培育低碳文化 實施低碳管理——浦東新區旅游飯店行業持續推進節能減排工作

上海市浦東新區旅游局 肖盈

浦東新區現有各類旅館1000余家，客房5.6萬間，其中高星級賓館（四、五星級標準賓館）約70余家，客房2.5萬余間。2010年年底新改版的國家標準《旅游飯店星級的劃分與評定》（GB/T14308-2010）將飯店節能減排方案列入必備項目，實行一票否決，要求一至五星級飯店應有與本星級相適應的節能減排方案并付諸實施，對現有星級酒店節能減排工作提出了更高的要求。

近幾年來，浦東新區在創建綠色旅游飯店方面進行了持續的探索，研究制定了《浦東新區旅游行業節能減排專項扶持實施辦法》、《關于進一步推進浦東新區旅游飯店業節能減排工作的指導意見》等一系列政策性文件；由政府統籌資金完成了新區51家三星以上標準旅游飯店能源審計工作；自2010年起在全市率先完成了上海紅塔豪華精選酒店、裕景飯店等14家飯店的分項計量相關工作；并推薦了中油陽光大酒店、衡山度假村作為上海市、浦東新區建筑節能示范項目。目前，新區共有綠色旅游飯店20家，其中金葉級12家，銀葉級7家，約占全市綠色旅游飯店比重10%。

圍繞上海市、浦東新區相關節能降耗的工作要求，近幾年來，浦東旅游局從以下幾個方面入手，大力倡導低碳節能環保理念，繼續推進旅游飯店節能減排，創建綠色旅游飯店工作。

1 強化綠色理念，引導區內旅游飯店調整發展思路

1.1 積極培育綠色低碳文化，加強綠色低碳管理力度。在新區旅游飯店持續推進綠色旅游飯店的創建工作，推進清潔生產、保護環境和合理使用資源，大力倡導旅游飯店削減一次性用品消耗和用具的使用，減少客用棉制品洗滌次數。在全國低碳日——6月12日，根據“上海市市民低碳行動活動”有關要求，我局推薦上海紅塔豪華精選酒店和上海國際會議中心東方濱江大酒店兩家酒店成為首批參與“2013年市民低碳行動”的企業，推出綠色客房產品，并在新區的酒店業進行推廣，倡議酒店部分客房取消洗漱用品6小件，并對參與的客人給予相應的優惠或獎勵。

1.2 引導旅游飯店轉變經營觀念，創新盈利模式。中央轉變作風八項規定出臺后，對會務接待量大的高檔酒店影響較大。新區旅游局引導酒店積極應對，轉型發展；依托自身優勢，細分客源市場，讓五星級菜品走入尋常百姓家；開拓商務加度假市場，加強賓館與航空公司、景點、網站的立體聯動與整體營銷；同時督促飯店建立健全厲行節約的規章制度，引導文明消費，倡導旅游飯店為舌尖上的健康作貢獻。

2 落實責任，強化考核

根據國家旅游局《關于進一步推進旅游行業節能減排工作的指導意見》，爭取5年內將星級飯店用水用電量降低20%；2012年新區納入統計三星以上40余家飯店建筑面積169644平米，總計用能92890.74噸標煤，同比下降2.4%。單位建筑面積能耗54.8千克標煤，同比下降2.6%。超額完成了上海市旅游局在《浦東新區2012年節能減排重點工作安排》中提出旅游飯店單位建筑面積能耗下降1.5%的目標。

2.1 開展能耗對標管理。依據《上海市星級飯店合理用能指南》DB31/T-2011標準，新區旅游局在全市率先于今年開展了對三星級以上飯店實施飯店建筑能耗的對標管理。并依照標準制定了嚴格的對標辦法，請第三方公司對上報企業進行能耗的對標管理，對達到星級飯店建筑綜合能耗指標先進值的用能單位給予一次性獎勵。

2.2 強化旅游飯店能源審計及監控。及時了解新區旅游飯店的能源數據信息，對重點用能單位的能耗情況進行跟蹤分析。2009年以來，由新區政府統籌費用，共完成51家三星以上旅游飯店的能源審計工作；自2010年以來新區率先在浦東喜來登酒店、裕景飯店等旅游飯店完成了14家飯店建筑能耗分項計量實時監控系統管理，使政府和企業能實時監測用能狀況，使用兩年來受到企業廣泛好評。2013年，新區旅游局將依據上海市及新區相關政策，制定方案，細化步驟，推進浦東新區旅游賓館用能分項計量裝置安裝工作，2013年底力爭完成12家旅游飯店建筑能耗分項計量實時監控系統安裝工作。

3 持續開展節能減排，創建綠色旅游飯店

新區旅游局把創建綠色旅游飯店作為新區旅游飯店行業節能減排的主要手段，與新區環保局聯手制定相關政策，對被授予綠色旅游飯店的企業新區給以一次性獎勵。

3.1 持續推進綠色旅游飯店創建工作。在新區現有20家金、銀葉級綠色旅游飯店基礎上，每年爭取完成3-5家綠色旅游飯店創建工作，引導旅游飯店按照綠色旅游飯店標準維護與更新改造，“十二五”期間，力爭新區星級飯店綠色旅游飯店覆蓋率達50%以上；

3.2 加強綠色旅游飯店教育培訓，設立新區綠色旅游飯店示范培訓基地。結合綠色旅游飯店創建，加強對中華人民共和國旅游行業標準《綠色旅游飯店》（LB/T007-2006）的宣貫和培訓工作。2012年，我局確立上海國際會議中心東方濱江大酒店和上海紅塔豪華精選酒店作為新區第一批節能減排創綠色旅游飯店示范基地，政府每年投入一定經費，作為新區旅游企業創建綠色旅游飯店節能項目參觀學習及培訓基地費用。邀請能源專家、合同能源公司及企業進行各種形式交流探討，為企業搭建良好的學習培訓交流平臺。

4 制定政策，引導鼓勵旅游飯店實施節能技術改造

4.1 2012年底新區旅游局會同新區發改委、新區財政局制定《浦東新區旅游行業節能降耗專項扶持實施辦法》，重點支持通過技術改造和技術升級，取得顯著成效的節能技術改造項目。一是加快淘汰落后用能設備，提高用能效率。組織開展節能技術推廣研究，鼓勵和扶持旅游飯店淘汰落后低效率的用能設備，加快實施節能設備改造，提高旅游飯店的用能效率；二是積極推進新技術、新材料和可再生能源的利用，鼓勵有條件的旅游飯店應用太陽能、地源熱泵、空氣源熱泵等新技術和可再生能源技術，加大旅游飯店綜合節能改造力度。

4.2 進一步推動合同能源管理在旅游飯店的推廣應用，支持用能單位、節能服務公司在新區旅游飯店開展合同能源管理項目合作。2012年，新區共推進完成了上海紅塔豪華精選酒店、皇廷國際酒店、齊魯萬怡大酒店等三項合同能源管理項目實施工作，并獲得上海市合同能源管理項目政策扶持。在浦東新區2012年合同能源管理專項資金擬支持的12個項目中，三家旅游飯店經審核投資合計450.86萬元，節約能耗985噸標煤，獲得中央、市及區級節能量獎勵100多萬元；旅游飯店行業資金扶持約占新區全行業31%；依據《浦東新區加快推進合同能源管理的實施辦法的通知》，今年新區旅游局將推進卓美亞喜瑪拉雅酒店、裕景大飯店等重點能耗企業合同能源管理改造項目；同時指導完成上海世紀皇冠大酒店、衡山度假村等合同能源管理項目享受上海市及浦東新區相關政策的申報工作。