關于基層黨建工作創新的思考

付明輝

（大慶油田第六采油廠，黑龍江 大慶 163114）

黨的十八大適應新的形勢和任務，提出以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平的號召。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。[1]黨的基層組織應該成為貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。加強基層黨組織建設，要堅持“圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能”的方針，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。大慶油田有限責任公司作為第一大國有企業，改制上市之后的基層黨組織工作職能、運行機制等相應發生了新的變化。加強基層黨建工作，解決面臨的新情況新問題，就是要牢牢把握基本方針，豐富內涵，加以運用。

一、企業化設計，把“出效益”作為思路創新的導向

企業是經濟組織，實現效益最大化是企業的根本目標。這就要求企業黨組織在貫徹黨的路線、方針、政策的過程中，要始終圍繞興企創效這條主線，積極探索與企業特征、發展需求、品牌形象相適應的黨建工作新思路。

（一）把政治責任轉化為決策能力，在實現經營目標中體現核心作用

企業黨組織是戰爭時期“支部建在連上”模式的延續。在計劃經濟條件下，黨組織作為政企合一職能的“執行人”，其政治責任主要是確保企業嚴格按上級的計劃指令行事。而在企業產權結構、經營機制、管理方式發生變化，創效能力強弱決定企業能否在激烈的市場競爭中求得生存的新形勢下，黨組織要把發揮政治核心作用的著力點放在最大限度提高經濟效益上，牢固樹立決策科學是最大的效益、決策失誤是最大的失誤的思想。[2]要以敏銳的政治鑒別力來判斷面臨的復雜形勢，在駕馭企業發展走勢中參與決策；要增強對政治理論知識和生產經營知識的兼容能力，在探索黨的政策精髓與經濟規律內涵的結合點中參與決策；要提高系統思考和調查研究的能力，在運用正確的方法論指導生產實踐中參與決策；要把培養思想工作技巧與運用行政管理手段相結合，在促進思想問題消除與管理難點解決的同步運行中參與決策。

（二）把組織優勢轉化為團隊力量，在刷新效益指標中體現堡壘作用

無論是在油田會戰時期，還是在改革創業年代，基層黨組織所具有的政治領導、思想領導、組織領導和密切聯系群眾的優勢，都是確保企業實現發展目標的強大動力。在企業的工作方針由以原油生產為中心轉到以經濟效益為中心后，基層黨組織更要充分發揮這些優勢，激勵員工為企業提高經濟效益奉獻聰明才智。這就要求基層黨組織要堅持用效益標尺來衡量一切工作成果，在團體中樹立起“效益第一”的工作導向；要發揮黨員骨干在挖潛增效過程中的模范帶頭作用，引導員工增強效益意識，形成人人節約創效的團隊作風；要尊重員工的首創精神，積極采納員工的合理化建議，表彰獎勵員工的創新創效行為，把全體員工都凝聚到崗位創效的行列中。

（三）把黨員義務轉化為工作職責，在提升崗位價值中體現模范作用

企業黨組織的中心工作就是提高企業的經濟效益，這也是企業每名黨員的政治責任和具體義務。面對新的發展機遇，企業對每名員工的工作態度、工作水平、工作技能都提出了新的、更高的標準，要求企業黨組織把黨員教育管理工作置于為企業發展創新創效的實踐中，把黨員的政治責任和義務貼近工作崗位，實化為具體的效益值。作為黨員本身，只有積極帶領群眾、感召群眾努力提高崗位工作的效益含量，才能充分體現先鋒模范作用。因此，我們要把黨員教育的著眼點放在樹立正確的崗位價值觀念上，把黨員管理的重點放在引導黨員立足崗位創效益上，把黨員考評的落腳點放在提高效益貢獻率上。

二、知識化充實，把“育人才”作為內容調整的重點

黨建工作的內容必須隨時根據企業發展要求進行調整充實，實現與企業中心工作的對接與相互促進。在人才成為企業第一資源的新形勢下，黨建工作就要把培養人才作為內容調整的第一要點，從一般意義上的教育管理向素質教育的深層次延伸，在完成自身知識化充實的同時為企業發展培育眾多的合格人才。

