“學習型組織”理論視閾下高校教工黨支部建設新機制研究

李躦雯，張鏡懷

李躦雯/廣東外語藝術職業學院學生處助理研究員，主任科員（廣東廣州510640）；張鏡懷/廣東外語藝術職業學院學生處處長（廣東廣州 510640）。

學習是文明傳承之途，人生成長之梯，政黨鞏固之基，國家興盛之要。隨著知識經濟的到來，人們已經越來越認識到組織學習和學習型組織的重要性。2009年9月18日，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》明確強調，要“建設馬克思主義學習型政黨”，要求各級黨組織要成為學習型黨組織，這也對加強和改進新時期高校教工黨支部建設提出了更新更高的要求。高校的黨組織必須要順應時代的發展要求，重視學習、善于學習，通過不斷的學習使黨組織永葆生機，才能真正為國家培養思想正、素質高、技能強的優質人才。

一、當前高校教工黨支部建設存在的難題

當前，高校教工黨支部的建設情況存在不少難題，這在很大程度上阻礙了支部建設和支部作用的發揮。

（一）對教工黨支部建設的重要性認識不足

一些學校的黨委對教工黨支部的建設不夠重視，重教學、輕黨建，認為學校的一切工作必須以“教學”為中心，黨建工作方面，只是走走形式、敷衍了事，對各個教工黨支部的工作缺乏科學有效的規劃和指導，以及缺乏充足的經費保障和支部活動場所保障。這也就導致各支部不能較好地開展工作，不能充分發揮教工黨支部的作用。此外，不少高校教職工認為,教工黨支部的工作內容不外乎組織安排政治理論學習、發展黨員、收繳黨費等等,黨支部工作是形式的、單一的，沒有實質性的內容，其存在可有可無。這種組織觀念的淡化，直接導致黨支部的建設工作被邊緣化。

（二）對普通教工黨員的培養力度不夠

由于思想上的認識不足，導致黨支部的建設工作寸步難行。校級黨委對教工黨支部干部隊伍的建設沒能做深入的研究和系統的培訓，一般的高校黨組織偏重于中層干部的培訓和學生黨員的培訓。例如入黨積極分子的黨課學習和學生黨員的專題培訓，對普通教工黨員的培訓極少，幾乎沒有。這種“重兩頭、輕中間”的培養方式導致大部分的教工黨員處于被邊緣化的狀態。

（三）對教工支部干部的培養和管理不夠完善

由于黨支部的書記和委員多為教工兼職人員，沒有額外的報酬和榮譽，屬于多出來的工作，再加上高校對教工干部的業務培訓較少，評優獎勵政策不夠完善，導致這些黨支部干部角色意識不清晰、責任意識不強、工作積極性不高，所以他們在黨建工作中經常是草草應付了事。有些高校的教工黨支部甚至出現沒人愿意擔任黨支部干部的現象。

（四）普通教工黨員的學習意識淡薄

當前，不少高校專業老師或行政管理人員迫于職業的壓力，常常將時間精力主要用在本職工作上，忙于本職工作或學歷、職稱的提升。輕視政治理論的學習和提高，對上級黨組織或黨支部安排的政治學習、報告，比較消極、被動甚至是排斥，參加黨支部的組織生活、民主生活會、黨員活動的次數也越來越少。這導致不少教工黨員的先鋒模范意識隨之日漸淡化，黨支部的堡壘作用被虛化，隊伍的理論知識素養、干部素養和黨性修養日漸落后，遠遠跟不上學習型社會的要求。

（五）教工支部活動的內容和形式陳舊單一

目前，大多數高校教工黨支部的活動還停留在上傳下達的被動模式上，而且內容老套，形式單一，沒有吸引力。學習的內容不外乎是對近期的黨的方針政策、會議精神進行學習，對馬列原著、社會科學書籍以及不斷更新的人文社會科學知識學習較少。學習形式僅僅停留在支部干部的“傳達上級指示”和“完成上級部署的任務”上。支部干部和普通黨員極少深入思考如何有效完善支部的學習機制和提高學習成效，這就必然導致支部的學習平臺虛化，嚴重影響了支部戰斗力和凝聚力的發揮。

二、學習型組織理論與高校教工黨支部建設的新路徑

2010年2月8日，中共中央辦公廳印發的《關于推進學習型黨組織建設的意見》提到，“把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程”，并要求各級黨組織要建設學習型黨組織，“使黨員的學習能力不斷提升、知識素養不斷提高、先鋒模范作用充分發揮，使黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強”。

不少人認為，學習型組織關注的焦點就是“組織”的學習過程，對黨組織的創新和發展作用不大。因此，在這里不得不要提一下“學習型組織”的概念。

彼得·圣吉于1990年指出，學習型組織是這么一種組織，“在其中，大家得以不斷突破自己的能力上限，創造真心向往的結果，培養全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現共同的抱負，以及不斷一起學習和如何共同學習”。[1]我國知名的學習型組織專家、中國學習型組織網創始人邱昭良對國內外關于“學習型組織”的近百個不同的定義進行了歸納，認為“所謂的學習型組織，指的是能夠敏銳地觀察到內外環境的各種變化，通過制度化的機制或有組織的形式捕獲學識、管理和使用知識，從而增強群體的能力，對各種變化進行及時調整，使得群體作為一個整體系統能夠不斷適應環境變化而獲得生產和發展的一種新型組織形式以及組織發展機制”。[2]

從上述定義可知，學習型組織強調的不僅僅是組織的學習問題，它更多的是強調組織的發展過程，即組織作為一個整體系統，能夠不斷地適應環境的變換，進行學習、創新和變革，從而獲得生存和可持續發展。

