歐洲的現代遠程教育

冀鼎全

(陜西廣播電視大學，陜西 西安 710068)

一、英國的現代遠程教育

英國開放大學(又譯英國公開大學)是英國現代遠程教育的里程碑，是第二次世界大戰后英國高等教育所取得的最有國際影響力的成就。1963年英國工黨領袖哈羅德·威爾遜提交了一份建立空中大學的計劃提綱。1964年，威爾遜出任工黨政府首相，開始推動建立空中大學，1969年樞密院頒發皇家特許狀批準，并公布了開放大學章程，1971年正式成立開始對外招生。開放大學總部設在白金漢郡米爾頓·凱恩斯新城，這里距牛津、劍橋大學以及首都倫敦的交通十分便利。英國開放大學成立40多年來，它以其獨特的辦學形式、先進的教學媒體、優質的教育質量為世人矚目而譽滿全球。它所形成的開放大學的辦學特色，為我們提供了寶貴的經驗和啟示。

首先是全面開放的特色，也是開放大學最根本的特色。在1969年的成立典禮上，開放大學名譽校長鄭重承諾，學校的根本宗旨就是“對學習者開放”、“學習地點開放”、“學習方法開放”和“教育思想開放”的“四開放”宗旨。它向所有的求學者打開了求學之門:不分種族、國籍、性別、宗教、信仰、職業、文化程度、入學動機、社會地位等差異，只要年滿18歲的成人都可以申請入學。該校大部分學生來自英國和歐洲其他地方，也有非洲和遠東的學生。向歐洲乃至全世界開放一直是該校的目標之一。1989年啟動“走向世界”計劃，與歐洲其他遠距離教育學校在課程設置、學分互通、學位轉換、課題研究等方面進行合作;向其他國家的學校提供教材和獨一無二的教學經驗;在全歐洲融資，推廣開放大學教育;與所有英聯幫國家共創“學習聯盟”。2008年6月，英國開放大學和美國斯坦福大學、麻省理工學院、耶魯大學等一道，將一大批課程的視頻和音頻節目送上因特網，供全世界學習者收視收聽。

第二是教育教學方式靈活多樣。英國開放大學的教育資格體系和英國高等教育資格體系完全接軌。開放大學的學歷分為研究生、本科、基礎專科、證書教育及繼續教育等多種類型，頒發學士學位、碩士學位、博士學位和專科(協士)學位。為了適應現代社會對人才知識結構的需求，開放大學學位教育實行相當靈活的自由選課制。學生可以根據自己的需要和興趣，自由選擇課程，合成為自己的學位課程學習計劃。學生可以自己選擇學習內容、學習地點、學習時間和學習方式，自己確定學習進程、按自己的專業興趣和學習條件制定自己的學習規劃，展開自己的學習活動。學習形式有全日制學生，也有業余學習的學生。2011年開放大學開設了600門本專科和研究生課程，這些經過精心設計制作的教材可供各類學生選擇，而且被國際遠程教育界推薦。另外為學生提供多種學習支持服務，開放大學將英國劃為13個地區，設13個區域中心和350個學習中心，聘請了5000多名輔導教師給20多萬名學生全方位的學習支持服務。

第三，英國開放大學具有很高的教學質量和科研水平。高質量的教材和優秀的教師隊伍使開放大學的質量名列前茅。在全英100多所普通大學中，開放大學的學科教學質量排名居前10位。開放大學選聘的教師一般都是各大學的優秀教師和各行各業的專家、學者，大多具有博士學位，其實力之雄厚在英國名列第三(僅次于牛津大學和劍橋大學)。學校對教師實行嚴格的考評、獎勵和辭退制度。近年來，開放大學以其卓越的科研水平躍居英國大學前三位，其研究成果受到全英國乃至世界的關注。例如:人腦的思考過程研究是世界上發展最迅速的科學領域之一，該校大學生物磁研究小組成功研制出一種極微磁強計，用高速計算機處理后，能畫出腦電波圖，這一算法步驟解開了一組雜亂信息之謎，此項成果公布于紐約國際會議后，引起世界學者的極大興趣。行星研究學科小組由15人組成，研究地球和外星系，從分析隕石樣品的結果認為它來自火星，并發現其含有微量有機物質，邁出了認識火星有生命物質的第一步。1997年7月獲太空地球研究委員工會52萬英鎊的循環獎，此獎只授于成績特別卓著的研究小組。

