高校學生資助工作的調研與思考——以安徽交通職業技術學院為例

王 姁

王姁/安徽師范大學政法學院在讀碩士（安徽蕪湖241000）。

高校學生資助工作是受到黨中央國務院高度重視的民生工程，關系到貧困大學生自身的健康成長和全面發展，對推動高等教育事業的發展，維護家庭、學校、社會的和諧穩定都具有重大的意義。2007年，國務院發布《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號），從制度上基本解決了高校貧困生的就學難題。從此，國家在高等教育階段建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款（包括校園地國家助學貸款和生源地信用助學貸款）、師范生免費教育、退役士兵教育資助、學費補償助學貸款代償、勤工助學、學費減免等多種形式有機結合的高校學生資助政策體系[1]。本研究試圖通過問卷調查，了解目前高校學生資助工作的成效和水平、大學生特別是貧困大學生對資助工作的認可和滿意度，找出工作中存在的不足和需要改進的地方，希望以此推動高校學生資助工作的進一步發展，幫助貧困大學生成人成才。

一、對高校學生資助工作的調查

2012年4月，安徽交通職業技術學院學生資助中心開展了學生資助工作問卷調查，調查對象為全院2010、2011級的所有學生。每個班級按照學生人數10%的比例隨機發放問卷，共發放問卷420份，收回有效問卷406份，其中貧困生209份，非貧困生197份。調查問卷的內容及分析如下。

（一）大學生對高校學生資助政策的認知程度

在“您所了解的資助政策主要有哪些”項目中，不論是貧困生還是非貧困生，“獎學金”、“助學貸款”、“勤工助學”、“國家獎助學金”每一個選項的比例都在70%以上。在“您如何理解設立國家獎助學金的目的”項目中，選擇“幫助貧困同學完成學業”為85%，“激勵學生努力學習”為67%，“培養人才，實現教育平等”為70%，“不清楚”為0%。說明大多數學生熟知高校學生資助體系里的各項政策，而且能領會到實施資助政策的實質和目的。

（二）高校貧困生認定情況調查

在“你所在班級對家庭經濟困難學生如何界定”項目中，“學生家庭所在地開據的證明”、“學生平時的生活和消費習慣”、“學生申請書中對自身家庭情況的描述”、“家庭收入的證明材料”、“班委或輔導員與申請學生談話、了解情況”等幾個選項的比例都在35%-78%之間，從貧困生和非貧困生的雙向統計來看，大多數班級采取以上多種方式相結合來進行貧困生認定，這種多重認定標準能在現有條件下最大化地保證貧困生認定的準確和公正。

（三）貧困生大學生使用獎助學金的情況

在“您身邊獲得獎、助學金的同學，他們是如何使用的”項目中，選擇“買與學習有關的東西”占83%，“補貼家用”占67%，“給父母買東西”占26%，“回饋社會”占22%，“請同學吃飯”占17%，“選購名牌衣物”占2%，“娛樂”占7%，“其他”占13%。調查表明，大部分貧困生能正確使用資助金，但也有少數貧困生將獎助學金用于娛樂、請客吃飯等其他方面，這些學生是資助工作中需要關注和教育的對象，要嚴格核查其家庭經濟現狀，引導他們合理消費，將資助金用在學業和生活必需等方面。

（四）貧困大學生的心理狀況

在“您認為家庭經濟困難學生的心理障礙主要表現”項目中，選擇“沉默寡言不主動與人交流”、“學習、生活中遇到困難不愿向別人請教”、“自卑感強烈，對人對事極度敏感”、“其他”分別為65%、48%、76%、9%。在“當您（或您周圍的同學）遇到與資助相關的問題時候，會怎么辦”項目中，選擇“向自己的好朋友、同學傾訴”、“向學校心理咨詢中心老師求助”、“向輔導員訴說”的比例各為65%、20%、35%，“自己獨自承受”和“其他”為52%和2%。調查結果顯示，不少貧困生已經意識到維護自身的心理健康，建立起個人的社會支持系統，但還是有一部分貧困生，他們自卑、敏感，難以對他人敞開心扉。這就要求學生資助工作的相關人員繼續關注貧困生的心理問題，注意講話內容和工作方式，維護貧困生的隱私。

