專員辦信息工作的重新定位及強化探討

●敬智江

當前處于信息時代，信息對管理決策不可或缺。專員辦信息工作對改善財政宏觀調控和加強財政管理至關重要，尤其是公共財政體系日趨完善，財政改革步伐日益加快，財政管理要求日漸提高，要進一步提高財政管理的科學化、精細化水平，就必須全面加強專員辦信息工作。

一、加強專員辦信息工作的重要性和必要性

專員辦信息工作是向上級匯報的“專線”，是與地方部門溝通工作的“喉舌”，也是干部成長的“孵化器”，對加強財政管理和專員辦自身發展具有不可忽視的重要作用。

（一）有利于進一步加強財政管理

當前經濟財政領域不確定、不穩定、不均衡的因素廣泛存在，財稅體制機制改革不斷推進。專員辦服務于強化財政管理和保障財稅政策落實，具有緊接地氣、接觸面廣的就地監管優勢，專員辦信息工作能真實、準確地提供第一手財政管理決策信息，為上級決策者裝上“千里眼、順風耳”，發揮智囊和耳目作用，是進一步加強財政宏觀調控與管理的現實需要，是進一步深化預算監督、健全公共財政體系的必要條件，有利于完善財稅政策、健全財政體制機制。因此，進一步加強和做好專員辦信息工作顯得尤為迫切和重要。

（二）有利于進一步加強機關文化建設

專員辦要充實文化建設，積攢文化建設的正能量，就必須進一步加強和做好信息工作。文化建設是專員辦隊伍建設的“靈魂工程”，為隊伍注入活力、動力和創造力，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。加強專員辦信息工作是強化文化建設的有效方式，從根本上提高干部的軟實力和硬功底。專員辦干部搜集、整理和形成工作信息的過程就是增長知識、增加學識和提高認識的益智過程，也是干部強化學習交流和“以文化人”的過程，為營造文明向上的團隊文化提供了有利條件，為專員辦培育良好的學風和文化氛圍提供了有力支持。

（三）有利于進一步加強學習型組織建設

當前，專員辦職能轉型要求加強學習型組織建設，提高隊伍能力和素質。加強專員辦信息工作可促進學習型組織建設，促使干部以提高信息工作水平為目標加強學習，適應建設信息工作能力較強的學習型專員辦的形勢需要。專員辦可將信息工作與學習型組織建設有機結合，使二者相輔相成，將信息工作作為深化隊伍學習的載體、提高素質的方式和檢驗學習型組織建設成效的手段，切實抓實、抓出成效。

（四）有利于進一步加強作風建設

加強信息工作是改進文風的基礎工程，改進文風是加強作風建設的重要方面。因此加強信息工作是加強專員辦作風建設的必然選擇。抗戰時期“延安整風”運動是以文風轉作風的典范。當前，按照落實“八項規定”要求，專員辦信息工作具有扎根基層、貼近群眾的特點，應發揚“講實話、寫短文”的務實精神，應發揚“為民進言”的服務意識，應發揚“為國監督”的責任意識，努力為加強作風建設添磚加瓦。

（五）有利于進一步服務地方發展

為官一任，造福一方。專員辦信息工作可以借助派駐機構的獨特視角和監管優勢，為地方經濟社會發展出謀劃策，使專員辦信息工作與財政監督工作在推進地方經濟社會發展時 “同頻共振”，既可為地方發展 “把脈診斷”，又可開出“治病藥方”,發揮專員辦信息工作的溝通渠道作用和服務指導作用，有效推動地方部門加強管理、完善制度、健全機制，促進地方財稅秩序好轉。

二、專員辦信息工作存在的主要問題

在看到專員辦信息工作重要作用和巨大成績的同時，還應該認識到專員辦信息工作在不同程度上存在如下一些問題：

（一）重要性和深入性不夠

首先，在題材上對上級領導的重點關切回應不充分。一些信息內容偏離上級領導的關注重點，未能準確貼近領導需求，信息的決策參考價值不高，未能體現重要性原則。

其次，在內容上對重大決策部署落實情況反映不夠深入。有些信息缺乏對重大決策部署政策深挖細研的動力，對重大決策部署的政策內涵把握還不夠深入，“只見樹木、不見森林”，信息內容深度不夠。

