京杭大運河 (杭州段)游憩空間開發的探討

黃 慧

(浙江旅游職業學院，浙江 杭州 311231)

京杭大運河是世界歷史上最悠久、最長的人工河流，它的開通極大地促進了沿河兩岸及黃河、長江流域經濟、文化與社會的發展。杭州城市的崛起、興衰枯榮無不與運河密切相關。如今“歷史名城”、 “生活品質之城”、“東方休閑之都”、“國際旅游城市”已成為杭州城市建設所追求的目標。開發杭州運河的旅游資源，改變杭州運河舊貌，重振杭州運河雄風，是我們研究探討的重要課題。

一、“游憩空間”概念

“游憩空間”是西方國家近現代城市發展過程中的產物，泛指人的消遣、游玩、社交的場所，包括游憩建筑 (濱河區的休閑、度假、體育、娛樂、餐飲、商業等建筑)和開放空間 (濱水區的綠地、廣場、道路、水質等游憩因子)。

“游憩”是休閑研究的一個重要概念。在發達城市中，與游憩相關的服務業、商業已成為一門重要的產業，加上濱水區相對較低的地價，為“游憩空間”建設開發提供了優良的平臺;濱水區處于水陸交接區域，具有曲折多變的地理特征與豐富的歷史人文積淀，為營造豐富的游憩環境提供了條件。

實踐也證明了濱水區域的游憩開發不僅能促進城市經濟發展，而且作為城市的一項長遠投資，會對城市的結構、舊城區的改造、居民的生活游憩造成深遠的影響。

杭州運河地區，瀕臨水面，景觀開闊，天生是旅游、運動鍛煉和游憩活動的場所。隨著城市的發展，原有沿河地區的工業用地，港口用地空置，使地價低位，如此優良地區，為運河濱河地區發展“游憩空間”提供了契機。杭州運河“游憩空間”的開發，將成為鑲嵌在杭州城里的一顆顆耀眼的明珠。

二、打造杭州運河“游憩空間”的背景

打造杭州運河游憩空間，對于杭州以休閑為主要定位的旅游城市而言具有相當重要的意義。2006年10月在杭州召開了“首屆世界休閑博覽會”和“第九屆世界休閑大會”。杭州市政府在世界休閑高層論壇會上提出:“要在2010年形成國際風景旅游城市和‘東方休閑之都’的基本框架，2020年基本建成國際知名的風景旅游城市和‘東方休閑之都’的目標。”

杭州運河濱水區處于水陸交接區域，具有曲折多變的地理與豐富的歷史人文積淀特征，有豐富的游憩環境與最好的人文背景，符合游憩空間開發的基本條件。

隨著城市的發展與規劃，杭州運河濱水區，被空置的工業用地，港口倉儲用地、簡陋民居等通過政府部門的協調，以低地價為運河濱水地區發展游憩功能提供契機。如此良好的時代背景，是打造杭州運河“游憩空間”最好的基礎。

三、杭州運河“游憩空間”建設的條件

杭州運河瀕水旅游景區打造游憩空間具有現實可行性，杭州一直以來的目標是打造世界級的休閑旅游城市，是杭州城市建設的主要目標，更是為打造杭州運河游憩空間創造了完美的條件。

1．完善城市規劃，為打造“游憩空間”創造了條件

2007年10月9日，《2020年前杭州旅游發展總體規劃》正式出臺，《規劃》提出的“東方休閑之都、品質生活之城、人間幸福天堂”是杭州旅游的總體形象定位。旅游個性國際化則成為杭州旅游發展的總體戰略。

“一心、一軸、八區、五翼”將成為杭州未來的旅游空間格局。

“一心”:指以西湖為核心的城市建成區，是杭州旅游增長與創新中心。包括:一大中心景區 (西湖風景區);兩條特色休閑線路 (南山路藝術休閑、湖濱路商業休閑);八大中心文化節點 (佛教、茶葉、絲綢、陶瓷、中藥、時尚、運河歷史、書畫印學等文化節點)。

“一軸”:指錢塘江—富春江—新安江—千島湖，三江一湖旅游發展軸。

“八區”:指八大優先發展區，包括西湖風景旅游區、西溪國家濕地公園、京杭運河 (杭州段)國際旅游區、湘湖旅游度假區、錢江觀潮休閑旅游區、千島湖風景旅游度假區、天目山自然生態旅游區和良渚文化休閑旅游區。它們像八顆衛星，緊緊環繞在核心周圍。

