目標管理視域中二級學院教學管理的角色定位

何 紅

目標管理是以實現目標為導向的現代管理模式，俗稱目標責任制。管理者和被管理者在平等、協調、合作的關系中圍繞既定的總體目標，構建目標體系，明確落實各自職責，調動發揮各種資源優勢，完成各自任務，實現戰略策略目標。目標是責任的導航、定位，責任是實現目標不可或缺的保障。當前，我國許多高校改變了長期實施的校、系（部）管理結構，采取校、院（部）、系（室），即兩級管理三級運行。新的二級學院（部）在目標管理視域中扮演著實現學校戰略發展規劃的全新角色。

一、校院兩級管理是當代社會發展的客觀需要

（1）建設創新型國家需要高校體制改革。創新是一個國家、民族進步發展的源泉。建設創新型國家是把創新作為民族靈魂的一個重要內容，將創新的理念滲透到社會生活的各個層面，貫徹到國家建設的各個方面。武斷獨斷不僅鉗制思想，更是窒息創新。建設創新型國家需要高校以創新的精神，自尊的品質，自立的態度，不斷提高自主管理的能力和擴大自主管理的范圍。實施校院兩級管理，賦予二級學院（部）更大權力，是高校進一步整合校園資源，調動各方面的積極性，提高創新綜合能力，更好地實現高校服務社會的重要舉措。

（2）推動社會主義市場經濟發展需要高校體制改革。當前，社會主義市場經濟的發展與日新月異的科技進步正在形成良性互動。繁榮的市場經濟在客觀上要求多樣化的社會人才。高校是人才培養和人才聚集的高地，既要培養適應市場經濟需要的人才，更要構建與時俱進的師資隊伍。擴大二級學院（部）管理的權限，降低高校管理重心，有利于更好地調動和發揮二級學院（部）在學科建設、人才培養、師資隊伍建設等方面的積極作用，促進二級學院（部）根據市場經濟的需求變化，及時調整學科專業，修訂人才培養方案，增刪課程設置等，同時進一步加強和完善與之相配套的師資隊伍建設。二級學院（部）管理有利于更好地實現高校培養人才的目標。

（3）形成學習型社會需要高校體制改革。我國是一個非常重視學習的國家，古有鑿壁偷光的艱辛學習，懸梁刺股的堅韌學習，“活到老，學到老”的堅持學習。如今知識爆炸，信息洶涌，各種新事物層出不窮。要不停滯、不落伍，唯有學習。建設學習型政黨，構建學習型社會，形成學習、學習、再學習的社會風氣和氛圍，被視為社會精神家園的高校有著不可推卸的責任。但曾幾何時，教授走穴經商、商人著書講學成為高校時尚。其實斯文掃地，高校與社會期許已背道而馳。二級學院（部）管理在人事聘任、薪酬獎勵等方面有更大自主權，更有利于直接調動教師從事本職工作的積極性，有助于高校的去行政化管理，回歸學者治學，教授治校，做到學者自重，學術嚴謹，學問真實，使高校成為“崇尚科學，倡導文化”的樣板，更好地完成高?？茖W研究的任務。

二、二級學院（部）教學管理的角色轉換

角色是社會或群對處于某種特定場景中的扮演者行為的期望或認同。隨著場景的變換，人們對扮演者行為的期望也會隨之發生改變。扮演者從一種認同的行為規范轉變為另一種認同的行為規范，即角色轉換。教學管理是通過對學校教學過程中的各種基本要素及其相互關系的組織、協調、服務、監控，使教學資源優化，有效實現教學目標的活動。它是高校管理工作的主導因素，提高和實現高校教學質量的基本保證，在高校工作中具有十分重要的作用。與傳統的系（部）教學管理比較，二級學院（部）教學管理的主要特征是：

（1）職責變化。教學管理從被動的執行者到主動的決策者。傳統的系（部）教學管理主要是貫徹執行落實教務處的各種教學指令，同時在其它教學管理方面接受學校相關部門的領導，缺乏主動性和靈活性。新的二級學院（部）教學管理有很大自主權。它必須圍繞學校人才培養的總體目標和發展戰略，以及社會發展的需要，在學科專業建設、人才培養模式設計、教學內容和課程體系建設、質量工程建設、團隊建設等方面做出具體的規劃，并且貫徹實施，以完成培養高質量人才的任務。