（二）有效性和針對性不足

首先，信息稿件質量有待提高。主要表現為：信息立意不明確，反觀《實踐是檢驗真理的唯一標準》這篇文章標題即開宗明義；有的信息觀點經不起推敲，如題為《綜合財政監管是預算監督的主要方式》的信息；一些信息問題羅列太多，研究分析和政策建議不足，專員辦寓監督于管理的特色不明顯。

其次，信息宣傳影響力需要增強。專員辦向財政部及部屬刊物信息報送覆蓋面尚須拓寬，向地方部門建言獻策的信息反映渠道比較有限，向社會媒體投放信息以及公開曝光查處的案例等方面也需要探索。

（三）時效性和連貫性有待加強

首先，信息工作的時效性須進一步提高。信息也有“保鮮期”，專員辦信息工作的時效性就是其生命力所在，能否及時報送工作信息既是能力問題，也是作風問題。信息報送實效性差直接影響信息工作整體成效。

其次，信息工作的連貫性還要進一步加強。一些專員辦存在優先安排業務工作，忽視信息工作落實的情況；有的專員辦在外出開展檢查時信息工作抓得松緊不勻，影響了信息工作的連貫性。

三、加強專員辦信息工作建議

加強專員辦信息工作是自上而下、以點帶面的系統工程，也是長期、漸進的基礎工程。現就進一步加強和做好專員辦信息工作建議如下：

（一）強化組織領導，形成工作合力

首先，不斷提高認識，做好引領示范。一方面，辦領導對采用信息堅持審閱把關，言傳身教傳幫帶，對優良信息批示傳閱，發揮示范效應；利用各種機會強調信息工作重要性，營造重視信息工作的良好氛圍。另一方面，辦領導要利用機會提前了解上級領導和重大決策部署政策意圖的優勢，加強對本辦信息工作的科學指引，及時回應上級領導重點關切，有效對重大財稅政策落實情況進行深入剖析反映。

其次，加強組織落實，增強工作協同。構建由辦主要領導親自抓，分管領導傾力抓，處室人員全力抓，一級抓一級、層層抓落實的齊抓共管格局：突出重點，回應上級領導關切；突破難點，抓重大決策部署落實情況深度反映；突顯亮點，抓經驗交流信息采寫；把握熱點，抓重大緊急信息采寫。

（二）注重隊伍建設，加強組織保障

首先，選齊配強處室信息人員，健全業務處二級復核的信息聯絡員制度，將信息工作重心下移，建立基層信息采集點，比如縣鄉財政所等，夯實信息工作基礎，擴大信息來源。

其次，加大培訓力度，通過以會代訓、分級培訓、跟班學習等形式提高干部的業務素質，通過信息員以點帶面，形成人人踴躍投稿的良好局面,為提高信息質量奠定基礎。

再者，落實專人，負責加強與財政部各有關業務司局的信息工作聯系和信息報送，提高本辦信息曝光率，促進專員辦對財政監督成果的利用；同時，可確定專人，經上級批準后嘗試向地方部門、財經報刊、網絡等發布信息，嘗試加大對違規違法案件社會曝光力度，擴大監督成效和社會影響力。

（三）完善機制體制，促進健康發展

首先，創新工作制度，激發隊伍潛能。一是堅持“三同步”，將信息工作與業務工作同布置、同落實、同考核。比如，堅持檢查組檢查日志定期上報制度，落實干部培訓、出國以及掛職結束后工作心得報備制度等。二是細化對信息工作的考核，進一步體現鼓勵先進的目標。比如，不光獎勵信息總量、質量突出的人員和處室，對年度環比增量突出的也予以適當獎勵；再如，加大公開表彰、表揚等精神獎勵力度，進一步營造重視信息工作的氛圍。三是強化定期通報，對上報信息每季度一小結，明確階段信息工作重點，以信息策劃、任務分解、定期督導、強化落實的目標管理方式，保證信息工作常抓常新。

其次，優化運轉流程，確保信息時效。一是壓縮辦內工作信息審閱流轉時間，加快工作信息報送，在確保信息安全前提下，通過電子郵件、在線傳輸等快捷方式提高報送效率。二是通過業務處與部業務司局加強信息工作直接對接和溝通，使信息員掌握信息工作主動性和工作線索，找準工作切入點。