（五）高校學生資助工作對貧困大學生資助的成效

在“請問您在大學期間的學費和生活費是如何籌集的”項目中，通過“家庭全額供給”占49%，“親戚朋友資助”占24%，“通過銀行助學貸款獲得”占31%，“通過申請獲得助學金”占60%，“課余時間兼職獲得報酬”占49%，“參加學校勤工助學崗位獲得酬勞”占7%。調查顯示，貧困生主要依靠國家助學貸款和助學金維持生活和學習，還有一半左右的貧困生通過校內外兼職工作的報酬來減輕經濟負擔。在“您覺得獲得國家獎助學金的同學應該以何種方式來回饋社會”項目中，選擇“努力學習”占96%，“多參加公益活動”占85%，“多參加勵志活動”占61%，“其他”占2%。由此可見，高校學生資助工作發揮著“扶困助學”的積極作用，切實地幫助到眾多貧困生完成學業，所以很多貧困生心懷感恩，愿意以“努力學習”和參加各項“公益活動”等力所能及的行為做出回報。

（六）學生資助工作的實施及大學生對此項工作的評價

在“你所在班級資助工作流程是否公開、透明”項目中，認為“很公開、透明”、“一般，大體上公開”的分別占71%、27%，“基本不公開、透明”的僅為2%。在項目“所在班級對資助工作中的信息傳達是否到位”中，選擇“很到位，班級中所有同學都清楚”、“一般，只知道重要的信息”的分別占69%、30%，選擇“不到位，很多大家都不清楚”的僅占1%。在項目“學院對家庭經濟困難學生的關注度如何”中，認為“相當關注，將其作為一個工作重點”和“較關心，有相應的措施為他們解決困難”各占33%和57%，認為“不太關注，工作只是形式上的，并沒有落實到位”和“不關心”僅占9%和2%。這說明大學生對高校學生資助工作總體上是認可的，認為該項工作做到了宣傳到位、流程公開、評選公平。但也有少數學生并不滿意，認為資助工作形式大于內容。

（七）大學生對高校學生資助工作的意見和建議

在項目“您覺得家庭經濟困難學生的認定工作中哪方面最需要加強”中，“相關政府部門應嚴格審核、評定家庭經濟困難的學生”、“認真落實國家有關獎助學金評定政策，嚴防出現騙取國家財產行為”、“加強對學生的素質教育，提高他們的道德觀念”三個選項的比例分別是19%、28%、53%。第三個選項的比例最高，說明多數學生甚至連貧困生自己都意識到了貧困生這一群體在綜合素質方面的欠缺，針對近幾年貧困生中出現的誠信缺失、感恩意識淡薄、社會責任感弱化等道德滑坡現象，希望加強道德修養，提高貧困生群體整體的道德品質。在項目“除了物質上的扶持，您覺得學校還可以從哪些方面幫助家庭經濟困難的學生”中，“創建家庭經濟困難的學生交流平臺，相互學習和勉勵”占74%，“拓展資助渠道”占41%，“定期召開家庭經濟困難學生代表座談會，加強溝通和交流”占26%，“其他”占2%。從中可以看出，貧困生不僅需要物質資助，更希望得到精神扶助。

二、存在的問題和不足

（一）物質資助多，精神扶助少

與物質資助相對比，高校對貧困生的精神扶助顯得很薄弱。由于現行的高校學生資助政策多樣，手續繁多，且有的資助政策一起實施，工作時間緊，任務重，人手少，導致不少高校將大量時間和精力投入到各項物質資助的具體工作中，沒有針對貧困大學生群體進行專門的、長期的精神扶助、思想教育和心理疏導。

（二）強調他助，忽視自助

從學生資助政策來看，國家和學校的“助、補、減（免）”以及社會、企業的捐資助學，大多是外在的、無償的資助，依靠這一類資助的貧困大學生占絕大部分。從學生資助工作來看，多年來高校解決貧困生問題都是應急性的“輸血”，缺乏預防性和發展性措施，沒有充分調動貧困生自身的“造血”功能。

