河南省職業教育發展現狀發展研究

馬彥麗

（濮陽職業技術學院，河南 濮陽 457000）

一、河南職業教育發展現狀

積極發展高等職業教育是近幾十年世界高等教育發展的一個重要特征，許多工業化國家在經濟騰飛階段為適應經濟結構轉型和經濟快速發展，都適時、適宜地發展了高等職業教育。當今世界，各國政府都把發展教育和開發人力資源作為增強綜合國力和國際競爭力的首選戰略。教育在綜合國力的形成中處于基礎地位，國力的強弱越來越取決于勞動者的素質，取決于各類人才的質量和數量。從世界范圍來看，職業教育與一個國家和地區的產業結構、經濟發展和技術創新息息相關。凡經濟發達的國家和地區都有一個完善而充滿活力的職業教育體系作為經濟發展的支撐。因此，職業教育被一些發達國家和地區當作一中特殊而重要的“戰略發展產業”，視為經濟騰飛的“秘密武器”和工業現代化的“基石”。

河南省是人口大省、經濟弱省，在實現“科教興豫”偉大戰略目標的征程中，職業教育任重而道遠。如何通過職業教育功能的發揮，使我省沉重的人口負擔轉變為強大的智力優勢，成為“科教興豫”的不竭動力和源泉，走出一條在不發達的經濟條件下和劇烈競爭的市場經濟環境中推進職業教育現代化的新路子，是擺在我們面前的一個重大課題。

改革開放30年來我省的職業教育持續健康發展，職業教育無論在規模、層次，還是在專業調整及師資結構上都從適應社會主義市場經濟體制改革和產業結構調整需要出發，基本建成了具初等、中等、高等職業教育相互銜接，又與普通教育、成人教育相互溝通，學歷教育和職業培訓并舉的體系框架。我省的職業教育由小到大，由弱到強，取得令人矚目的成就，為我省的經濟建設提供了大量的人才支持和智力貢獻。

但是我省職業教育發展中仍然存在一些問題，主要表現為：職業教育與社會的需求和發展存在著一定程度的脫節現象，學校布局不合理，專業設置重復，學校的規模效益無法提高；培養的職業技術人才，與熟練勞動力的斷層太大，職業教育的供給總量和質量與社會需求仍有較大差距；職業教育在教學內容、教學方法等方面存在著知識老化、方法陳舊落后、理論和實踐相脫節的現象，行“職教”之名，舉“普教”之實；職業教育所培養的學生存在著技能單一，知識面狹窄，缺乏社會發展和科技進步的后勁，難于適應未來社會發展和科技進步的后勁，難于適應未來社會發展需要。

二、影響河南省職業教育發展的因素

長期以來，河南省職業教育遵循“堅持中高職方向，服務地方經濟”的辦學宗旨，堅持人才培養要與地方社會經濟發展需求適銷對路的原則，為地方培養了大量的技術管理型、高級應用型等方面人才。但是從發展的角度看，我省職業教育的發展中目前仍然存在一些問題，這些問題的存在已成為制約職業技術教育進一步發展的瓶頸。

1.專業設置不合理

雖然各職業院校都在為適應地方社會經濟發展的需求不斷調整和設置專業，但是由于辦學條件等各種原因的局限，其專業設置仍不能很好地適應地方社會經濟發展的需要。河南省社會經濟發展急需的工程技術類、金融類、經管類、農林類、畜牧類等專業相對較少，這是河南省職業技術教育的薄弱環節。我們應充分認識到這一點，在專業設置上既不要為了好招生，一味趕時髦，設置“熱門專業”，也不要完全從減少投資著眼，設置“口頭專業”，必須遵循“拳頭原則”和“服務地方經濟原則”，把學校有限的資金集中投入，同時爭取地方政府和企業的資金投入，從而加強實訓條件，確保職業教育的質量。

2.辦學特色不夠明顯

河南省的職業院校，雖然已明確自己的辦學方向是發展職業技術教育，但真正辦出特色的還不是很多，不少專業還是本專科專業的“壓縮型”，還有的職業院校積極向普通教育靠攏，極力想甩掉“職業”二字，使其職業特色越來越不明顯。因此，辦出職業技術教育特色仍是河南省職業技術教育的薄弱環節。

