論縣級報媒的新機遇

□ 王 陣

2003年報刊整頓后，全國上千份縣報除極少數予以保留外，大都宣告停刊。這些停刊的縣報其實并沒有停止運營，而是以各種內部資料的形式生存。由于名不正、言不順，處境很尷尬。縣報沒有了當初作為一級黨報的優越地位，享受不到省市黨報在征訂上的優厚政策，加之一些全國性報紙或省市報紙紛紛在縣份設立記者站、發行站，憑借自身的品牌、人才、管理和資金等優勢，以開辦 “地方版”的方式，向縣級城市滲透，與縣報搶奪縣域新聞資源和廣告市場。與這些強勢報紙相比，縣級“小報”級別低、實力弱，劣勢不言而喻，生存空間越來越小。同時，隨著微博、社交網站等媒體的盛行，智能手機的普及，網民可以通過更多的渠道接觸到新聞資訊，導致報紙的閱讀人群日益分化。與網絡媒體比較，縣級報媒無論從信息發布速度、容量、范圍以及互動性、多樣性上相差甚遠，縣級報媒面臨的壓力重重。但挑戰往往和機遇并存，在文化大發展的歷史背景下，筆者認為，縣級報媒的春天已經來臨。

一、發展縣級報媒是文化大發展的需要

黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》指出，輿論導向正確是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍。要壯大主流輿論，提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力。毋庸置疑，報紙是重要的輿論工具，在輿論引導中起著舉足輕重的作用。而縣報相對省市報而言，最接近基層，最了解群眾，在宣傳黨的主張、通達社情民意、疏導公眾情緒上有著上級報紙不可替代的作用。

二、發展縣域報媒是推進城鎮化的需要

縣域文化發展是城鎮化進程中一項重要內容。隨著大量農村人口向城鎮轉移，這些“入城新市民更渴望了解外部世界和自我生存狀態的相關信息。同城市居民相比，他們處在‘信息饑渴’的狀態中”。在發展小城鎮的過程中，縣域報紙是塑造城鎮文化、開展文明創建、引導市鎮輿論、幫助入城農民適應新生活的不可缺少的載體，是居民的精神家園。“統籌城鄉發展的前沿陣地和主戰場是在連接城鄉的市縣一級，而承載著信息傳播、宣傳教育、輿論監督、情況溝通等職責的地市（縣）報，也因此贏得了良好的發展機遇。”

三、發展縣域報媒是服務廣大農民的需要

中國現時的城鄉差別不僅表現在社會地位、經濟收入、文化教育上，而且還體現在信息消費的層面。城市居民文化信息消費遠遠多于鄉村的農民，鄉村成為大眾媒體覆蓋的死角。而縣報是離農民群眾最近的媒體，能充分體現新聞的接近性和服務性，更容易深入農村，滲透千家萬戶，滿足基層群眾的文化信息需求。

四、縣域經濟大發展為縣報發展提供了條件

近十年來，隨著改革發展的不斷深入，城鄉統籌步伐不斷加快，縣域經濟得以快速健康發展。據統計，縣域地區生產總值的平均規模從2002年的28.20億元增長到2011年的121.10億元，增長了3.29倍，翻了兩番；縣域地方財政一般預算收入的平均規模從2002年的1.00億元增長到2011年的6.61億元，增長了5.61倍。縣域經濟實力的提升，無疑為縣域報紙的發展提供了條件，縣級財政有能力為縣報提供財力支持。同時，縣域經濟發展，實體經濟的壯大，使縣報擁有更多的廣告資源。農村居民收入的提高，讓縣報增添了潛在的閱報群體。這些都將對縣報產生積極影響。

在中國行政體系中，縣是一級重要的行政區劃。一個擁有數十萬乃至百萬人口的縣域，在客觀上是需要一種具有地方特性的報紙為其服務。在發達國家，每一個小城鎮幾乎都有自己的報紙。總之，縣級報業不是可有可無，而應大有作為。盡管縣報已退出一級黨報的歷史舞臺，但和其他報業一樣，既是新聞事業，又是文化產業。縣級報業必須加快改革創新步伐，在發揮紙質報紙的優勢的同時，應積極探索與新媒體融合的路徑，構建數字化報業新格局。

[1]鄧海榮.地市（縣）報在統籌城鄉發展中的機遇與發展策略[J].新聞界，2009（6）.

[2]侯德勇.報業政策改革背景下的縣級報業管理模式初探[D].東南大學，2010.