培育低碳文化 實(shí)施低碳管理——浦東新區(qū)旅游飯店行業(yè)持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排工作

上海市浦東新區(qū)旅游局 肖盈

浦東新區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)旅館1000余家，客房5.6萬(wàn)間，其中高星級(jí)賓館（四、五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)賓館）約70余家，客房2.5萬(wàn)余間。2010年年底新改版的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T14308-2010）將飯店節(jié)能減排方案列入必備項(xiàng)目，實(shí)行一票否決，要求一至五星級(jí)飯店應(yīng)有與本星級(jí)相適應(yīng)的節(jié)能減排方案并付諸實(shí)施，對(duì)現(xiàn)有星級(jí)酒店節(jié)能減排工作提出了更高的要求。

近幾年來(lái)，浦東新區(qū)在創(chuàng)建綠色旅游飯店方面進(jìn)行了持續(xù)的探索，研究制定了《浦東新區(qū)旅游行業(yè)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)浦東新區(qū)旅游飯店業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策性文件；由政府統(tǒng)籌資金完成了新區(qū)51家三星以上標(biāo)準(zhǔn)旅游飯店能源審計(jì)工作；自2010年起在全市率先完成了上海紅塔豪華精選酒店、裕景飯店等14家飯店的分項(xiàng)計(jì)量相關(guān)工作；并推薦了中油陽(yáng)光大酒店、衡山度假村作為上海市、浦東新區(qū)建筑節(jié)能示范項(xiàng)目。目前，新區(qū)共有綠色旅游飯店20家，其中金葉級(jí)12家，銀葉級(jí)7家，約占全市綠色旅游飯店比重10%。

圍繞上海市、浦東新區(qū)相關(guān)節(jié)能降耗的工作要求，近幾年來(lái)，浦東旅游局從以下幾個(gè)方面入手，大力倡導(dǎo)低碳節(jié)能環(huán)保理念，繼續(xù)推進(jìn)旅游飯店節(jié)能減排，創(chuàng)建綠色旅游飯店工作。

1 強(qiáng)化綠色理念，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)旅游飯店調(diào)整發(fā)展思路

1.1 積極培育綠色低碳文化，加強(qiáng)綠色低碳管理力度。在新區(qū)旅游飯店持續(xù)推進(jìn)綠色旅游飯店的創(chuàng)建工作，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境和合理使用資源，大力倡導(dǎo)旅游飯店削減一次性用品消耗和用具的使用，減少客用棉制品洗滌次數(shù)。在全國(guó)低碳日——6月12日，根據(jù)“上海市市民低碳行動(dòng)活動(dòng)”有關(guān)要求，我局推薦上海紅塔豪華精選酒店和上海國(guó)際會(huì)議中心東方濱江大酒店兩家酒店成為首批參與“2013年市民低碳行動(dòng)”的企業(yè)，推出綠色客房產(chǎn)品，并在新區(qū)的酒店業(yè)進(jìn)行推廣，倡議酒店部分客房取消洗漱用品6小件，并對(duì)參與的客人給予相應(yīng)的優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)。

1.2 引導(dǎo)旅游飯店轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，創(chuàng)新盈利模式。中央轉(zhuǎn)變作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，對(duì)會(huì)務(wù)接待量大的高檔酒店影響較大。新區(qū)旅游局引導(dǎo)酒店積極應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)型發(fā)展；依托自身優(yōu)勢(shì)，細(xì)分客源市場(chǎng)，讓五星級(jí)菜品走入尋常百姓家；開(kāi)拓商務(wù)加度假市場(chǎng)，加強(qiáng)賓館與航空公司、景點(diǎn)、網(wǎng)站的立體聯(lián)動(dòng)與整體營(yíng)銷(xiāo)；同時(shí)督促飯店建立健全厲行節(jié)約的規(guī)章制度，引導(dǎo)文明消費(fèi)，倡導(dǎo)旅游飯店為舌尖上的健康作貢獻(xiàn)。