（三）高校學生資助工作缺乏特色和創新

目前很多高校的輔導員和負責學生資助的工作人員多是從其他專業轉來的，缺乏專業知識和教育管理經驗。另外他們不止負責資助工作，還要忙于管理、行政等其他事務，沒有主動學習的時間和意識，缺少和同行交流的機會，平時又難以靜下心來總結、反思手中的工作，導致資助工作千篇一律，缺乏突破和創新。

三、改進的意見和建議

（一）在物質資助的基礎上加強精神扶助

貧困生的貧困不只是物質上的貧困，還是精神上的貧困。物質上的貧困是暫時的、表面的，精神上的貧困才是導致他們貧困長期的、深層次的原因。高校學生資助工作應該在對貧困生物質資助的同時，加強對其思想、精神、心理上的扶助，實現“標本兼治”，可以從以下五個方面做起：資助政策宣傳與理想信念教育相結合，貧困生認定與心理健康教育相結合，獎助學金發放與感恩教育相結合，勤工助學與自立自強教育相結合，助學貸款與誠信教育相結合。

（二）提高貧困生自助能力，將資助方式由他助轉變為自助

一方面，由于我國的高等教育邁入了大眾化階段，高校入學率逐年攀升，貧困生數量不斷增加，目前的各項資助還無法覆蓋到所有的貧困生，另一方面，過多的無償資助容易養成貧困生的懶惰、依賴心理。在這種情況下，只有轉變高校學生資助工作的思路，從“輸血”過渡到“造血”，實現資助方式由他助到自助的轉變，才能長期且有效的幫助到更多貧困生。高校應弱化“助、補、減（免）”政策，強化“獎、貸、勤”政策，重視培養他們的自我救助意識和自我解困能力，引導他們發奮圖強、自力更生，擺脫對外界資助的依賴。實踐證明，勤工助學是現行資助政策中提高貧困生自助能力的最佳方式，也是高校和貧困生都樂意接受的資助方式。高校應積極行動，拓寬勤工助學范圍，增加工作崗位，將勤工助學與專業學習相結合，使貧困生在工作中得到鍛煉和提高，有效地實現自我救助。

（三）創新工作的方式方法，提高學生資助工作的成效和水平

在經濟全球化和網絡信息化的時代背景下，貧困大學生的成長環境發生了新的變化，如，居住社區化、交流網絡化、思想多元化等，這客觀上對傳統的學生工作模式提出挑戰。另外，貧困大學生的思想狀況呈現出豐富性和活躍性的特點，主體意識、自主意識、參與意識也日益強烈[2]。因此，學生資助工作的相關人員要了解現階段大學生尤其是貧困大學生的特點，靈活采用各種方法開展資助工作?？梢蚤_通博客、QQ、飛信，轉發學生資助政策，為貧困生做好政策宣傳、咨詢解答等服務工作，撰寫有教育意義的文章或工作心得，在網絡上公開發布，方便更多學生查看，使貧困生在潛移默化中受到教育和引導。采取實踐鍛煉法，組織貧困生參與勵志、幫扶、公益、志愿服務等活動；運用榜樣教育法，可在網站和櫥窗里宣傳貧困生的先進事跡，印發獲獎學生代表風采錄等；采取激勵教育法，既有精神激勵，如，給獲獎學生的家長寄送喜報，走訪貧困生家庭等，也有物質激勵，如，設立教師黨員愛心捐助，爭取社會、企業的捐資助學；采取自我教育法，成立自強社、陽光愛心社等學生實體組織，在網絡上建立貧困生的QQ群、飛信群等虛擬組織，選拔品學兼優、責任心強的貧困生擔任組織者和聯系人，為其打造信息傳遞、經驗交流和能力提升的平臺。總之，高校學生資助工作只有“想學生之所想，急學生之所急”，不斷創新方式方法，才能提高工作的成效和水平，提高廣大學生對此項工作的滿意度。

[1]馬文華副主任資助訪談[DB/OL].（2010-09-06）http://www.qgzx.cn/contents/13/1359.html

[2]趙明吉.高校家庭經濟困難學生問題研究[M].濟南：山東大學出版社，2010：139