淺論網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督

□ 李 立 鄭志慧 王麗萍 常湘珍

輿論監(jiān)督是輿論界利用傳播媒介發(fā)表各種意見(jiàn)或言論，對(duì)社會(huì)的政治和文化生活進(jìn)行批評(píng)、實(shí)行監(jiān)督。輿論作為廣泛流行的、消除個(gè)人觀念誤差的多數(shù)人的共同意見(jiàn)，是以傳播為方式為載體的。自1987 年黨的十三大首次提出“輿論監(jiān)督”一詞以來(lái)，我黨歷次黨代會(huì)的報(bào)告中都提到輿論監(jiān)督問(wèn)題。以央視《焦點(diǎn)訪談》為代表的一些傳統(tǒng)媒體先后開(kāi)創(chuàng)輿論監(jiān)督欄目，整個(gè)新聞媒體領(lǐng)域興起了一股輿論監(jiān)督熱，以至于出現(xiàn)中央電視臺(tái)門(mén)口群眾排長(zhǎng)隊(duì)申冤的情況。

相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展來(lái)得更加迅速和猛烈。有人把2008年稱之為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督元年”，在這一年多的時(shí)間里，出現(xiàn)了華南虎事件、封口費(fèi)事件、公務(wù)員出國(guó)考察費(fèi)用清單被曝光、南京“天價(jià)煙”局長(zhǎng)周久耕被免職、湖南衡陽(yáng)6 名“瞌睡干部”被免職、劍閣“節(jié)約”局長(zhǎng)曹正直嫌酒貴扇老人耳光被免職、深圳“猥褻女童”局長(zhǎng)林嘉祥被免去黨內(nèi)外職務(wù)、“一夫二妻”區(qū)委書(shū)記董鋒被曝光半月后成階下囚等。到了2009年，網(wǎng)絡(luò)爆出的事件對(duì)民眾的沖擊力是更加強(qiáng)烈。“躲貓貓”事件、杭州跑車(chē)撞人、鄧玉姣刀刺官員案、開(kāi)胸驗(yàn)肺事件、荊州大學(xué)生溺水后尸體打撈事件，都是由于網(wǎng)絡(luò)媒體的介入而引起有關(guān)部門(mén)深入調(diào)查。這些都是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的成功案例。一時(shí)間，很多媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體本身都?xì)鈩?shì)高昂地宣揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用，很多群眾開(kāi)始認(rèn)為只有網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督才是可信的、公平的，甚至于很多主流媒體都開(kāi)始轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞。

與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性、平民性、廣泛互動(dòng)性、監(jiān)督者身份隱匿性、速度迅捷性等特點(diǎn)，輿論的形成和監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。但也正是由于這種特性，才使得網(wǎng)絡(luò)媒體成了一把“雙刃劍”。合理的輿論監(jiān)督，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)媒體的放大，常常有助于問(wèn)題的解決。但是，不合理或者不合法的輿論監(jiān)督，則可能會(huì)激化社會(huì)矛盾，不僅無(wú)助于問(wèn)題的解決，甚至可能成為社會(huì)的亂源。在這股網(wǎng)絡(luò)媒體的熱潮中，我們是否該理性地思考一下，網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督是否適當(dāng)，是否真實(shí)，而又有誰(shuí)來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行監(jiān)督呢？

在網(wǎng)絡(luò)媒體盛行的同時(shí)，中外媒體不約而同地開(kāi)始使用了一個(gè)詞：網(wǎng)絡(luò)暴力。當(dāng)某些網(wǎng)友對(duì)某些事件發(fā)表的網(wǎng)絡(luò)言論已經(jīng)超越正常理性，不僅由此完成在虛擬空間中對(duì)當(dāng)事人的道德審判，更嚴(yán)重的是，當(dāng)事人甚至受到了現(xiàn)實(shí)生活中的處罰。而這些處罰的基礎(chǔ)，也并不是公開(kāi)的程序，而只是網(wǎng)絡(luò)輿論的過(guò)分壓力。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督被不理智地?cái)U(kuò)大化，從而轉(zhuǎn)換成為網(wǎng)絡(luò)暴力。

讓我們來(lái)看一下震驚中外媒體的“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”。 2007年12月29日，女白領(lǐng)姜巖因丈夫外遇而跳樓自殺，引來(lái)網(wǎng)友對(duì)其丈夫王菲的“人肉搜索”，并在網(wǎng)上貼出了其丈夫及“第三者”的單位、電話號(hào)碼等，不斷地以打電話及到王菲單位進(jìn)行辱罵等形式對(duì)其進(jìn)行懲罰，后甚至將王菲父母家的地址貼在網(wǎng)上，以至于有網(wǎng)友去王菲父母家門(mén)口涂鴉“害死賢妻”、“血債血償”等字樣。終審判決認(rèn)為，王菲在與姜巖婚姻續(xù)存期間與他人有不正當(dāng)關(guān)系，違反我國(guó)法律規(guī)定和社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)，使姜巖遭受巨大精神痛苦而自殺，王菲應(yīng)受到批評(píng)和譴責(zé)。但這種批評(píng)譴責(zé)應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)，不應(yīng)披露宣揚(yáng)其隱私，否則構(gòu)成侵權(quán)。網(wǎng)站將王菲的姓名、單位、住址等私人信息披露，引發(fā)網(wǎng)友人肉搜索，謾罵騷擾王菲，網(wǎng)站管理者應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。后續(xù)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，姜巖博客中所述與王菲所述并不一致，而網(wǎng)友因?yàn)橥槎晃堵?tīng)信姜巖，至于是否存在對(duì)王菲的不公平，我們不得而知。我們所要思考的是網(wǎng)絡(luò)媒體在發(fā)揮其監(jiān)督這一社會(huì)責(zé)任時(shí)，應(yīng)該如何把握度的問(wèn)題，對(duì)于違反道德準(zhǔn)則的行為應(yīng)該進(jìn)行怎樣的道德懲罰。