（一）大力推動知識更新

在當今知識爆炸的時代，知識的不斷更新是提高素質的重要前提。這就要求黨組織在開展員工教育過程中，變單純的政治理論學習為綜合的科學文化知識學習，使員工增加知識攝入量，滿足工作需要。一是要與形勢變化同步，及時向員工傳遞國內外市場環境的新信息、新變化，使員工身在崗位，心系市場，思維方式保持與市場競爭相協調，增強應變能力；二是要與企業管理同步，加強企業發展任務、發展目標宣傳，超前進行現代管理思想、管理理論、管理技術的灌輸，豐富員工的管理知識；三是與技術更新同步，組織員工學習新技術、新工藝，開展技術創新的實踐，增強科技興油的本領；四是與生產經營同步，針對生產運行過程中存在的各個薄弱環節，開展業務競賽、崗位達標、措施優化等活動，使員工在攻堅啃硬的實踐中悟到新的知識，提高動手能力；五是與員工需求同步，開展內涵豐富、形式多樣的科普活動，使員工不局限于專業領域，廣泛涉獵自然科學和社會科學知識，改善知識結構，增加知識占有量，為提高綜合素質奠定基礎。

（二）大力推動能力轉化

能力轉化實質上是一個知識加工并科學輸出的過程，即所謂的實踐能力。這種能力的強弱一般取決于個人的性格特征，但組織的合理引導也是重要的外部因素。因此，黨組織對員工能力素質的培養，不應只停留在規定與要求的層面，而應采取有效措施為其能力轉化提供渠道，增加外力。對操作人員，要以能夠熟練運用專業技能進行崗位操作為目標，采取師徒傳幫帶、崗位技術練兵、專業技能比賽等方式，增強實際動手能力。對技術人員，要以能夠研究出解決生產難題的科研成果為目標，采取加強教育，增強攻關意識；選準課題，組織攻關行動；樹立典型，形成攻關導向；合理獎懲，激發攻關熱情等措施，培養勇于攻關的能力。對管理人員，要以能夠科學決策為目標，通過開展發展戰略研究、管理經驗交流、決策方案論證等措施，增強敢于開拓的能力。

（三）大力推動思維變革

創新性思維是當今時代人才所必須具備的條件。黨組織在培養人才的過程中，要把原有的對思想觀念的引導向創新性思維的培養轉變，推動思維的變革。要引導員工樹立時代觀念。利用宣傳攻勢、運用教育造勢，通過因勢利導，引導員工牢固樹立市場意識、改革意識、發展意識等，以觀念先行帶動工作前進。要引導員工提高技術層次。采取請進來的方式，聘請專家教授、著名企業家介紹各專業前沿技術，開闊員工的技術視野；采取走出去的方式，到國內外相關優秀企業了解最新技術發展動態；或到著名高校學習新的技術，通過與科研院所聯合，定期開展學術論壇，進行多學科的研究創造，啟發創新思維。要引導員工突破舊的模式。充分認清當前的工作模式、管理模式、生活模式與外部環境存在的差距，突破各種條條框框的束縛，逐步建立起與現代企業相適應的新模式，以全新的思維創造性地開展工作。