“五翼”:指杭滬、杭寧、杭甬、杭徽和杭金衢旅游合作翼。

濱水區域開發游憩空間是一個長期、漸進的過程，不僅牽涉到濱水地區的氣候、地形、水質、土壤等自然因素，更重要的是，與社會發展目標、城市發展規劃、開發區位的選擇以及當地游憩需求、文化傳統等因素息息相關。因此，杭州城市發展規劃是否有利于杭州運河濱水區打造游憩空間是至關重要的問題。

上述市、區、鎮之發展開發規劃，均為使杭州成為世界級旅游產品、東方休閑之都、生活品質之城而作。同時也是為杭州運河濱水地區打造“游憩空間”創造了最有利的條件。

2．改變運河功能，為打造“游憩空間”提供了條件

就中國歷史時期而言，開鑿運河的主要目的在于溝通河流、水系、湖泊聯接不同地區，發展水上運輸，灌溉農田，排澇泄洪等。京杭大運河的主要功能在于航運。專指以船只為工具，通過內河航行，以實現人和物在空間位置變動的活動，漕運與民運是運河最基本的功能。

在杭州的興起、發展、繁榮過程中，杭州運河的航運功能起到極其重要的作用。杭州與廣州、揚州并稱為“古代中國三大通商口岸”，杭州運河是“半天下之財，悉經此路而進”的黃金水道。

杭州運河的功能經歷了一個漫長的發展和變遷過程，總體來看，交通運輸即航運的功能是最根本的，近代大運河的船運，雖然因現代交通工具的出現而逐漸衰退，但江南運河依然繁忙，如今的杭州運河仍承擔著杭州15%左右的對外運輸量。隨著運河、錢塘江溝通工程的完成，運河年貨運量增長率達12%，近年來杭州市區運河碼頭貨物吞吐量達到每年2000萬噸，每年過境的貨物量超過3600萬噸。特別是杭州半山電廠、杭州市熱電廠、杭州鋼鐵廠、煉油廠及建材業等工廠企業的油煤糧鋼木石都從運河運來。杭州運河至今仍保留杭州至塘棲、嘉興、湖州、蘇州、無錫等航線。

運河的航運功能給杭州帶來財富，同時也帶來了水質污染、河面堵航、橋梁破壞等嚴重問題，對運河生態環境、觀光旅游、水上游憩等造成嚴重影響。為此，杭州市政府提出了運河綜合保護二期工程行動計劃，要求從2007年到2010年，運河要實現:基本達到全線水質四類水體的指標;基本具備申遺條件，初步形成以歷史文化為特點的運河旅游體系;基本構筑起點線結合，穿珠成鏈的綠色景觀長廊;基本形成結構合理，便捷暢通的水陸交通網絡等“六大基本目標”，并提出如下具體措施:

(1)投資56.5億元，開通南起杭州江干區八堡想北穿下塘河，沿余杭區與海寧、桐鄉兩市邊界，至德清縣五龍橋與京杭大運河接通，全長39.6公里的杭州運河二通道。主要承擔貨物航運。

(2)完成運河沿岸石祥路、登云路——中石化油庫西岸;秋濤路——錢塘江綠化帶的客運碼頭。

(3)投資5710萬元，新建21個運河水上巴士站點，(其中京杭運河上15個，通向西溪濕地杭余線3個與錢塘江北岸3個)。將西湖、西溪、錢塘江游與運河游進行有機結合。

上述措施，既使運河發揮更大的航運與客運的功能，又保護了運河生態環境，為運河濱水區營造“游憩空間”提供了有利的條件。

3．合理使用地塊，是建設“游憩空間”的重要條件

“游憩空間”在現代學意義上就是被公眾享有、使用的地方 (即公共區域)，運河濱水區，如無公共區域的地塊規劃，則濱水區的游憩功能將無法實現。

目前，杭州運河濱水區地塊使用功能尚未定型，呈明顯多樣性，下城區段 (武林門區塊)，地處市中心，目前以運河武林門輪航碼頭為核心，集中了大量外形美觀的公建設施，如杭州大廈、國際大廈、杭州百貨大樓等成為中心商業區。浙江省科技大樓、奧林匹克游泳館與最近落成運河一期工程的游憩活動項目的“西湖文化廣場”使運河更多地出現在人的視覺里，成為“運河視覺走廊”。“西湖文化廣場”南岸有寬度60米左右的開放空間“環北廣場”;在拱墅區界內 (賣魚橋、拱宸橋區塊)，該區段的運河濱水區是目前開發“游憩空間”最佳地段。目前尚留有大量的居民、工廠、倉庫等用房地塊可以利用，開發的余地很大。保證“游憩空間”所需的地塊，將成為建設杭州運河濱水區游憩空間最重要的條件。