（2）內涵變化。教學管理從相對單一的教學秩序管理到教學全過程的管理。過去的系（部）教學管理主要是督導教師的教學規范，保障教學活動的平穩有序。新的二級學院（部）教學管理涉及與教學活動相關的方方面面，從師資引進、培養、考核到教學設備的購置，從學科專業建設到學生招生就業，從教學組織實施到教學質量監控等等，事無巨細，必須全面到位。

（3）隊伍變化。教學管理從教學秘書的獨唱到教務辦集體的合唱。原來的系（部）教學管理是系（部）教學主任牽頭，系（部）辦公室的教學秘書擔綱。“上頭千條線，下面一根針”。教學秘書有時難免顧此失彼，掛一漏萬?，F在的二級學院（部）教學管理有獨立的教務辦。教學院（部）長領導，教務辦主任牽頭，全體教務員同心協力推動各項教學任務的完成。工作面更寬，任務更多，責任更大，要求更高。

三、二級學院（部）教學管理的角色定位

定位是測量或確定事物所在的點或范圍。角色定位是明確扮演者符合社會或群的期望或認同的行為規范或形象。二級學院（部）是高校按照學科或職能設置的教學、科研機構，是科學研究、教育教學、服務社會的基層單位和基礎性平臺，是人才培養的具體實施者。教育教學是二級學院（部）管理的核心工作，教學管理在二級學院（部）管理的各項工作中有著特別重要的位置。二級學院（部）教學管理在目標管理下主要應遵循以下角色規范：

（一）確定目標，明確責任

（1）特色突出、個性鮮明的學院（部）發展目標。二級學院（部）圍繞學校培養應用型工程技術人才、打造“德優品正，業精致用”的品牌本科生的總體人才培養目標，結合學校中長期戰略發展規劃，從學院的學科特點、行業特色出發，組織系（室）及相關企業、單位，多方調研，反復斟酌，廣泛征求意見，形成有前瞻性的二級學院（部）發展目標。

（2）特點顯著、靈活規范的系（室）實施目標。在學校宏觀指導、學院（部）統籌規劃下，系（室）以社會、企業、單位的人才需求為導向，卓越工程師教育培養計劃為契機，優化專業結構，突出人才培養特點，具有反映市場特征的教學內容、合理的課程體系、現代的教學方法與手段等，形成求實務實落實的真功夫的系（室）實施目標。

（3）立足現實、體現要求的個人成長進步目標。學院（部）全體師生員工按照學校、學院（部）、系（室）的人才培養計劃要求，從各自的角色出發，結合自身實際情況，制訂個人發展目標。教職工以育人為根本，以高尚的品德為人師，以精湛的業務為人范，努力給學生提供高水平的教學和優質的服務。廣大學生以“厚德博學、礪志篤行”成長成才為目標，尊敬師長，勤學善學，勇于實踐，敢于創新，努力成長為社會優秀的建設者和合格的接班人。

（二）寬嚴相濟，平穩推進

（1）抓好制度、文件建設，奠定科學管理基礎。修訂制訂教學管理制度，完善教學文件，是實施教學管理的兩大基礎性工程。根據自身實際情況，學院（部）對學校的教學管理制度進行修訂，并對遺漏之處及時增補，同時結合學院（部）出現的新情況、新問題，對教學管理文件進行不斷完善，使學院（部）教學管理有自己規范的一套制度和文件，促進學院（部）教學管理的科學化、規范化。

（2）量力而行，適時進取。學院（部）為學校的二級單位，在資金運作、師資隊伍、教學設施等教學資源的調配中其權限有明確的邊界，不可能事事如意。本著高度負責的態度，學院（部）教學管理在實現目標的過程中應該量力而行，審慎處理理論與現實的距離，如新專業的設置等。條件沒有或不成熟，可以爭取創造，但不可以超越。學院（部）教學管理要注重日常積累，富規劃，窮推進，抓住時機，實現目標。

