高職院校形勢與政策課規范化建設的必要性研究

程海艷

程海艷/潞安職業技術學院助教（山西長治046204）。

1986下半年，黨中央和原國家教委相繼下發了一系列文件，文件要求各高校要深入開展形勢與政策教育，并使之規范化發展。2004年8月26日，中共中央國務院又下發了《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發[2004]16號(以下簡稱《意見》))。《意見》在全面貫徹黨的十六大精神的基礎上，為進一步提高大學生的思想政治素質，促進大學生的全面發展，特別明確且具體部署了如何進一步加強形勢與政策教育的相關安排。同年11月17日中共中央宣傳部、教育部聯合下達了《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》，緊接著又于2005年2月7日聯合下達了《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》。黨和國家的宣傳教育主管部門專門就高校的一門課下達通知是前所未有的事情，這不僅充分體現了在新形勢下黨和國家對大學生的形勢與政策教育工作十分重視，而且為我們有效進行形勢與政策教育提供了良好的政策條件。

但是，真正要使形勢與政策教育取得實效不僅要有政策的制定，更要有執行的力度。特別是高職高專教育總學時要由三年向兩年調整過渡，總教學時間壓縮，且由于培養高技能應用性專門人才是辦學的目標，這就使得學生在總課時數減少的情況下會把更多的時間應用在實際動手操作上，即理論教學時間進一步縮短，形勢與政策課作為純理論課程往往更容易被忽視，面臨著許多亟待解決的問題。因此，要充分發揮形勢與政策教育在學生思想工作中的重要作用，形勢與政策課的規范化建設是當前高職院校的當務之急。

一、加強思想認識是形勢與政策課規范化建設的前提

1.提高學生對形勢與政策教育的初步認識。形勢與政策課作為高校思想政治理論課的重要組成部分，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，對學生進行形勢政策教育的必修課程，是為了更好的貫徹落實中央有關精神，以高校培養目標為依據，緊密結合國內外形勢，緊密結合學生的思想實際，對學生進行比較系統的黨的路線、方針和政策教育的思想政治教育課程。它的基本任務是通過適時地進行形勢政策、世界政治經濟、國際關系基本知識的教育，幫助學生開闊視野，及時了解和正確對待國內外重大時事，使學生在改革開放的環境下保持堅定的立場、較強的分析和適應能力，引導學生從國家發展和民族復興的高度認識自己、把握自己，幫助學生拓寬視野、開闊胸襟、立志奮斗。

2.提高領導對形勢與政策教育的認識層次。高職教育的目的是培養生產、建設、管理和服務第一線的高技能實用型人才，因此，在專業技術上強調過硬的技術，在專業理論上也要強調必需夠用。而無論是專業技術還是專業理論，都需要我們端正自己的思想認識和充分了解時代的發展。形勢與政策教育恰好提供了這樣的渠道。學院領導應充分認識到這一點，高度重視，加強領導支持的力度，認真落實中央指示精神，成立大學生思想政治教育領導小組，統一負責對大學生思想政治工作的規劃、組織、協調、指導、督查，并充分建立由學校黨委宣傳部門、教務處、學生處、思政部、團委、財務等相關部門組成的管理機構，使其各負其責、相互協調，確保形勢與政策教育規范化建設必要的制度和組織保障。

二、強化師資隊伍建設是形勢與政策課規范化建設的關鍵

1.培養形勢政策課教師的基本素養。形勢與政策課是一門與時俱進的特殊政治課程，因此，在教師的選配和任用上必須要求具有較強的政治敏銳性和探索的勇氣。同時，這門課程具有極強的實效性，因此，教師要有極強的業務水準和較高的政治、經濟、文化等相關知識的綜合能力，及時掌握第一手的現實材料，并對其進行分析、研究、加工。

2.優化形勢與政策課專兼職教師模式。專兼職教師結合的模式，即由擔任思政理論課的教師充當專職教師，與學生聯系緊密的輔導員、相關領導和學校的行政領導充當兼職教師，這一模式有利于把理論和學情緊密結合，能充分發揮課程的實效性。但目前的普遍情況是專不夠專，因為專職教師在完成形勢與政策課的授課任務外還承擔思政課的其他課程，兼職教師又由于其他的業務和行政工作的繁忙而很少能在一起集體備課，發揮不了這一模式的優點。所以，要真正建立一支專兼職教師隊伍就必須廣泛利用人才資源，比如積極吸取相關領域的專業教師、積極引進和選派社會各界的專家、學者，力爭建立一支相對穩定而又專業的教師隊伍，優化專兼教師模式。