（四）大力推動心理調整

在當前競爭激烈、風險加劇、取舍增多、矛盾復雜的就業環境中，心理素質過硬與否對于能力的發揮顯得至關重要。可見，黨組織在育人過程中，要由以往的偏重于行為的規范向重視心理的調整轉變，通過施加外力強化對人的心理調適，促進心理成熟。可以采取以下幾個環節：多壓擔子，用工作的挑戰性“增壓”。壓擔子，既可滿足人的自我實現的需要，激發進取心，又可使人在重壓之下，“苦心志、勞筋骨，增益其所不能”。因此，要提倡“好馬多負重”“響鼓重槌敲”，適時增加工作分量，使人永遠處于滿負荷狀態，每一天都承受來自工作的壓力，只有努力才能完成任務，逐漸增強拼勁、韌勁和鉆勁，并時時存在一種危機感，始終保持向上的態勢。勤換位子，用崗位的適應性“加碼”。人的才能增長是有周期性的，通常一個人在一個崗位上工作的時間以三至四年為宜。前三年是優點相加，后三年就是缺點相加。可見，一個人不宜在一個崗位上時間過長。同時，經歷也是一種財富，進入新的崗位，扮演新的角色，思考新的問題，心理活動的方式和強度也會相應改變，以融入新的環境。因此，要適時地調整崗位和職位，在使其增加成就感的同時有意識地經受新環境的磨煉和考驗，提高適應能力，而且對于成長為復合型人才也大有益處。善搭臺子，用環境的優越性“減負”。正確的用人導向和科學的用人方法，會使人才減少心理障礙，消除心理陰暗，從而更健康地成長。這就要求在用人上要講究藝術性，有效發揮環境氛圍對心理發育的調節作用。要知人善任，根據人的能力特點合理使用，不搞優才劣用、高才低用、專才別用或小才大用；要用人所長，使用人才不求全責備，根據人的特長和興趣量才用人；要用當其時，以知識、智力、技能、創造力、進取心達到巔峰狀態作為用人的最佳時機；要優化組合，重視學識、能力、性格、年齡等方面的互補，形成一個團結、和諧、高效的集體。

三、特色化展開，把“上水平”作為方法改進的準則

當今時代，網絡技術迅猛發展、音像設施廣泛普及、文化藝術蓬勃興起、生產組織日益緊密。這一新的環境特性，為與時俱進的黨建工作創新提供了新的機遇。

（一）以信息網絡為平臺，增強傳播方式的智能性

借助信息網絡的高效性、迅捷性、交互性特點，不僅可以推動生產過程的自動化、管理過程的電子化、營銷過程的網絡化，而且也應該能夠促進黨建過程的智能化。這是因為，一方面，黨組織要在網絡時代、信息社會有效把握員工的思維觀念和價值取向，客觀上必須相應地強化實施手段的形象化、個性化和智能化；另一方面，滲透于生產經營全過程的信息系統恰好為黨組織圍繞生產經營發揮政治核心作用提供了依托，這使得創辦“網絡黨建”既是必要的又是可行的。[3]因此，著眼于構建網絡時代油田黨建優勢，應及早考慮建立一個體系上由公司黨委到基層支部形成回路、內容上涵蓋全部黨建工作、功能上具有以下五大功能系統的專業黨建網站。一是宣傳教育系統。通過設立優秀文化作品專欄、理論知識題庫、時事政策和典型經驗的宣傳網頁、主題討論站點等內容，發揮“網上黨校”的輻射和遠程教育功能。二是辦公自動化系統。通過設立文件處理、計劃安排、基礎資料、隊伍狀況分析、黨務活動及費用支出等內容，形成集文字處理、圖表生成和數據管理于一體的綜合辦公平臺。三是參與決策系統。通過設立決策參考數據庫、提案庫、決策形成庫、決策落實情況庫等內容，使黨組織、黨員和員工對所關心的重大問題與企業管理者共同商討。四是實時監督系統。通過設立廠務公開和民主評議等內容，并與財務、人事等系統實現數據交換，能夠及時掌握和咨詢企業有關經營活動和經營行為。五是檢查考核系統。通過設立黨支部動態考核、干部日常考核、“一崗雙責”考核等內容，實現對考核資料的自動統計分析評價。

（二）以音像技術為手段，增強教育方式的形象性

聲像技術的發展，使很多原本只能用文字表述的東西被制作成具有視覺和聽覺沖擊力的音像制品，不但聲形并茂，而且深入的挖掘、系統的闡釋和生動的刻畫能起到事半功倍的效果，成為展示和溝通的更有效方式。黨建工作應充分挖掘企業現有媒體的潛能，發揮電化教育的優勢，增強教育效果。應該說，在這方面已經形成有效的模式，如在閉路電視臺創辦具有特色的專欄節目、組織收聽收看有關的電視直播、開展電教培訓、利用多媒體演示成果等。隨著黨建工作向生產經營領域的延伸，應該在使用聲像技術上尋求新的著力點。在引導員工認清發展趨勢上，通過播放國內外知名企業的宣傳資料和考察報告，使員工對先進的管理理念有所吸納，更新發展觀念；在引導員工構筑競爭優勢上，要通過形象展示市場調研成果，使員工對市場形勢和生存環境有更深入的了解和認知，調整工作思路；在引導員工消除管理劣勢上，要通過對內部管理中存在的弊端和不規范行為進行曝光，同時對具有示范作用的先進典型進行大力宣傳，抬高工作起點；在引導員工營造市場強勢上，要通過對企業業績和英模的宣傳，提升企業聲譽。