3.缺乏強有力的政策導向，宣傳不到位

盡管國家出臺了一系列加快職業技術教育發展的政策和法律、法規，但是在地方上，真正落實的并不多，不少地市對發展職業技術教育仍舊停留在口頭上，在招生、就業、培養經費等方面缺乏必要的政策導向，缺乏必要的宣傳。這在一定程度上導致了社會上對職業技術教育的偏見和誤解，視職業技術教育為“二等教育”，總覺得職業院?！安徽帯?。因此，如何擴大宣傳，消除社會上對技術教育的鄙視心理，使人們對職業技術教育的內涵和作用有一個正確的認識，樂于接受職業技術教育，這也是河南省職業技術教育亟待解決的問題。

4.師資隊伍不能滿足職業院校的教學需求

一方面職業院校教師在數量上不能滿足教學需要，許多學校教師增長的速度，遠遠跟不上學校規模擴張的速度和學生增長的速度，師生比例極不合理。教師超負荷工作，教學質量嚴重下降。另一方面教師隊伍結構不合理。職業院校的教師隊伍從學歷結構、職稱結構、年齡結構、雙師素質結構及專業知識結構來看，都存在較為突出的問題。年輕教師比例太重，兼職教師缺乏規范管理，大部分教師動手能力、創新意識和創新能力差，整體素質亟待提高。所以增加專門的技能指導教師編制、允許學校從工廠聘請能工巧匠來校作專職的實習指導老師，無疑會對職校的技能教育工作起到積極的促進作用。

三、實現河南職業教育長遠發展的策略和方法

地方經濟發展的需求是高職教育產生與發展的源泉，高職教育產生與發展的動力不僅來自于教育體制內部，更重要的來源是地方經濟發展的需求。此外，地方經濟水平也將直接影響到高職畢業生的就業狀況：大學生就業困難已是當前普遍存在的社會問題，高職畢業生就業形勢更不樂觀。造成這一社會問題的原因是多方面的，其中經濟因素最不容忽視。在東南沿海地區，由于經濟發達，各類工業企業發展迅速，從而為當地畢業生創造了大量就業機會，長江三角洲、珠江三角洲等地區出現了人才供不應求的現象，而在中、西部經濟欠發達的地區，由于經濟條件和自然因素限制，一方面，高職畢業生就業困難，不得不前往東南沿海地區的大城市求職謀生，另一方面，出現了人才相對短缺，所需人才得不到滿足。高職教育最終服務于地方經濟的本質屬性決定了其對地方經濟的發展具有較大的能動作用。當高職教育與地方經濟發展相適應時將起促進作用，高職教育與地方經濟的相適應是指高職的規模、發展速度、層次、質量、培養的人才質量和數量等各項指標均符合當前地方經濟的現實需求或承受能力，反之將會起阻礙作用。這就對中、西部地區高職教育發展提出了一些新的要求，河南省作為中部地區省份之一，自然也面臨著急需解決的一些問題。

1.制定政策法規，提供制度保障

為了促進高職教育和地方經濟協調發展相協調，政府應當根據本省的高職教育和地方經濟發展現狀，做出科學的判斷，準確的定位，圍繞發展目標制定切實可行的政策法規，為二者的協調發展提高有力的制度保障。

首先，針對性強是最基本的要求。政府所制定的政策法規一定要針對當前本省高職教育和地方經濟的發展現狀，為達到協調發展的目的對高職院校和地方經濟實體制定政策和法規。其次，要具有可操作性。政府制定的政策和法規，不能只是一紙空文，一定是能夠實際操作的，并付諸實踐的法律依據。另外，要具有具體性和微觀性。關于促進職業教育和地方經濟協調發展的規定在全國職業教育會議上曾經多次被提出，但一直未能以法律的形式予以頒布，并且，這些規定大多是一些籠統的要求，對于不按要求執行的行為，并沒有相應的懲罰條例，因而在執行過程中，難以取得較好的成效。比如，到目前為止，對于校企合作問題，盡管已經有了相關的政策，但至于如何實施，仍有相當難度。