二、法國的現代遠程教育

法國國家遠程教育中心，是歐洲最大的遠程教育機構。它成立于1939年，在促進法國國民教育和終身教育的進程中發揮了重要作用。作為教育部直屬以專門從事遠程教育的公立教育機構，其宗旨是通過遠程教育手段，為所有求學者提供正規教育以外的課程資源和各種培訓，使所有接受各類教育和培訓人員有機會獲得資格證書，擴充知識容量，培養職業技能，提高生存能力。它既是一個面向全社會成員的多種教育的資源中心，又是一個培訓中心。總部設在法國西南部維埃納省的省會普瓦捷市，在全國設有8個分中心(也稱區域學院)，下設130多個輔導站，按照專業劃分承擔不同的任務，遠程教育中心集成了法國各級各類教育資源，根據遠程教育的特點進行課程開發，以滿足不同層次的各類人員的需要。從初學到繼續教育，從署期課程到國家公務員資格考試等3000多門課程供學生選擇。同時，中心又承擔著對8所學院教師的培訓任務，另外，還專門為法國其他院校及企業、事業單位各類人員組織培訓，遠程中心成立有自己的網站，將網絡教學與培訓相結合，2011年，中心網站訪問人數超過600萬人次。法國有超過100萬人接受過遠程教育，30多萬人在中心注冊學習，其中三分之二是成人，學員來自法國本土及海外領地。國家遠程教育中心共有員工6000余名，其中教師4800名。法國國家遠程教育中習最初只是一所函授學校，如今已發展成為歐洲最大的遠程教育機構，它不僅在促進法國國民教育和終身教育的進程中發揮了重要作用，而且在整個歐洲也產生了重大影響。目前，聯合國教科文組織已將法國國家遠程教育中心設為培養世界遠程教育教師的一個基地，重點提供與遠程教育教學方法和現代遠程教育技術相關的培訓。

然而，法國國家遠程教育中心只提供課程，而無權頒發文憑。這與英國開放大學存在很大差異。正是由于這個原因，法國22所傳統大學在1987年發起成立了大學遠程教學網絡聯合會。目前，已有37所大學加入了該聯合會，聯合會只負責協調工作，與大學不存在領導和被領導關系。入學者必須符合這些大學的入學標準，才能注冊，并與傳統課堂學生享受完全相同的待遇，參加同樣的考試，獲取同樣的文憑。不同的是他們以遠程教育方式接受教育。這種“一視同仁”的做法，為無法進入傳統大學學習的學生提供了接受同等教育的機會。1994年，法國教育部提出了“量身教育”的概念，把依靠媒體進行的遠程教育引進高等教育，不再把接受傳統課堂教育的學生與遠程學習的學生對立起來，而是讓學生自己選擇學習方式。同年，法國通過立法倡議和國外合作，“聯合培養”博士生，得到德國、意大利等國的響應，同時還制定了包括使用遠程教育手段的實施方法。遠程教育手段的利用大大降低了跨國進行研究的時間和地理因素的限制，使學生可以在兩名不同國家的導師同時指導下進行研究，進一步拓展了選題、開闊了思路、溝通了信息，提高了研究生培養水平。這種合作形式已經得到世界各國的廣泛認同，參與的國家越來越多，促進了教育的國際化。近幾年來，法國在原有遠程教育實踐的基礎上，又誕生了一種全新的區域性大學，稱為地區虛擬大學或地區數字大學。這一機制整合了地區遠程高等教育資源，全部采用網上教學。對學習者來說它靈活方便，對管理者來說它廉價高效。作為新生事物，在高等教育與市場整合越來越緊密的今天，它體現了遠程教育的創新和突破。

