化服務工作
將物流信息化工作納入全省兩會融合工作范疇,指導有關服務機構在物流信息化有關政策標準研究、評估體系制定、關鍵信息技術應用等方面加大工作力度。培育發展物流信息技術推廣、咨詢、培訓、監理等服務機構。促進物流企業交流應用信息技術經驗。
4.5 開展物流信息化標準的研制推廣
陜西省政府、高校、研究機構、物流企業及其他組織機構通過對物流信息化標準研制工作的大力開展,并充分借鑒國內外物流信息化建設的經驗的基礎上,根據陜西省特定的物流信息系統規劃方案,構建物流信息化標準體系框架,包括現有的國家、地方以及行業和其他企業的各級物流信息基礎協議、技術標準;各種物流業務系統的業務流程、技術協議、內部規章制度等;必須制定的新標準、新流程,如核心會員認定標準、內部實體編碼標準等,以指導陜西省物流信息系統的建設。