日本教育制度的成敗及其對我國的啟示

張春蕾

（周口師范學院 ，河南 周口 466001）

日本國土面積狹小，自然資源短缺，但是卻能在二戰前后經歷了二次經濟上的騰飛，這不能不歸功于日本的教育成功地提供了大批優秀的熟練勞動者，對日本的經濟的發展和科學技術的進步起到了極大的推動作用。但是在知識經濟時代到來之時，卻受困于培育不出創造性人才。本文對日本的教育制度的成敗得失淺析如下：

一、日本教育制度的沿革

頒布于1872年的《學制》是日本現代教育的開始的標志。在二戰前的70余年時間里，日本教育涂染了濃厚的國家主義色彩。二戰后，教育理念、教育結構和教育內容發生了重大的變化。50年代中期后，日本經濟進入高速發展時期，各級各類教育進行了調整和改革，1947年3月，日本政府頒發了《日本教育基本法》，把《基本法》作為日本教育改革的根本大法。并把原來的6年義務教育改為9年義務教育。在日本經濟高速發展的時期，政府和壟斷財團十分重視職業技術教育，目的是利用教育為經濟服務。1963年，日本文部省中央審議會提出了《關于后期中等教育的擴充、整頓》報告書，要求培養適應“職業的專業分工和新的部門所需要的人才，力求使教育內容多樣化”，并把職業或實際生活所需要的技能訓練作為高中教育的一部分，以“使畢業生盡可能取得各種職業的資格”，同時，在原有專科學校和各類中等學校的基礎上創辦兩年制短期大學。在社會的職業教育方面，日本政府也給予了高度重視。1958年，國會通過了《職業訓練法》，規定由各級行政機構舉辦職業訓練所，對要求就業的人員進行職業訓練，設置職業訓練指導人員專門負責此項工作；對各工種實行技能定期考核。在60年代末，對《職業訓練法》又作了全面的修訂，把企業內部的培訓機構與社會的職業訓練機構的培訓標準統一起來。70年代初期，日本政府又制訂了職業訓練基本計劃，對不同類型的職工采取分別培訓的辦法，從而形成了一套完整的職業技術業務教育制度。第三次教育改革醞釀于70年代中期，但直到80年代，中曾根首相執政時成立“臨時教育審議會”之后才算正式出臺。這次教改主要突出了三大方面：（1）重視個性；（2）向終身學習體系過渡；（3）國際化、信息化。

二、日本教育制度的成敗及對我國教育事業發展的啟示

（一）國家重視教育

日本政府和國民非常重視教育，把教育看作立國的根本。在政府和財界的支持下，日本國民的平均教育水平有了巨大的飛躍。1955年到1947年間，高中升學率由51.5%提過到90.8%，基本上普及了高中教育；大學的升學率由18.4%提高到32.3%，也進入了"大眾化階段”。成功地實現了成為教育發達社會的目標，其教育在數量和質量上都達到了世界的最高水平。日本九年制義務教育的入學率為100%，教育的普及程度，同美國并駕齊驅，也達到世界最高水平。就質量而言，日本的義務教育得到了國際上的高度評價，日本中學生的平均學力高于其他國家，其初、中等教育質量之高舉國公認。

對我國的啟示：義務教育是一個國家教育的基礎，關系到國民素質提高和大量合格人才的培養。我國要實施科教興國戰略就必須把普及九年義務教育作為一項基礎的、首要的任務來抓?？墒?，受我國社會經濟發展水平的制約，同時也因為教育在人心里得不到應有的重視，他們看不到教育對現代社會生活的重要影響和對自身素質提高的重要作用，因此，我國義務教育的普及工作遇到許多困難。為了切實有效地提高義務教育的普及率，必須從加大教育資金的投入和改造人們觀念兩方面入手，深入開展工作。第一，要加大教育投入力度，以政府投入為主，調動各界群眾興辦基礎教育的積極性，加強教育督導體系的建設，推動普及義務教育工作的實施和落實。第二，要加強教育，改變落后的教育觀念。首先，要提高高級領導對教育的重視程度。建立政府政要對實施基礎教育的目標責任制。其次，也要努力提高群眾認識，從切身利益角度和民族發展角度教育群眾，使其逐步轉變觀念，支持教育，投資教育。最后，教育人們樹立法制觀念。社會上不少人法制觀念淡漠，不能從法制的角度來認識義務教育的重要性，導致我國大量失學、輟學現象的出現。

（二）重視教育法制

日本教育擁有全國統一的、十分完備的、細密配套的法律法規系統，確保了教育事業的順利發展。英國教育科學大臣認為，“日本教育政策成功的理由不是預算支出的水平，而在于組織化的教育制度。日本的教育制度取得了良好的成果?！?/p>

對我國的啟示：長期以來，教育法規體系薄弱以及教育政策的頻繁改變，導致我國教育事業發展過程中出現比較大的波動，這對整個教育事業發展過程的連續性和發展成果的累積性都造成一定的不利的影響。因此，在正確認識我國現實國情的基礎上，吸取發達國家先進經驗并總結我國教育發展的經驗教訓，盡快建立起一整套完備的教育法體系，是我國教育事業進一步發展的基礎性和前提性工作。通過教育法律體系，可以確立教育的基本框架，為教育的發展和運作提供基本法律依據。同時，通過規定各級各類學校和教育機構的設置標準，可以統一全國的教育制度，平衡各地的辦學條件，促進全國教育事業的發展。

