重在價值教育嚴于行為約束——關于深入推進群眾路線教育實踐活動的思考

○徐正初

黨的群眾路線教育實踐活動正式啟動了，這是每一個關心執政黨建設和關注國家命運的共產黨員和廣大群眾盼望已久的大事。說它重要，是因為黨內“四風”到了不整不得了的境地，任由其延續，亡黨亡國將不單單是一種擔憂；強調它的意義，是因為這個活動的成功與否維系著黨和國家的前途命運，不說畢其功于一役，也將是決定中國特色社會主義事業能否繼續興旺發達的極其重要的戰略步驟。為此，千萬不能輕視黨的群眾路線教育實踐活動的現實價值，各級黨組織要嚴格貫徹中央的精神，認真組織實施教育實踐活動，明確目標，突出重點，嚴格程序，體現實效。

衡量教育實踐活動的成效有兩個重要的方面，第一，活動要深入黨員干部的思想認識層面，真正在靈魂上有觸動，思想上有收獲，進一步鞏固為人民服務的宗旨，重構人民利益高于一切的價值追求。第二，要構建黨員干部履職的行為規范和監控機制，明確要求，加強督促，嚴打以權謀私、損公肥私、假公濟私、背公向私的各種行為，重塑黨員干部在群眾中的形象。

對干部而言，價值觀的正確是最重要、最根本的，關乎為官之本、做人之道；沒有正確的價值追求，就不可能有堅定不移、持之以恒的為人民服務的行動；魂聚則心定，思惑則行偏，教育實踐活動要觸及干部的靈魂深處。

按照中央的部署，這次群眾路線教育實踐活動的主要任務聚焦于作風建設，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。中央的要求十分明確，四個“自我”就是要求每一位黨員干部自覺行動起來，不就事論事，不做表面文章，認真“照鏡子”，以此“正衣冠”，身體不干凈的要“洗洗澡”,有毛病的要好好“治治病”，一句話要在思想認識和價值層面上下功夫，照出真實，洗凈靈魂，治好心病，真正做到思想認識有提高，宗旨意識更堅定，并進一步轉化為崗位工作的實際行動。在這個意義上，群眾路線教育實踐活動也是對黨員干部的一次價值教育。

說到價值教育，人們會感到深奧和玄乎，其實價值問題是人們在生活中普遍遭遇的，其回答的也是社會關系中最基本的問題。價值認識不到位，帶來的影響是巨大的。在社會生活中，人們為什么這么做不那么做，為什么這樣選擇不那樣選擇，價值觀起著決定性的作用。干部隊伍中出現的“四風”問題，說到底是價值觀的“扭曲”。教育實踐活動不在黨員干部的價值觀念上下功夫，深根固本，夯實基礎，是無法取得真正效果的。

重在價值教育，就是要讓每一位黨員干部搞清楚為官為人的最基本的道理，搞清楚為人民服務宗旨的價值支撐。價值回答的是社會人的基本關系，比如人與人的關系（人際關系）、人與集體的關系（群際關系）、人與社會的關系（社會關系），還有人與自然的關系（環境關系）以及人與自我的關系（內心關系）。所有這些關系中，人與人的關系是最基本的，正是通過這個關系的回答，構建一個社會形態的核心價值。如果僅僅從“人與人”的關系展開描述，事情可能會變得簡單而輕松，但是當進一步引入“己”的概念時——“己與人”，事情就會變得復雜而嚴峻。如果再加上一個‘利”字，整個局面會變得更為混亂。

其實“己與人”的關系有其規律可循。從判斷性選擇角度可以歸納為四個方面：“利己利人、利己不利人、不利己利人、不利己不利人。”有人以為“不利己不利人”太傻，“不利己利人”吃虧，“利己不利人”有點過，于是選擇“利己利人”，這樣既不吃虧又有名聲。在現實生活中大多數的人包括相當一部分黨員干部都會作出這一選擇。殊不知，判斷性選擇的后面還要經過排序性選擇的考驗——“先人后己”抑或“先己后人”。如果說一個普通人選擇“利己利人”有其合理性，那么一位黨員干部絕對不能僅僅滿足于“利己利人”的判斷性選擇，還要進一步確立“先人后己”的排序性選擇。

先人后己，這是黨的各級干部的基本價值、行動指南和實踐路徑，只有在內心層面生成了，只有在靈魂深處確立了，才可能有行動的自覺和習慣的養成。在國家、集體、個人利益面前，自覺選擇國家利益至上，集體利益為先；在“己與人”的各種關系處理中，毫不猶豫地優先考慮他人，在服務他人的前提下兼顧自身，才能時刻遵循“為多數人謀利益”的宗旨，始終堅持“我好大家更好”的價值追求，保持一名共產黨員的優秀品格和思想境界。

