從全面建成小康社會的視角看鄧小平的人才現代化思想

吳少嫻

黨的十八大首次提出 “2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的新指標，并且要“推動我國由人才大國邁向人才強國”。目前中國正處于全面建成小康社會的決定性時期，改革開放和現代化建設日益深化，這對人才的現代化提出了更高的要求。鑒于以上緣由，從全面建成小康社會的視角重新審視鄧小平的人才現代化思想就具有重大的現實意義。

一、人才現代化的戰略意義

人的現代化是現代化最核心的目標和產物，是社會主義現代化的出發點和最終目的。鄧小平在1977年5月說：“靠空講不能實現現代化，必須有知識，有人才。 沒有知識，沒有人才，怎么上得去？ ”［1］40

（一）人才現代化是實現社會主義現代化的前提條件

現代化的技術和制度能否發揮作用取決于運用這些技術和制度的人是否具有現代性。一個國家可以引進現代化的科學技術、管理辦法、制度形式，但如果還是由傳統的人去執行，那么無論多先進的科學技術、管理辦法、制度形式，都無法發揮作用。

中國毫無疑問是要進行社會主義現代化建設的，但是鄧小平也不能保證他百年之后，自己制定的現代化路線一定能堅持下去。鄧小平在南方談話時傳達了這樣一種擔憂：“我們這些老一輩的人在，有分量，敵對勢力知道變不了。但我們這些老人嗚呼哀哉后，誰來保險？ ”［2］380所以，中國要建設社會主義現代化，鄧小平擔心的是缺少堅持現代化建設路線的人才，而不是擔心現代化的路線不對。因此他強調要通過大力培養人才把中國的人口優勢變成人才優勢。

（二）人才現代化是堅持黨的基本路線的重要保證

黨的基本路線是“一個中心，兩個基本點”，只有堅持這個基本路線不動搖，實現經濟上的大飛躍、人民生活的富足以及社會的安定和諧，中國的現代化事業才能大有希望。

黨的基本路線確立之后，交由不同態度的人來執行結果是不一樣的。1975年鄧小平主持工作時指出“領導班子問題，是關系到黨的路線能不能貫徹執行的問題。如果這個問題解決得不好，不要說帶領群眾前進，就是開步走都困難。 ”［3］38歷史也證明，無論是革命時期還是建設時期，只有干部選得好用得好的地方，黨的路線、方針才能得到很好的貫徹和執行。因此在現代化建設的過程中，只有選拔具有黨性的現代化人才來“添磚加瓦”，才能保證黨的基本路線不動搖，才能保證全面建成小康社會的偉大事業不變質。

（三）人才現代化是實現國家長治久安的關鍵因素

如果不能實現國家的長治久安，社會主義現代化建設就無從談起。鄧小平認為從現實來看，國家長治久安的主要危脅來自西方發達國家的和平演變。我們與資本主義國家存在著外交、外貿關系，資產階級思想的滲透是不可避免的。在現代文明制度下，國與國的競爭不在硝煙迷漫的戰場上，而在所謂的“國家軟實力”方面。國家軟實力是一種競爭能力，它能通過吸引力而非威逼或利誘達到目的。

要保證國家長治久安，就要始終堅持黨的基本路線不動搖，大力發展生產力，提高人民生活水平。而正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證，所以鄧小平強調“要把我們的軍隊教育好，把我們的專政機構教育好，把共產黨員教育好，把人民和青年教育好”［2］380，選拔德才兼備的人進班子。

（四）人才現代化是應對高科技時代的機遇和挑戰的核心力量

在高科技迅速發展的年代，中國評論財富的標準要轉換到知識、智力和創新能力上來，而不能再局限在土地和自然資源上。知識、智力、創新能力的載體就是人才。高科技時代充滿機遇和挑戰，只有主動應對挑戰，參與國際競爭，抓住機遇才有可能縮小與發達國家之間的差距。科技競爭和國家競爭實質上是人才的競爭。所以鄧小平指出“抓住機遇，發展經濟，必須抓住人才，使用人才，沒有人才保證，就無法真正抓住機遇，也無法用好機遇。”［3］12人才是一個國家在高科技時代興旺發達的核心力量，只有培養一大批能當重任的現代化人才，才能真正抓住機遇，加速全面建成小康社會進程。