（三）以文體活動為載體，增強引導方式的藝術性

隨著廣大員工文化層次、藝術修養和興趣品位的提高，對以單純灌輸為表現形式的程式化引導越發反感，而對以文體活動為表現形式的藝術性引導則有著較強參與意識。黨組織應該抓住這一特點，借用藝術的形式，把教育意圖融入其中，使引導過程具有感召力，起到潛移默化、潤物無聲的功效。一是借鑒文學手法，寓教于文。通過多種文學表現手法的運用，增強文化感染力。召開“我身邊的黨員”小故事會，編寫《征程溢彩》報告文學集，開展“黨旗頌”主題演講，舉辦“黨在我心中”詩歌朗誦等，使典型形象生活化、教育內容生動化；二是融合藝術風格，寓教于美。開展革命歌曲會演、烈士詩辭書法比賽、“黨魂”攝影比賽、革命影視評論等活動，增強員工對黨的感情。三是體現競技特色，寓教于樂。開展體育比賽、技能競賽等系列活動，激發員工的競爭意識和集體榮譽感，促進各項工作的推進。

（四）以管理特點為依托，增強組織方式的靈活性

在當前環境氛圍下，因生產管理追求高效率、高效益，在八小時之內留給黨建活動的空間已越來越少；而由于精細管理促成的員工務實高效的工作思維，更要求黨建活動要減少規定動作，增強靈活性。一是要“以分促合”，由聲勢型向效率型轉變。黨支部主要對活動的任務指標分解下達，然后由班組結合自身實際采取制作“小題簽”、利用“小黑板”、發表“小論文”、開展“小競賽”、評比“小紅旗”等形式，在工作過程中靈活機動地進行落實。這樣，既可以解決黨建活動與生產任務之間在時間、人員等方面的沖突，又充分尊重了現代員工的獨立意識和主觀能動性，易于形成廣泛參與的熱潮。二是“以動促靜”，由說教型向攻堅型轉變。靜態的學習教育對黨員群眾的吸引力不強，相反，創先鋒崗、評樣板站等攻堅型的主題活動則很樂于參與。因此，要逐步把靜態教育向動態活動轉移，多開展以興企、創效、強技、幫困等為主題的創建活動。這樣，既可以解決黨建活動與中心工作脫節的問題，又可使員工充分展露才華，體現價值，易于激起你爭我趕的熱潮。三是“以考促學”，由過程型向結果型轉變。黨建活動不能只停留在制度約束和憑覺悟執行的地步，還必須通過強化考核來保證各項要求落到實處。這樣，既可解決黨建與企業績效考核體系游離的矛盾，又可使員工在比較和評價中增強成就感和緊迫感，易于掀起創先爭優的熱潮。

加強和改進基層黨組織建設是一項新的偉大工程。[4]黨組織要按照“以理論武裝加強黨建、以創新精神探索黨建、以務實作風抓好黨建”的方向，認真研究，積極探索，扎實實踐，不斷提高基層黨建科學化水平。

[1]任克禮.新時期的黨建工作[M].北京:人民出版社,1994:38.

[2]李聚山.困境與超越：基層黨組織建設的制約與創新[J].河北大學學報:哲學社會科學版，2007，（5）:47.

[3]周玉松.淺談在新形勢下如何加強石油企業基層黨支部工作[J].中國科技博覽，2010，（15）:22.

[4]俞貴昌.新形勢下如何加強企業黨建工作[J].現代企業，2008，（4）:38.