中小制造企業技術創新路徑分析及其政策建議——來自河南省鶴壁市的調查分析

梁長來

（鶴壁職業技術學院，河南 鶴壁 458030）

在當前我國宏觀經濟形勢回落調整的大環境下，中小制造企業也面臨著經營成本上升和產品市場小幅萎靡的雙重壓力，多數企業出現利潤大幅下降甚至虧損。調查結果顯示，中小制造企業的原料成本、用工成本、用地成本以及融資成本均出現幅度不等的上漲；與此同時，有91%的受訪企業表示本年利潤下降甚至虧損。技術創新成為中小制造企業應對環境變化和提升競爭力的有效途徑。但中小制造企業技術創新所呈現出的路徑引人深思。

一、中小制造企業技術創新現狀

1．中小制造企業技術研發力量依舊薄弱

多數中小制造企業具有專屬研發部門，但研發力量薄弱，技術創新程度低。調查結果顯示，70%的受訪企業有專屬研發部門，表明多數中小制造企業開始重視技術研發工作。但數據也表明中小制造企業研發力量十分薄弱，有64%的受訪企業表示“缺乏研究人員，研發能力不強。”而在研發成果方面，有58%的受訪企業表示“近三年來技術創新方面無突破或基本沒有創新”。

2、中小制造企業技術創新呈現功利化現象

調查結果顯示，受訪企業的技術研發主要集中于：“改進工藝從而提高效率、降低成本”（占受訪企業比重為88%，下同）；“改進工藝從而提高效率、降低成本”（82%）；“以完善現有技術/工藝、拓展產品用途為目的開發研究”（79%）；“基礎研究（至少三年內不實現商業化的研發項目）”（18%）。這表明中小制造企業之所以重視技術研發，主要目的是為了降低成本和提升直接競爭力，而對于短期內不能給企業帶來效益的基礎研究而少有問津。

3．中小制造企業重視“外智引進”和“聯合開發”

中小制造企業為了彌補自身研發短板，十分重視借助“外智”進行技術研發。在企業研發力量的調查中，有52%的受訪企業表示“與科研院所有固定合作關系”；在企業技術來源的調查中，有61%的受訪企業表示企業技術主要來源是“聯合開發”。這表明中小制造企業重視與具有“技術原發”特征的科研院所合作，必將為中小制造企業轉變發展方式、提高產品的技術含量和提升利潤中的技術貢獻度帶來強力支撐。

二、中小制造企業技術創新路徑分析

1．功利化技術創新是中小制造企業的理性化選擇

技術創新的功利化現象，實質上是中小制造企業在原有技術基礎上進行研發和創新的理性選擇。傳統的技術創新路徑分析認為，企業受資金、技術和人才等諸多因素限制，難以對技術進行徹底改造，只能在原有技術的基礎上進行研發和創新。被調查企業中，認為“技術創新面臨的主要問題”分別為：“資金緊張、融資困難”（持該觀點企業占受訪企業總數的比重為76%，下同）；“缺乏研究人員、研發能力不強”（64%）；“缺乏戰略合作伙伴”（61%）。這就不難理解為什么中小制造企業的技術創新呈現功利化現象，資金和人才的制約不得不促使它們將研發重點傾向于能為企業迅速帶來直接經濟效益的項目。

2．中小制造企業技術創新路徑有了新突破

中小制造企業技術創新在“原創”與“模仿”的二元路徑之間，選擇了“引進外智”和“聯合開發”的新路徑，成功突破了技術研發的諸多制約。作為先進技術的“源發地”，科研機構和高等院校擁有豐富的研發人才資源和雄厚的研發實力，它們能夠在實驗室里構建先進技術體系，卻缺乏實現技術產業化的實驗場地。中小制造企業與科研院所的技術合作與對接，將車間變為實驗室技術產業化的實驗基地，成為科研院所固定的技術孵化基地，彌補了自身研發實力薄弱和研發資金不足。調查結果顯示，受訪企業對政府扶持中小制造企業技術創新的政策呼聲最高，有76%的企業家希望政府出面組織企業、科研院所、高校等相應組織機構開展技術項目洽談與對接。

三、扶持中小制造企業技術創新的政策建議

1．政府應宣傳好、執行好和應用好國家扶持中小制造企業的優惠政策

為應對中小制造企業當前面臨的嚴峻經濟形勢，中央政府與各省市政府出臺了許多扶持中小制造企業發展政策，對財稅政策、融資政策以及產業政策等優惠已經十分明確，關鍵是要用實、用足、用活、用好。職能部門借助于政府文件、政府網站、報紙與電視媒體、研討會以及政策宣講會等多渠道、多手段進行政策宣傳，積極創造條件協助中小制造企業去享受各級升幅的優惠政策，使好政策發揮出應有的好效果。

2．政府應積極為“產學研對接”活動搭建公共平臺和提供信息服務

政府各級科研管理部門每年提供大量研發資金，對科技研究項目進行立項資助。全國科研院所以及高等學校每年也都在積極尋找科研平臺和科研項目。各級政府應該充分借助“外智”服務于中小制造企業技術創新工作，職能部門出面組織產業技術研發項目招標會、洽談會等平臺，力促科研院所和高校科研力量與中小制造企業技術創新結合起來。一方面我們充分借助于全國知名科研院所與高校的科研力量服務于中小制造企業技術創新工作；另一方面鼓勵中小制造企業與科研院所聯合申報國家級及省部級科研項目，研發成果或專利權歸合作雙方共有，有助于優質中小制造企業申報高新技術企業。

3．政府扶持科研院所在中小制造企業建立技術孵化基地

作為先進技術的“源發地”，科研院所和高校能夠在實驗室里構建先進技術體系，但這些技術缺乏實現產業化的實驗場地。政府應積極出臺財稅、用地以及資金等扶持政策，鼓勵中小制造企業與科研院所聯合建立技術孵化基地，鼓勵科研院所與高校在中小制造企業建立研發中心，促使更多先進的實驗室技術實現產業化，成熟的產業化技術成果歸雙方共有，解決了中小制造企業技術研發力量薄弱和研發程度偏低的難題。同時，鼓勵科研院所與高校在本省建立技術研發中心或者實驗室，對于在中小制造企業建立的技術研發中心或者實驗室，政府可給予土地、資金、財稅等政策優惠。

4．政府應改革人才政策促使技術研發人才走進中小制造企業

本次調查顯示，廣大中小制造企業對各種人才尤其是技術研發人才需求量極大；而同時，一些高校畢業生無業可就，畢業即失業。矛盾的根源之一在于這些高校畢業生不愿意到中小制造企業就業，這與企業待遇低、生活環境差等方面有很大關系。政府應積極出臺相應人才政策，對于中小制造企業技術研發人才的職稱晉升、在職培訓、福利保障等予以傾斜，借此鼓勵技術研發人才尤其是高校畢業生走進中小制造企業、肯下基層。如果政府能夠在人才政策上向中小制造企業傾斜，尤其是在職稱評定、人才流動、在職培訓與進修、福利待遇等方面予以保障和照顧，則既可以解決這些高校畢業生的就業壓力，又解決了中小制造企業人才匱乏問題，實現人才資源的優化配置。

[1] 鄭詩峰. 我國中小企業技術創新面臨的問題及能力增強型路徑的選擇[J]. 蘭州商學院學報，2006，（4）.

[2] 梅強，唐祥金. 國外中小企業技術創新的做法及啟示[J]. 中國工程科學，2008，（8）.