2.改進人才培養模式，提高培養質量

由于企業的人才來源渠道過于狹窄和在人才的選、育、用、留四個環節上的失衡以及高職培養出來的人才不能滿足企業發展需要等原因，人才緊缺已成為制約河南經濟產業發展的關鍵因素，這足以引起行業企業和高職院校的高度重視。對于企業發展來說，人才問題至關重要。人才好比企業的靈魂和生命線，沒有人才就沒有一切。企業的人才來源主要有兩種途徑：一是通過企業內部培訓；一是從高職院校引進優秀專家教師和適合崗位需求的畢業生。通過企業內部培訓人才，確實有很大好處，比如公司內部人員對公司文化、產品、市場、人員等情況較為熟悉，他們更容易融入公司環境，并可以節約培養成本。但并非企業所需要的人才都可以通過內部培訓來獲得，很多企業的行業性質決定了它與高職教育密不可分的關系。因而，高職院校是企業的另一重要人才來源。

目前企業急需的三類人才，即技能型人才、復合型人才和技術研發人才，除技術研發人才之外，前兩類人才都需要依靠高職院校培養，復合型人才尤其是技能型人才是我國高等職業教育的培養目標，因此，高職院校是企業緊缺人才的重要來源。近幾年來，高職院校每年都向社會輸送大批畢業生，這些畢業生不僅掌握了一定的專業理論知識，而且還有著豐富的實踐實訓經驗，使他們能夠很快適應工作崗位的環境，稍加培訓即可勝任。企業為引進并留住這批人才，應當為員工創造舒適的工作環境、可觀的工資待遇、住房和晉升機會等。而作為高職院校來說，也一定要采取“走出去、引進來”的戰略，培養出企業緊缺的技能型人才。高職院校應創新觀念，主動與企業合作培養人才。高職院校和企業關于人才培養的合作過程是一個雙向的、互惠共贏的項目工程，雙方在此過程中應履行相應責任和義務，共同努力推動人才培養工程的順利進行。企業應不斷更新觀念，提高認識，把高職作為人才培養的重要基地，并為人才培養提高必要的基地、崗位、人力、經費等支持。高職院校欲達到把學生培養成能夠適應地方經濟發展的技能型人才的目的，就必須突破傳統教學觀念，確立以能力為本位，突出實踐教學、技能培養、學生主體的教學觀念，走校企合作路線。如，濮陽職業學院與濮陽耐火材料公司、中原油田聯合辦學建立“濮耐班”、“中石油班”，濮陽職業技術學院進行理論培訓，濮耐公司和中原油田負責實訓，使學生獲得了寶貴的接觸實踐、提升能力的機會。校企雙方都從中受益，同時也促進了地方經濟的發展。

3.加強專業建設

高職專業設置必須適應區地方經濟、社會的發展，即應以市場需求為導向，根據當地產業政策的要求和技術結構、產業結構的調整變化開設適應地方經濟發展確實需要的專業。高職教育的專業設置主要是隨著產業結構的調整和人才需求的變化而變動，此外，還要綜合考慮地方經濟發展對各類人才的需求及各類專業建設的產出效益，按照優化教育系統資源配置的原則，實現高職院校各專業的合理布局。近幾年來，隨著國家政策的放開，高校辦學自主權的增大，許多學校為了追求經濟效益，無視現有的辦學條件，盲目增設一些熱門專業。這樣勢必造成各類院校的新設專業雷同，造成有限的教育資源過于分散，不能充分有效地發揮作用，教育教學質量很難保證。

鑒于這種情況，河南省高職院校的專業建設，首先應確立以本省為主的管理體制，根據現有的校際教育資源進行配置，設置專業。當地政府應根據產業分類和主導產業選擇的實際，及時調整專業結構，合理進行專業布點；還應成立地方性的專業建設審議委員會，統籌協調區域內高職院校的專業建設，并嚴格審查辦學條件；根據各校的優勢及所屬行業部門特點進行統一規劃協調。其次，對各高職院校校新設專業根據地方經濟社會發展和產業結構調整的趨勢要進行審查、評議，防止專業設置的盲目性和隨意性；指導并協助各校對傳統專業進行調整與改造。另外，要穩定師資建設、教材建設、實訓基地建設和實訓室建設，從而為地方經濟發展培養更多的實用性合格技術人才。最后，要加強特色專業建設，因為特色優勢專業是高職院校的支柱和窗口，不僅可以穩定學校教學為學校發揮品牌效應，而且可以增強學校的吸引力和凝聚力。近年來，河南職業技術學院、河南機電高等專科學校和河南交通職業學院在加強品牌專業建設方面，取得了良好效果。

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