可以說，學習型組織理論對我國高校教工黨支部來說，是創新和發展的一劑“良藥”。要扭轉和改變教工黨支部建設現有困境,必須創新支部的組織發展理念，在黨支部的建設體系中引入學習型組織的元素，以此來創新黨支部的組織結構和發展路徑。

所謂的高校教工學習型黨支部，是指具有濃厚的學習氛圍，黨支部全體成員能夠將支部作為一個團隊，把自己放在團隊不可或缺的份子位置，全身心投入并有能力不斷學習、不斷提升其能力和素質以實現共同目標并充分發揮其先鋒模范作用的黨支部，是組織學習得以有效開展、組織活力（創造力、凝聚力、戰斗力）得以有效激發、組織作用（黨支部的戰斗堡壘作用）得以充分發揮、組織績效得以有效提升的黨支部。這是一種符合時代前進脈搏和符合中國共產黨發展規律的新型的黨支部。

三、構建學習型教工黨支部建設的新機制

（一）宣傳機制

首先，需要在組織內部引入新的理念，即學習型組織理論和終身學習理念。到目前為止，有不少基層黨組織意識到學習型組織的重要價值，亦紛紛推進學習型黨支部的建設工作。但是，大部分人或單位都只是機械地照搬彼得·圣吉的“五項修煉”或其他學習型組織專家提出的各種模式，并未摸清和吃透學習型組織理論的精髓，所建體系與自身所在的黨組織實際情況又相脫節，因此未能充分發揮學習型組織的價值與功效，對所在組織的創新和發展沒有實際的促進作用。這就導致構建學習型黨支部的工作流于形式。建設學習型黨支部的第一步，就是要有全面有效的宣傳機制，必須要讓支部成員先了解清楚：所在的黨支部建設和發展存在哪些“瓶頸”？什么是學習型組織？它對黨支部建設有什么啟發意義？作為新時期的中國黨員需學習哪些內容？如何有效學習？學習的途徑是什么？可以達到什么樣的學習目標？通過這種學習，黨支部可以有哪些變化？等等。應該結合支部成員的個人愿景，提出支部發展的共同愿景，并以此為目標，推進支部向學習型組織轉變。

（二）保障機制

任何學習都需要適宜的環境和肥沃的“土壤”，而不可能發生在真空中。同樣，構建學習型黨支部不能流于口號和形式，而是要給予適合個人、團隊及組織學習、創新和發展的環境，包括黨支部的文化氛圍、制度、資金、基礎設施、學習資源、學習時間、學習導師等。因此，無論是學校，還是教工黨員所在部門，都應該給予支部成員一定的學習平臺和學習時間。

（三）學習機制

作為一個高校的學習型教工黨支部，其學習機制應該包括以下幾個方面。

1.開展豐富多彩、形式多樣的支部組織生活和學習活動。

2.搭建層次豐富、立體的支部成員培訓體系，包括支部書記和委員的管理干部培訓、普通教工黨員的專題培訓和業務培養、新黨員的崗前培訓、老黨員的繼續教育等。

3.充分利用校內外各類學習資源構建多元化和信息化的學習平臺，例如建立可共享的知識庫，內容包括學習經驗、學習成果、工作案例分析、工作檔案等，或定期舉行的專題工作研討會、工作經驗交流會，使得支部成員 “個人知識顯性化”。

以廣東外語藝術職業學院學生處黨支部為例。該支部在嘗試構建學習型黨支部的起初階段，精心推出“三個一”學習工程，即要求支部的每一位黨員在做好本職工作的同時，有計劃、有深度地自我學習和互相學習，要“每月讀一本好書”、“每學期開一場講座”、“每年發一篇論文”。該支部定期舉行支部學習會或研討會，由12名成員輪流擔任主講，向大家推薦與學生工作相關的好書，或是暢談工作經驗，會后主講人再將自己的學習成果提煉成科研論文。通過這些平臺，使得支部成員真正做到了“工作學習一體化”和“團隊個人學習一體化”。

（四）考核評價機制

構建學習型黨支部是一項“摸石頭過河”的工程，沒有現成的完善成熟的模板可供參考，只能靠每個支部邊學習、邊摸索、邊完善。但是，如何檢驗學習型黨支部的成效呢？這就需要構建完善的考核評價體系。考核體系須緊貼實際，可包括兩層，即教工黨員個人考核體系和黨支部組織考核體系。個人考核體系可通過 “思想政治素質”、“業務知識和技能”、“職業核心能力”和“工作績效”四個方面來評價支部的教工黨員。組織考核體系可通過 “組織凝聚力”、“組織學習能力”、“組織創新能力”、“組織執行能力”、“組織工作績效”和“社會評價”六個方面來進行衡量。

隨著社會形勢的不斷變化，構建學習型黨支部將會是高校甚至是全國基層黨組織的主流趨勢。而這也是一項具有長期性和復雜性的黨建工程。但是，我們應該創新思維、開拓視野、與時俱進，繼續穩步推進學習型黨組織、學習型黨支部的建設，通過學習不斷優化黨員的知識結構，拓寬黨支部的發展路徑，真正發揮黨支部的先鋒和堡壘作用。

[1][美]彼得·圣吉.第五項修煉[M].上海:上海三聯書店,1998

[2]邱昭良.學習型組織新實踐[M].北京:機械工業出版社，2010

[3]鐘名揚.高校教師學習型黨支部建設的障礙及對策[J].中國科技創新導刊，2011，（23）