二、實現人才現代化的目標要求

鄧小平認為，要實現社會主義現代化的戰略目標，必然要求進行現代化建設的人才具備現代化的素質和能力，符合現代化建設提出的各項目標要求。

（一）政治立場堅定

鄧小平認為選人用人必須講政治條件，因為中國的現代化是社會主義的現代化，要實現社會主義現代化，就不能指望走資本主義道路的人才，就只能依靠堅持走社會主義道路的現代化人才。鄧小平強調堅持黨的領導是堅持四項基本原則的核心，“中國由共產黨領導，中國的社會主義現代化建設事業由共產黨領導，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現現代化。”［1］266-267所以鄧小平指出中國培養的人才，必須是政治素質過硬、政治立場堅定的現代化人才，必須是要堅持社會主義道路和黨的領導的人才。

（二）專業能力夯實

一個國家的綜合實力和經濟發展很大程度上取決于人才的數量和質量，未來國力的競爭是人才實力的競爭，更準確地說是專業知識和能力的競爭。鄧小平強調“只靠堅持社會主義道路，沒有真才實學，還是不能實現四個現代化”［1］262。 所以鄧小平指出，建立一支堅持走社會主義道路的，專業能力夯實的現代化人才隊伍，才能保證社會主義的現代化建設。

（三）思想觀念解放

社會現代化的過程，也是人的現代化的過程。在現代化的過程中必然會碰到很多新事物和新問題，如果進行現代化建設的人沒有解放思想更新觀念，墨守成規，就不可能實現跨躍和發展。20世紀90年代前后，由改革開放引起的姓“資”姓“社”的爭論，極大影響著現代化建設的進程。針對這樣的情況，鄧小平在南方談話中明確指出特區姓“社”不姓“資”，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。”［2］373進而他提出判斷一個事物的“三個有利于”的標準。所以現代化的建設人才，必須適應經濟發展的新趨勢，樹立全球經濟的觀念，“大膽地試，大膽地闖”［2］372。

三、實現人才現代化的具體途徑

為了實現人才現代化的目標要求，鄧小平制定了一系列培養、發現、選拔人才的途徑和措施。

（一）重視教育，自力更生培養人才

鄧小平培養人才的途徑是多層面的，但是根本的途徑是通過重視教育，自力更生培養又紅又專的人才。自改革開放以來，國家政治、經濟、文化、社會等方面的發展走上了一個新臺階，正是急需人才的時候，但由于文革把知識分子放到“臭老九”的位置，加重了人才缺乏的境況。因此鄧小平提出要樹立“人才現代化，基礎在教育”的觀念。他反復強調要把教育擺在優先發展的戰略地位，即使經費緊張，也要“千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育問題解決好”，［2］275并且是要培養又紅又專的堅持社會主義道路和共產黨領導的現代化人才。

（二）任人唯賢，拓寬視野選拔選人

鄧小平反對拉幫派、搞宗派主義的行為，因為“小圈子那個東西害死人吶！很多失誤就從這里出來，錯誤就從這里犯起。 ”［2］301他強調“選人不完全是從黨的系統里面選，視野要開闊一點”［2］315。 黨的十四屆四中全會進一步提出，要廣開進賢之路，搞五湖四海，避免只在黨政機關或周圍熟悉的少數人中選干部，反對任人唯親［3］32。另外，鄧小平還強調選拔基層人才，認為不會深入到群眾中去選拔人才也是一種官僚主義。因為很多事實證明一些毛遂自薦擔任工作的干部，很快就作出了成績，比單是從上面指定的干部合適得多。

