新聞管理體系的構建與實踐探析

□ 趙慶康

隨著我國新聞事業的快速發展，在新的經濟形勢下，如何在我國的新聞主流媒體中充分體現新聞管理改革的重要作用，并努力探索出適合我國新聞事業發展的新聞管理體系，是我們當前值得思考和探討的問題。

一、對我國新聞管理體制的正確認識

新聞管理主要是對新聞傳播的具體內容進行正確的引導和宣傳，同時還要對其進行規范化管理，以保證新聞的真實與客觀性。我國的新聞管理對新聞內容的傳播規律比較重視，并且要求必須堅持黨和國家的各項方針政策，在價值觀方面要滿足社會大眾的需求。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，“必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量”。我國的新聞管理主要涉及的層面有：第一，由黨來管理新聞媒介，并主導新聞宣傳方向，例如我國的《人民日報》，就是在黨的正確引導下形成的；第二，我國所制定的科學合理的新聞制度、與新聞管理相關的各項政策以及新聞紀律等，都是從新聞宣傳方面出發，來促進和完善新聞管理的過程；第三，一些傳媒機構為了使新聞宣傳內容更加真實、可靠，要求將內部管理作為強化新聞管理的重要目標。

（一）我國的新聞體制主要由國家體制決定

新聞體制是一個國家新聞制度和新聞政策的重要體現，主要體現在國家傳媒業由國家政府來進行規范管理。我國新聞體制所體現出來的主要特征包括：新聞作為黨和政府的喉舌，必須堅持黨的路線；新聞媒體作為國家新聞傳播的重要組成部分，隸屬于國家，不允許私人對新聞媒體實行個人壟斷；新聞工作的最高宗旨是要以國家和人民的利益為重。實踐經驗表明，具有中國特色的新聞體制，在新時期具有不可或缺的作用，不僅有利于國家的團結繁榮，而且還能夠促進社會的和諧發展。

在西方一些發達國家，在新聞自由方面存在一定的局限性，常常是由私人資本對新聞媒體進行控制，其背后要涉及政黨以及不同派別的經濟利益。實際上，從新聞事業的產生背景可知，新聞宣傳并沒有絕對的自由。新聞體制作為國家不可或缺的一部分，其自身不僅要承擔各種社會責任和社會壓力，而且還要增強自身的使命感，為新聞事業作出貢獻。

（二）新聞管理是新聞體制中不可或缺的一部分

有些人將新聞管理當作新聞體制的一種產物，其實從理論和實踐上來說，新聞管理是新聞體制中不可或缺的一部分。在西方的一些發達國家，新聞媒體也要受到政治和媒體自身的制約。例如，美國在國家管理的過程中將新聞管理納入其中，并與其法律相互掛鉤，對新聞進行嚴加管制，其目的是能夠有效地控制新聞。

二、新聞管理體系的構建與實踐的重要性

當前，新聞媒體之間的競爭意識及競爭壓力越來越大，在調整及發展新聞媒體的最關鍵的時期，進一步對新聞進行有效管理，是新時期新聞管理制度改革與發展的需要。

（一）提高黨的執政水平，離不開新聞管理

新聞媒體作為黨和政府的喉舌，同時也是國家以及黨的事業中不可或缺的一部分，有著堅定的政治立場。只有堅持正確的新聞輿論導向，才能有利于國家的發展，才能有利于人民；如果新聞宣傳的輿論導向不正確，很可能會損害國家及人民的利益。因此，對新聞進行科學管理，必須堅持黨性，并以正確的輿論導向為新聞宣傳的基本原則。可見，強化新聞管理的全過程是非常必要的。

（二）做好新聞管理工作是促進社會和諧發展的重要保障

新聞管理對促進社會和諧發展起著重要的作用。隨著我國信息技術和網絡的發展，網絡媒體已經成為大眾容易接受的一種新聞傳播方式，同時對社會輿論有著非常大的影響力。各個國家在不斷地對網絡新聞進行有效管理，我國在網絡新聞的管理中也做出了很多努力，包括對互聯網信息進行監控和管理等。

（三）做好新聞管理工作是新聞媒介生存立命之根本

我國的報業集團作為黨和政府的喉舌，代表著黨和國家正確的指導方向和堅定的政治立場。主流媒體要敢于發聲，善于發聲，巧于發聲，把握好時、度、效，不斷提升傳播力、公信力和影響力，牢牢掌握輿論工作的主動權和主導權，也就是說新聞媒體所傳播的新聞內容必須將黨和人民的心聲及意愿集中體現出來，必須以黨和人民的利益為出發點。如果新聞媒體在新聞報道的過程中，出現違背新聞事實和客觀規律的報道，會受到一定的處罰。

三、新聞管理體系的構建與實踐的目標

新聞管理主要是對新聞媒體所傳播的新聞內容的真實性和客觀性進行規范化管理。正確的新聞輿論導向，不僅僅要講究新聞報道內容的真實性，而且還要注重把握好新聞報道內容的政治方向，同時還要從中領悟到新聞報道和新聞宣傳的價值等。通過強化新聞宣傳的真實性，以為人民更好地服務。