4．改善運河水質，是建造“游憩空間”根本條件

在建筑“游憩空間”的環境容量里面，水質是一個重要的指標，清潔、美麗的水面代表著生命力，給人以美妙的心理體驗，是濱水區吸引力的主要因素，同時水質也是保證與水相關的游憩活動得以開展的基本條件，如游泳、釣魚、客運等活動的進行都有賴于清潔的河流水質，可以說水體水質的好壞客觀上決定了濱水地游憩開發的成敗，是建筑“游憩空間”最根本的條件。

杭州運河要成為“東方休閑之都”的游憩空間與市民放松身心的場所，運河的水質就成為改造中的關鍵一環。由于杭州運河沿岸在20世紀50年代被杭州市劃為工業發展的重點區塊，加之人口急劇增加，100多家工廠，50多處公共建筑，30多個居民小區由于缺乏排污設施致使工業、生活污水排入運河，加上運輸船上人家的飲食起居，形成的生活垃圾直接拋入運河。運河成為納污之河，造成了運河水質嚴重惡化，1978年河水出現了發黑發臭的現象。據1998年統計，杭州市區工業污水直接排入運河的比例高達67%，成為市區污染最嚴重、水質最差的河道之一。運河水質成了城市經濟發展中的犧牲品。

杭州市政府為還運河清澈，付出了很大的努力和艱辛，從1993年開始，用了8年時間，投資數億元，完成了運河截污這一浩大工程，2000年又開始對運河進行綜合整治，加強了對運河環境、衛生、航運、水利等綜合性保護和管理，大批工廠搬遷，從2001年起，為改善運河水質，由三堡船閘承擔，從錢塘江引水輸入運河的配水任務。2006年，杭州市政府為解決船舶正常通航與配水任務的矛盾，又投資2400萬元，改建“三堡船閘”引水通道應急工程 (即在船閘附近修建一條引水渠)，全長968米，于2007年4月竣工，這樣每日24小時都可有錢塘江水源源不斷流入運河，大大改善了運河水質，如今運河水環境的質量已大有好轉，但按照建造“游憩空間”的要求還有較大的差距。

杭州市政府加大力度，加快步伐整治運河水質要求通過5－8年的努力，實現市區河道“河暢、水清、岸綠、景美”的目標，主要措施為開展對運河源頭水——錢塘江流域的綜合整治;開通運河二通道;綜合整治杭城內大小河道 (計291條);禁止直接排放油污的掛漿機船進入運河;采用豪華新型機械化保潔船清潔河面;擴大保護河面范圍 (長20公里，水域面積200萬平方米);在市民中開展“保運河、潔家園”的文明大討論，營造“保護運河，人人有責”的氛圍的活動。隨著有關水質治理工程的開展，杭州運河與市區河道水質的改善只是時間的問題，建造“游憩空間”的根本條件，隨著時間將得以解決。

四、展望杭州運河“游憩空間”實施

杭州運河是杭州城市的發生、開放、繁榮、風韻之河。世事滄桑，在歷史長河中，杭州運河曾幾度興衰，20世紀50年代杭州運河沿岸成為杭州工業區，大小工廠，倉儲碼頭，居民小區，沿運河平地而起，致使運河水質污染，自然風光，生態環境被破壞，歷史人文景觀被淹沒。運河的歷史功能與作用被淡化。有著悠久歷史的杭州以及杭州運河在當今與未來如何定格，確為重大之題。

美國匹茲堡市，原是賓夕法尼亞西部一個重要工業城市。20世紀70年代經歷了嚴重的產業危機，70年代中期，在匹茲堡濱河地區的廢棄工廠、貨場、鐵路被改為“游憩空間”，為游客與當地居民提供了非常好的各種公共場所。如今匹茲堡市中心已成為全美城市中自然風景最集中、最優美的城市中心之一。

展望杭州的未來，杭州運河“游憩空間”建設規劃實施，匹茲堡市模式在杭州實現，杭州“歷史文化名城”、“生活品質之城”、“東方休閑之都”、“世界旅游勝地”的大目標將成為現實。

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