（三）更新觀念，打破常規使用人才

鄧小平認為使用人才要打破排資論輩、求全責備、盲目排外的習慣作法。其一，論資排輩“是一種落后的習慣勢力”［1］225。他認為要破格使用有專業知識和實踐經驗的年輕人才，因為進行現代化建設最終還是要靠真正干實際工作的年輕人。其二，鄧小平指出對人才不能求全責備，哪怕是有弱點、有缺點，只要有真才實學，也要放手使用。他強調人才難得，要拋棄個人恩怨，不拘一格使用人才，因為“我們人才本來就少，決不能再浪費人才，我們經不起這個浪費。”［1］265第三，鄧小平強調只要是愛國的、有事業心的人才，無論國內國外的都可以用。他“希望所有出國學習的人回來。不管他們過去的政治態度怎么樣，都可以回來，回來后妥善安排。 ”［2］378“要利用外國智力，請一些外國人來參加我們的重點建設以及各方面的建設。”［2］32

（四）以人為本，建立人才激勵機制

改革開放以來，中國移民尤其是技術移民有增無減。高技術人才帶走的不僅是財富，更重要的是他們的知識和智慧。這些高技術人才選擇移居他國恐怕與束縛人才積極性的舊體制是分不開的。要實現人才的現代化，鄧小平認為就要勇于改革不合時宜的組織制度和人事制度。首先，要改革落后的管理體制。其次，要建立科學的人才激勵機制。提高高技術人才的收入，徹底改變付出與回報不相等的情況，對于有重大貢獻的人才除了給予獎勵，還可以提高工資級別。此外，要解決對專業人員的職稱評聘問題，“要建立學位制度，也要搞學術和技術職稱”［1］224。

四、鄧小平人才現代化思想對全面建成小康社會的啟示

鄧小平的人才現代化思想以時代需求為出發點，具有鮮明的時代特色，為我們如何發掘和使用現代化人才提出了重要決策依據，對全面建成小康社會重大歷史時期具有極其重要的實踐指導作用。

（一）加大教育經費投入和監管力度

教育經費投入不足一直制約著我國教育事業的發展。早在1993年，《中國教育改革和發展綱要》提出，國家財政性教育經費支出占GDP比例要達到4%。20年過去了，這一目標卻一直懸空。2012年3月溫家寶總理作工作報告時指出，2012年中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。這意味著該目標自1993年提出以來我國有望首次實現這一承諾。但是在這一過程中要考慮到地方政府的投入力度以及對教育經費的監督管理力度，確保在中央加大投入的同時地方財政也跟上步伐，杜絕“效率不高、奢侈浪費”的現象。在全成建成小康社會的進程中，要加強教育經費使用管理和經濟責任審計，從制度監督入手，確保教育經費投入到位更能使用到位。

（二）加強干部隊伍理想信念建設

十八大指出，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良，奮發有為的執政骨干隊伍。然而，現實當中為數不少的一部分黨員干部理想信念不堅定，宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義作風突出，奢侈浪費現象嚴重，消極腐敗問題多發，這是全面建成小康社會的嚴重障礙。因此，在全面建成小康社會的進程中，要高度重視干部隊伍的理想信念建設，更深層次地進行反腐斗爭，建全監督制約機制，加強黨的領導和執政能力。

（三）切實建立人才激勵機制

十八大報告指出，廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業發展的根本之舉。但是現實中卻出現人才往外流、人才受不公平對待的現象。這些現象迫切要求在全面建成小康社會的決定性時期，切實建立科學的人才激勵機制。要建立物質與精神雙重激勵機制，讓人才獲得與貢獻相對應的榮譽和實惠，切實為人才解決工作和生活中的困難，加強人才實現自身價值的自豪感和成就感。還要建立合理的人才評價導向，對人才的貢獻進行量化考核，讓有能力的年輕人才能夠脫穎而出。深化技術人才職稱評聘制度改革，對工作能力、專業水平、職業道德進行科學評價。最終形成激發人才創造活力、具有國際競爭力的人才制度優勢，開創人可成才、人盡其才、才盡其用的小康社會新局面。

[1]鄧小平文選（第 2 卷）[G].北京：人民出版社，1994.

[2]鄧小平文選（第 3 卷）[G].北京：人民出版社，1993.

[3]中華人民共和國人事部.鄧小平人才人事理論學習綱要[M].北京：人民出版社，1997.