網(wǎng)絡(luò)媒體受到很多因素影響而造成其整體的偏倚，如網(wǎng)民的素質(zhì)不均衡、網(wǎng)民的匿名性造成網(wǎng)絡(luò)缺乏制度和道德約束，以及網(wǎng)民的趨眾心理等，造成了網(wǎng)絡(luò)文化與傳統(tǒng)文化道德的沖突。中國(guó)傳媒大學(xué)社會(huì)學(xué)系的馮宋徹教授認(rèn)為：“由于網(wǎng)絡(luò)文化傳播速度太迅猛，社會(huì)和傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)道德對(duì)它的應(yīng)對(duì)、包容、銜接發(fā)生了一些問(wèn)題，導(dǎo)致了優(yōu)良的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)道德還沒(méi)有很好的被網(wǎng)絡(luò)文化吸收整合。相反，網(wǎng)絡(luò)文化中的工具主義、操作主義卻比較快地侵入到了社會(huì)相當(dāng)大的層面，使得今天的社會(huì)文化發(fā)生了某種失范、滑坡。”

網(wǎng)絡(luò)媒體的火爆，網(wǎng)民的蜂擁而至，讓政府部門(mén)也開(kāi)始畏懼起來(lái)，以至于決策也受到網(wǎng)絡(luò)媒體的很大影響。例如，為合理妥善處理垃圾，營(yíng)造一個(gè)舒適優(yōu)美的生活環(huán)境，番禺區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)聯(lián)合發(fā)出倡議：全區(qū)人民積極參與創(chuàng)建番禺垃圾處理文明區(qū)活動(dòng)，同時(shí)公布了5個(gè)市民反映渠道。據(jù)了解，從倡議書(shū)發(fā)出之日起，番禺將在全區(qū)進(jìn)行為期半年的大討論，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展征求民意的工作。有網(wǎng)民建議，要在全民討論后進(jìn)行全民投票，決定垃圾處理方式和處理地點(diǎn)選址。當(dāng)然，全民討論和全民投票在最大范圍內(nèi)尊重民眾意愿，廣大群眾一片贊語(yǔ)。但是這種做法是不是有值得商榷的地方。首先，一個(gè)很重要的問(wèn)題就是，民眾中有多少人懂得垃圾處理方法？有多少人懂得垃圾處理的地點(diǎn)選址需要注意什么問(wèn)題？生活垃圾雖然與民眾關(guān)系極為密切，但是垃圾的處理方法卻是非常專業(yè)，民眾了解甚少。讓全民進(jìn)行討論和投票，會(huì)選出什么樣的結(jié)果，實(shí)在有些讓人擔(dān)心。其次就是全局的角度，關(guān)于垃圾處理的地點(diǎn)，更是要考慮整個(gè)城市規(guī)劃、周?chē)h(huán)境、居住人口、氣候風(fēng)向等諸多因素，而大多數(shù)民眾選擇的依據(jù)應(yīng)該是——管它有沒(méi)有危害，都要離自己家越遠(yuǎn)越好吧。所以越多人參與發(fā)表意見(jiàn)，就會(huì)越難達(dá)成一致，討論時(shí)間越長(zhǎng)，也就會(huì)有越多分歧。此外，還有樣本的代表性問(wèn)題。如何能做到全民參與，網(wǎng)絡(luò)渠道討論還是挨家挨戶的采訪。如果是網(wǎng)絡(luò)渠道，眾所周知網(wǎng)民大多年齡較輕，網(wǎng)民的意見(jiàn)如何能代表所有民眾的意愿。如果是挨家挨戶采訪，工作量與經(jīng)費(fèi)將十分龐大。如果沒(méi)有考慮這些問(wèn)題，只是簡(jiǎn)單追求網(wǎng)民的贊成和擁護(hù)，以及所謂的“民主”，則事倍功半。

對(duì)于在幾年內(nèi)已由新媒體發(fā)展成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的第四大主流媒體——網(wǎng)絡(luò)媒體，如何監(jiān)督、引導(dǎo)其發(fā)展，限制不良現(xiàn)象的滋生，正確利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，成為其發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越重要的一個(gè)問(wèn)題。一定要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，健全針對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督制度。2000年10月8日，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》。這項(xiàng)規(guī)定首先對(duì)“電子公告服務(wù)”的范圍做了明確規(guī)定，應(yīng)該說(shuō)，這是國(guó)內(nèi)第一則明確針對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論管理的部門(mén)規(guī)章。隨著“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”的出現(xiàn)，還可能會(huì)出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)暴力第二案”、“網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)第一案”等，相信相關(guān)法律法規(guī)也會(huì)隨著問(wèn)題的出現(xiàn)而逐漸健全。

[1]馬靜，胡凱.網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督——信息時(shí)代的雙刃劍[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2006，4（12）.

[2]權(quán)輝蓉.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)暴力的平衡點(diǎn)[J].青年記者，2007（10）.

[3]姜嶺君.對(duì)完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的理性探討[J].青年記者，2008（8）.