（一）把握正確的新聞宣傳的輿論導向

把握正確的新聞宣傳的輿論導向，是新聞管理工作的核心。堅持正確的輿論導向，需要做到時刻為大局服務，同時還要做好群眾的服務工作。其中為大局服務主要是指要將黨和國家的方針政策放在首要位置，并且還要做到為地方服務；做好群眾服務工作是指發揮新聞媒體的作用，及時了解人民群眾的心聲，并且要從廣大人民群眾的根本利益出發。

目前，我國很多主流媒體已經在新聞宣傳方面做出了很多的努力。例如，重慶報業集團在新聞宣傳方面，制定了加強新聞管理、制定新聞人工作考核制度，避免新聞宣傳工作中出現渲染和炒作的現象，這樣做在很大程度上維護了社會的穩定，并且促進了社會的和諧發展。

（二）遵循新聞的真實性原則

新聞是對新近發生的事實進行的報道，真實性作為新聞的生命，是廣大新聞工作者在日常工作中必須遵循的原則。為了保證新聞的真實性，就需要新聞工作者在采編和制作新聞的過程中，從新聞的實際出發，并且對新聞的內容進行反復的核實和檢查。如果有虛假新聞出現，不僅會影響到新聞人的職業形象，而且還會扭曲輿論導向，最終擾亂社會秩序。因此，遵循新聞的真實性原則，需要每一位新聞工作者在工作中約束自己的行為，不受外界因素的影響，不受利益的誘惑，時刻堅持自己的政治立場。只有這樣，才能堅持新聞報道的真實性，才能更好地為新聞事業的發展做出自己的努力，才能更好地為廣大人民服務。

（三）完善新聞管理體制建設

建立健全完善的新聞管理結構，增強新聞工作者的政治意識，同時從大局出發，嚴抓新聞管理紀律，并努力建設一支高素質的新聞隊伍，以保證新聞報道的真實。另外，完善新聞管理機制。建立完善的新聞管理機制，并且掌握市場運行狀態，對新聞報道結構進行調整，對新聞采編人員進行培訓和考核，為他們營造適宜的工作環境，同時還要將具體的工作職責進行劃分，將各項工作落實到位。

（四）對新聞媒體進行科學定位

我國很多的傳媒機構已經擁有自己的地域特征，因此，對新聞媒體進行科學定位和有效的管理，既是傳媒機構以及新聞媒體必須努力實現的目標，也是新聞管理體系構建的一個重要的發展方向。同時又可以在很大程度上增強新聞媒體的競爭力，促使新聞媒體機構向更好的方向發展。

1.重視新聞改革。重視新聞的改革，推動新聞宣傳工作順利進行。以新聞的改革作為突破口，不斷改變和更新新聞報道的手法，并突出新聞報道的深度，使新聞內容具有可讀性，具有權威性。

2.注重新聞隊伍的思想文化建設。作為新聞行業的從業人員，其身上肩負著重大的責任和使命，其中，新聞人自身素質的好與壞，直接關系新聞報道以及新聞宣傳的成功與否。注重新聞隊伍的思想文化建設，是促進新聞媒體更好發展的前提條件，是堅持馬克思主義新聞觀、遵守職業道德的重要標準。

四、新聞管理體系的構建與實踐的理性思考

在我國社會結構中，構建新聞管理體系，是新聞改革和發展的基本要求。過去我國所推行的新聞管理體系是在特定的歷史時期逐漸形成的。然而在新發展時期大背景下，要根據傳統的新聞管理和經驗，對新聞管理體系的構建和實踐進行探索，要從新聞媒體所處的社會環境以及所創造的新聞價值方面全面考慮。從新聞媒體從業人員的工作情況看，如何使用新聞管理手段，促進新聞管理的規范化和科學化，是新聞管理體系建構之前必須充分考慮并加以解決的問題。因此，只有新聞報道的內容具有一定的價值，并且能夠在工作中堅持正確的價值取向，才能不斷地向新聞管理改革的正確方向邁進。

當前，新聞管理體系的構建與實踐缺乏靈活性，只是將重點放在如何對新聞管理進行改革層面，而忽略改革過程中可能會遇到的種種困境。新聞管理體系的構建不僅要體現出新聞改革的傾向性，而且還要確定好新聞管理體系的構建目標，如果在具體的實踐過程中背離了這些，那么就談不上如何加強新聞管理，更談不上促進新聞事業的健康穩定發展。因此，從理論上思考，我們在新聞管理體系的構建與實踐中，還存在許多的困擾因素和矛盾，如果在新聞管理體系的構建和實踐過程中將各項工作完善，我國的新聞媒介就夠克服發展過程中的一些阻力因素，實現健康穩定的發展。由此可見，對我國新聞管理體系的構建與實踐進行理論研究，不僅可以穩定新聞媒介的發展步伐，而且還能使新聞媒介在發展的過程中找到不足，從實際的管理現狀出發，將理論和實踐結合起來，以促進我國新聞事業又好又快發展。

五、結語

綜上所述，在新時期，新聞管理體系的構建與實踐是黨的新聞宣傳工作中重要的組成部分，是正確樹立輿論導向的關鍵，是促進新聞事業健康穩定發展的重要保證。

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