三、德國的現代遠程教育

德國遠程教育有著100多年的歷史，德國是遠程教育研究的重要發源地。尤以“治學嚴謹，注重實效”而聞名于世。德國遠程教育的發展可分為三個階段:第一階段以函授教育為主。第二階段以視聽教育為主。第三階段以網絡教育為主。由于經歷了第二次世界大戰，兩個講著相同語言、有著共同文化的國家，分別發展出兩套不同的遠程教育系統，1990年，東西德宣布統一，德國遠程教育體系經歷了重組和重生的過程，進入了一個新的發展階段。1991年德國遠程教育入學學生總數為16.7萬人，2009年已增長為25.9萬人。德國遠程教育的持續穩定發展體現出三大特點。

其一是健全的法律保證。1976年西德正式通過了《遠程教育法》，1978年生效，以法律的形式對遠程教育者的權益進行保護。1991年，統一后的德國對這一法案進行了修改。到2000年，德國又制定了一個專門的《遠程教育參與者保護法》，并于2009年作了修改。兩部法案對遠程教育學生的權力與義務，教學的內容與形式，辦學的定位與規則，質量保證體系的建立與授權，作了祥盡的規定。使遠程教育走上了持續發展的道路。

其二是嚴格的質量保證。德國對遠程教學的要求非常嚴格，從一開始就強調遠程輔導與面授教學相結合的重要性。即使在多種電教媒體高度發達的今天，他們仍然強調這樣一種遠程教學理念。德國遠程大學的教學模式被稱為“混合學習”模式，包括四種元素。為了保證教育質量，兩部法案也直接授權德國國家遠程學習中心對德國遠程教育系統的課程進行審查，只有獲得資格的遠程高等教育課程才能進入遠程教育市場。這是一個以課程審查為手段的獨特的質量保證體系。據統計2010年經德國遠程學習中心審定認證的課程多達4200多門。

其三是先進的技術保證。德國是歐洲信息通訊技術產業最為發達的國家之一，對利用信息技術如何促進教育發展的問題非常重視。2001年德國已實現了所有學校全部免費上網的預期目標。德國遠程教育借助信息技術的優勢進入一個新的發展時期，虛擬教育、移動學習已成為德國遠程教育的新起點，德國遠程大學在遠程教學技術的應用方面一直走在前列。近年來，德國遠程大學還把移動學習作為研究和實際應用的一個重點，他們認為移動學習可以提高學習者在學習時間上的靈活度，在地點上也具備獨立學習的可能。同時，德國遠程大學在技術應用上，還充分考慮使用一些免費的大眾化的社交工具和信息推送工具來實現簡便的學習支持服務。在德國，強大的經濟實力和有效的政策實施，保證了通過信息技術帶給遠程教育學習者最為便利的學習途徑和方式。

歐洲是一片神奇的土地，它冬無嚴寒、夏無酷暑，既無沙漠荒原，也無特大天災。它面積只有1016多萬平方公里，卻有40多個國家，7億多人口。文藝復興，工業革命給歐洲帶來了文明和富強。歐洲既是十月社會主義革命的故鄉，又是資本主義的發源地。直到20世紀初，它都是世界政治、經濟的中心。至今仍是世界上經濟最發達的地區之一。1991年歐洲聯盟成立，其宗旨是“通過建立無內部邊界的空間，促進成員國經濟和社會的均衡發展。”在政治經濟背景的影響下，歐洲的教育特別是遠程教育開了歷史的先河，它立足國情，特色鮮明，被認為是成功的典范。本文只是略作介紹，以資借鑒。