3.加大形勢與政策課投入，強化師資隊伍培訓。注重師資培訓是重要的環節，要積極選派教師參加各種各樣的專業技能培訓，充分利用外部資源進行整合，走出去、引進來，利用校際交流、參觀、座談、技術比武等多種渠道提高教師素質。

三、教學各環節的完善是形勢與政策課規范化建設的必要環節

由于高職院校的特殊性，形勢與政策課沒有編入教學計劃，課時數不確定、沒有規范的課程表、沒有固定的授課地點，加之沒有固定的授課任務、沒有行之有效的考核體系等問題的存在，使得高職形勢與政策課出現了隨意性、盲從性、應付性等情況。因此，規范教學計劃是非常必要的。

1.把形勢與政策編入教學計劃，實現課程規范化。應加強形勢與政策課的教學管理，教務處應特別將其列入教學計劃、排課進度。相關部門應編制完善的教學計劃、明確教學要求和課時數，并根據時下的要求明確授課內容，這樣才能保證教學的質量。

2.嚴格控制上課人數，實現教學人數正常化。課堂教學是形勢與政策課教學的主要形式，為保證教學的質量，除必要的場地、多媒體設備外，更主要的是人數的控制。應該控制在100人以內，實現教學人數的正常化。

3.改進課程考核方式，實現考試機制合理化。改進標準應從效率和效果兩個方面評價。由于形勢與政策的課時短，過程性考核難以實施，效果不佳。如果只是隨機性的布置作業和以寫論文的形式進行考核，學生容易產生應付心理。因此，考核的一定比例由學管部門負責，任課教師可以通過出勤、課堂的表現、作業和結業試卷、論文等形式進行考核。此外，對于教師也應建立詳實的考核要求，如及時獲取學生的反饋意見、同行教師互聽互評、接受教學督導等，全面加強課程建設，實現考核合理化、有效化。

四、教學改革是形勢與政策課規范化建設的核心

形勢與政策是一門與時俱進、具有生命力的課程，但理論性強的特點往往使學生覺得枯燥無味，不受學生歡迎也便成為形勢與政策課最大的問題。如何充分發揮學生的主導作用，創新教學模式，進行教學改革，這是形勢與政策課規范化建設的核心。

1.創新課內實踐。利用課堂主渠道，通過課前5分鐘形勢大講堂、課后5分鐘形勢大總結，在有限的時間里面讓學生把握基本形勢和重大事件的前因后果。通過大家的參與，在教師的啟發、誘導、總結發言中加深對某些問題的共識，真正使黨和國家的路線方針政策和黨中央的聲音進入學生的頭腦，創新形勢與政策課的課內實踐。

2.積極參與課外實踐。形勢與政策課的特殊性要求其形式應做到與時俱進，在創新課內實踐外更應積極組織課外實踐。如通過電視、廣播、互聯網等形式使學生定期針對時下重大的事件進行總結交流；通過大型講座、演講賽、辯論賽、征文比賽等多種形式的校園文化活動，真正使形勢政策教育在學生的實踐當中體現它的價值。另外，形勢與政策教育還應與學生社團緊密結合起來，積極發揮學生的主觀能動性，從而拓展形勢與政策的宣傳效應。

高職高專院校不同于普通本科教育，職業性是它的最大特點，因此，高職院校的形勢與政策也要突出職業性、突出職業道德教育、加強形勢與政策的規范化建設，引導學生受教育、長才干、做貢獻，真正發揮形勢與政策課對學生教育的主渠道、主陣地作用。

[1]文軍.高職院校形勢與政策課的現狀和思考[J].思想理論教育，2007，(19)

[2]中共中央宣傳部、教育部.關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知（教社政[2004]（13號）[z].2004-11-17

[3]章松濤.論高職院校“形勢與政策”課規范化和制度化建設[J].南昌高專學報，2008，（6）

[4]陳勇.《形勢與政策》課教學實踐的探討[J].廣東醫學院學報，2004，（1）：85-86