（三）重視職業教育

側重職業的教育為日本經濟發展提供了實用、速成的勞動力大軍。

使日本企業得以輕易地獲得足以應付規模經濟所帶來的常規技術要求、足以充分地消化、吸收引進來的技術的一般勞動力，這是日本側重職業教育的最大利益點。然而，這一點也正是日本式教育的最大弊端所在。

對我國的啟示：日本教育制度導致日本教育缺乏基礎性研究、缺乏創造力。這種教育制度之所以能夠支撐日本的高速經濟發展而不能支持現在的經濟發展，完全是由于其歷史的局限性所決定的。日本這種的以基礎教育為主、以職業教育為核心的金字塔型結構對經濟發展的貢獻機制，主要是依賴于引進先進技術、普及先進技術而完成的。也就是說，這些教育的成果，只是培養了一大批能夠理解、熟悉、使用技術的勞動者，而這些勞動力的教育水平完全依賴于對引進技術的應用、改良。如果抽掉了引進技術這個關鍵因素，日本教育的歷史局限性就暴露無遺了。當日本技術水平趕上歐美等發達國家之后，日本的教育便茫然了。基礎研究和創造性的缺乏，使這種教育的作用不復存在了。日本的這種教育模式只能適應于大工業生產、規模經濟時代。只有這種工業生產，才需要大批的、有一般知識和產業技術的勞動大軍，才使這種普通教育的成果得以使用并發揮作用。到了以高科技產業為經濟發展的核心和主要動力的今天，經濟發展需要的是富于創造性和個性化的勞動力。于是，這種平凡教育由于缺乏創造性而失去了其存在的價值。盡管日本已經注意到這一點并進行了一些變革，但并未從根本上糾正這種教育制度的局限。

（四）重視教育投資

日本自明治維新以來，就把發展教育事業定為基本國策，把“文明開化”列為三大政策之一。在經濟上大力支持教育的發展，不斷增加教育經費，提高教育經費在國民收入中的比率。為此，日本在1962年頒發的“教育白皮書”中，正式把“教育投資論”作為日本政府的教育方針。教育投資的增加使得國民的受教育水平和教育效率有了很大幅度的提高，從而提高了從事生產勞動和經濟活動的勞動者隊伍的質量，進而促進了日本經濟的發展。

對我國的啟示：在日本推進經濟現代化的進程中，在教育發展和經濟發展的關系上，教育處于先行的地位，非常重視對教育的投資。與國際上其他國家相比，我國的教育投資從總規模上看投資水平較低、總量不足。要想讓教育帶動經濟的發展，為經濟發展服務，必須保障教育投資的總量，并且使教育投資的結構合理，提高教育的投資效率，使教育資源合理分配。

（五）制度僵硬，偏重知識，考試競爭激烈

日本的教育基本上是一種應試教育。在教育過程中所采取的活動、手段等一切都圍繞考試，遷就考試。對學生的評定標準是分數說了算，只要分數好，就是好學生，至于其他方面則不是很重視。最終的目的就是為了通過名牌高中，名牌大學的入學考試；為了迎合考試教師采用填鴨式的教育方法，學生采取死記硬背的學習方法。在這種情況下，學生的個性也就很難得到發展。在學生的心目中，學習是一種沉重的負擔，學校使他們感到窒息，導致學生“欺辱”、“逃學”現象非常嚴重。這就從根本上扭曲了教育的本質和目的。

對我國的啟示：每個學生都有自己的個性特征，正是這些不同的興趣愛好、不同的欲望要求、不同的的創造潛能鑄造了千差萬別學生。但是日本教育強調同一的標準，并以此為標準進行淘汰帥選，這樣就忽視了學生的個體發展。在追求共同性標準的競爭中處于不利的學生就采取放松甚至放棄教育的做法。我國也存在著嚴重的應試教育和激烈的考試競爭現象。目前我國已經意識到了偏重考試競爭、偏重學歷、偏重知識教育而輕視實際能力的應試教育的危害，并為此進行了教改和課改，提倡培養孩子的創造性等措施，雖然取得一些的成效，但是并沒有從根本上改變應試教育的局面。我們必須看到，現在的世界價值觀念日趨多元化，為了適應這樣的外部環境，我們的教育必須走人性化、彈性化和國際化的發展道路。尊重學生的獨立人格，尊重學生的個性發展，改變傳統的教學模式，學生只是被動接收的教育觀念，鼓勵學生樹立批判性思考的精神，為其創造良好寬松的學習環境，培養其豐富的個性和創造性思維能力、實踐能力。

三、幾點想法

通過對日本的教育制度的成敗之處進行分析，現對我國的教育體制進行了深思，提出幾點自己不成熟的看法：

（一）要加強法律保障

完善的法律體系是教育發展的根本保證，我國立法機關應盡早制定出一系列有關教育的法律、法規，逐步完善我國教育法律體系，規定國家財政和地方財政對教育的投入比例，切實提高教師的待遇。

（二）教育目標“實用化”傾斜

為了培養社會主義現代化建設需要的有用之才，我們必須對現有的教學內容、教學方式等進行改革，重視對學生能力的培養，加大學生應用性、操作性和技能型訓練的分量，注重培養我國經濟發展需要的專門人才，完善教育體制，使我們的學校培養出來的人才，能適應社會上各崗位的需要。

（三）要有危機意識

與各發達國家相比，我國的教育制度在資金的投入、九年義務教育的普及程度、學校設施的完善以及優秀教師的選聘都存在著較大的差距?！翱平膛d國”不能僅僅停留在口頭上，應該落實在行動上，切實在人、物、財等各方面向教育傾斜，真正地重視教育。

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