干部的行為需要價值支撐，同樣離不了公開、明確、嚴行的制度與規范的約束；要建立起干部行為監管的全面全過程系統，更多地讓人民群眾積極參與其中；違者必究，犯者必懲，從源頭抓起，從現實做起。

價值是重要的，但正確價值的養成需要內心的覺悟和嚴格他律的制約。從現實出發，今天更要強調的是構建完善周全、嚴密嚴厲的干部行為約束和監控體系，更突出源頭管理，更注重過程督促，變事后懲處為過程導控，努力把問題消滅在萌芽狀態。能否建立起這樣的一整套制度機制，是衡量和評價群眾路線教育實踐活動成效的重要標志之一。

進入新世紀以來，我們黨面臨著越來越多的挑戰，其中一個重要的方面就是腐敗現象的猖獗，不僅侵蝕著黨的肌體，而且嚴重影響黨的聲譽。黨內中高層每出一個腐敗分子都會帶來全社會的震動和百姓的疑問，黨的威信就會銷蝕一部分。有人借此大做文章，否定社會主義制度，要照搬西方政治模式，各種思潮塵囂甚上。其實有多少人會相信一搞西方“普選制”就能解決中國的所有問題？這個世界上有多少實行民選政府的腐敗程度甚于我國！因此，要堅定相信中國特色社會主義制度的優越性和適用性，并且從中國快速發展的實踐中更好地發揮這種優越性。現在的問題是要有效解決現實制度中的“短板”，加強干部監管，加大反腐倡廉工作力度，以“鐵腕管理”取信于民。

第一，要有干部待遇的規范要求。明確不同級別干部的福利待遇標準，重中之重是規范職務消費行為，包括公務車的使用等。標準要明確清晰，規范要具體周全，實施要公開透明，特別要勇于和便于群眾監督。鐵的紀律是我們黨贏得革命勝利和執政權力的法寶，同樣也是實現現代化建設目標的重要保證。黨要取信于民，一定要重塑黨的紀律，不僅要在打擊腐敗分子上旗幟鮮明、措施有力，更要在糾正各種“越權”、“越界”、“越規”行為上毫不留情，把問題解決在初始階段。從中紀委在全國紀檢干部中清理會員卡的行動中，我們看到了決心，獲得了信心。

第二，要嚴格干部財產申報審核制度。目前，全國處級以上干部每年都要填寫《領導干部個人有關事項報告表》，申報年度收入、投資、房產情況以及配偶子女的投資、經商情況等。這是中國特色的官員財產申報制度，用好這個制度的下一步環節就是組織審核，每年抽查20%,5年輪一圈，通過嚴格審核及時發現問題、暴露問題。申報與實際情況不符的是問題，瞞報的更是問題。干部財產申報審核制度的最大作用是“警示”，讓官員不敢輕舉妄動，按規定獲取報酬，是自己的才可以拿，不是自己的堅決不能拿，拿了就是犯規，違規必糾。

第三，要健全第三方“全天候”監督機制。要相信干部隊伍的覺悟和自覺性，相信大多數人是能夠自律的，但從黨建的系統性看，一定要有內控機制，包括經濟審計和紀律檢查制度。要全方位加強經濟審計工作，建立一支業務精、素質高的審計隊伍，嚴格審計制度，細化審計流程，通過各種類型的審計，及時發現問題，規范組織和干部的經濟行為。要進一步加強紀檢隊伍建設，把紀檢隊伍從黨的同級組織中脫離出來，實現“第三方”監督。其工作重點要集中于重要部門的重要崗位，以及與之相關的黨員干部，通過全面全過程的嚴查，督促各級干部保持清醒頭腦，不越雷池于一步。莫伸手，伸手必被捉。

第四，要有群眾廣泛參與干部監督的途徑。群眾的眼睛是雪亮的。要拓展群眾在干部培養、晉級和評價中的發言比重，讓群眾有更多的“一票否決”的權力。要建立干部使用和提拔的“蓄水池”，進入“蓄水池”的干部都是經過組織嚴密考察的，但能否通過“水龍頭”走上具體崗位，需要有競爭機制，其中包括群眾認可的機制。現在干部隊伍在作風方面的問題，究其原因一個重要的方面是群眾在干部晉升提拔上的發言權太少，或者說微不足道，致使干部一切向“上”看，唯領導馬首自瞻。如果能積極創新和大膽引入群眾參與的新機制，黨員干部的作風必將得到根本性好轉。