（3）嚴格質量監控，宜粗不宜細。管理出效益，一定是有章可循，有章必循。學院（部）在實施教學質量監控中嚴格按照制度和文件的規定開展工作，著重宣傳、引導師生員工自覺遵守各種教學活動規定，做到教學規范。教師的教學和學生的學習都是良心活。教師講授是否盡心盡力，學生上課是否用心專心，皆在各自的一念之間。教學監控重在教學紀律，至于教師的內在水平，充分發揮學院（部）的學術指導委員會和教學指導委員會的督導作用。一旦發生發現教學事故，一定審慎按章及時處理。教學質量監控常態化、規范化。

（三）突出成果，考核業績

（1）樹立成果理念。目標的實現是以一個個成果來標識的。學院（部）教學管理要有目的有計劃地宣傳，要求教職工在教學和管理過程中有意識地以出成果來開展工作，將實現目標與目標的成果展示相結合，使教職工注意設計成果、收集積累成果資料、總結實現成果，形成人人做成果，人人有成果，成果不斷涌現的良好局面，在此基礎上創造出高質量高水平的成果。

（2）搭建成果平臺。學院（部）教學管理對教學活動的各個環節設置多種評比競賽，為教職工創造更多展示成果的平臺，成為高質量高水平成果的孵化器。要求相關人員全部參與，由學院（部）的相關委員會和特聘專家遴選，學院（部）表彰獎勵并計入個人業績。鼓勵先進，鞭策后進，推動中間，使整個學院（部）形成積極向上的風氣。如教案評比、精彩案例、精彩多媒體課件、說課競賽、講課比賽、優秀學科專業建設方案、最佳人才培養方案、優秀教學大綱、優秀教育教學總結等等，以正能量補充教學質量監控的不足，同時也是培養鍛煉師資隊伍、管理隊伍的一種重要方式。

（3）考核成果績效。學院（部）教學管理依據教職工的崗位類型，對其工作成果的數量和質量從教學、科研、管理等方面進行相應的考察，并結合督導員、學生信息員等反饋的各種信息，分別統計排序，為學院（部）對教職工的評聘提供基本的數據，直接關系教職工的切身利益，同時以此作為督促教職工的一種重要手段，進一步提高教學管理水平的一種重要措施。

（四）專兼結合，齊抓共管

（1）專職教學管理隊伍是學院（部）教學管理實現目標的骨干。它主要包括學院（部）教學院（部）長、教務辦主任和若干教務員。這支隊伍在年齡、學歷、學緣、專業、職稱及心理、能力等方面，只有構成合理結構，才能發揮出最佳的整體管理能力。對個人而言，由于他們是教學管理的最直接的組織者和實施者，是教務處與系（室）、督導與教師、輔導員與教師、學生與教師等意見交流的紐帶，彼此溝通的橋梁，其管理水平直接影響教學運行，關乎提高教學質量，所以事雜任重。他們必須要有服務的理念，組織、分析問題、解決問題、決策、調控、自控等能力，以及相應的理論和學術水平?？傊虅展芾碚咭懈视诜瞰I的精神，勤于工作的態度，精于業務的能力，以及善于思考、敢于創新的品質。

（2）全員參與是學院（部）教學管理實現目標的基礎。兼職是指非專職教學管理人員。目標管理的一個重要理念是重視人。目標是在尊重人、關心人、理解人、依靠人的基礎上，以共同參與、民主協商、自我控制的方式，通過被管理者自覺、自主、自治的途徑來實現。在學院（部）教學管理中，師生員工都是利益攸關者，平等溝通是實現目標的關鍵。學院（部）應該宣傳動員大家更加關注關心教學管理，推動教學管理的資源優化和順暢，如導師、輔導員組織指導學生選課，系（室）教學評比等，尤其是績效考核下，個別教師的不佳作為將直接影響系（室）的業績評比。多種力量參與教學管理有助于增強教學管理的實效，提高教學質量。

總之，以目標為導向的二級學院（部）教學管理將各項教學活動落實到崗，責任到人，可以更好地激發每個人的參與熱情，共同為實現提高教學質量而努力。

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