2 落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核

根據(jù)國(guó)家旅游局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，爭(zhēng)取5年內(nèi)將星級(jí)飯店用水用電量降低20%；2012年新區(qū)納入統(tǒng)計(jì)三星以上40余家飯店建筑面積169644平米，總計(jì)用能92890.74噸標(biāo)煤，同比下降2.4%。單位建筑面積能耗54.8千克標(biāo)煤，同比下降2.6%。超額完成了上海市旅游局在《浦東新區(qū)2012年節(jié)能減排重點(diǎn)工作安排》中提出旅游飯店單位建筑面積能耗下降1.5%的目標(biāo)。

2.1 開(kāi)展能耗對(duì)標(biāo)管理。依據(jù)《上海市星級(jí)飯店合理用能指南》DB31/T-2011標(biāo)準(zhǔn)，新區(qū)旅游局在全市率先于今年開(kāi)展了對(duì)三星級(jí)以上飯店實(shí)施飯店建筑能耗的對(duì)標(biāo)管理。并依照標(biāo)準(zhǔn)制定了嚴(yán)格的對(duì)標(biāo)辦法，請(qǐng)第三方公司對(duì)上報(bào)企業(yè)進(jìn)行能耗的對(duì)標(biāo)管理，對(duì)達(dá)到星級(jí)飯店建筑綜合能耗指標(biāo)先進(jìn)值的用能單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2 強(qiáng)化旅游飯店能源審計(jì)及監(jiān)控。及時(shí)了解新區(qū)旅游飯店的能源數(shù)據(jù)信息，對(duì)重點(diǎn)用能單位的能耗情況進(jìn)行跟蹤分析。2009年以來(lái)，由新區(qū)政府統(tǒng)籌費(fèi)用，共完成51家三星以上旅游飯店的能源審計(jì)工作；自2010年以來(lái)新區(qū)率先在浦東喜來(lái)登酒店、裕景飯店等旅游飯店完成了14家飯店建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)管理，使政府和企業(yè)能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)用能狀況，使用兩年來(lái)受到企業(yè)廣泛好評(píng)。2013年，新區(qū)旅游局將依據(jù)上海市及新區(qū)相關(guān)政策，制定方案，細(xì)化步驟，推進(jìn)浦東新區(qū)旅游賓館用能分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝工作，2013年底力爭(zhēng)完成12家旅游飯店建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作。

3 持續(xù)開(kāi)展節(jié)能減排，創(chuàng)建綠色旅游飯店

新區(qū)旅游局把創(chuàng)建綠色旅游飯店作為新區(qū)旅游飯店行業(yè)節(jié)能減排的主要手段，與新區(qū)環(huán)保局聯(lián)手制定相關(guān)政策，對(duì)被授予綠色旅游飯店的企業(yè)新區(qū)給以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3.1 持續(xù)推進(jìn)綠色旅游飯店創(chuàng)建工作。在新區(qū)現(xiàn)有20家金、銀葉級(jí)綠色旅游飯店基礎(chǔ)上，每年?duì)幦⊥瓿?-5家綠色旅游飯店創(chuàng)建工作，引導(dǎo)旅游飯店按照綠色旅游飯店標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)與更新改造，“十二五”期間，力爭(zhēng)新區(qū)星級(jí)飯店綠色旅游飯店覆蓋率達(dá)50%以上；

3.2 加強(qiáng)綠色旅游飯店教育培訓(xùn)，設(shè)立新區(qū)綠色旅游飯店示范培訓(xùn)基地。結(jié)合綠色旅游飯店創(chuàng)建，加強(qiáng)對(duì)中華人民共和國(guó)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綠色旅游飯店》（LB/T007-2006）的宣貫和培訓(xùn)工作。2012年，我局確立上海國(guó)際會(huì)議中心東方濱江大酒店和上海紅塔豪華精選酒店作為新區(qū)第一批節(jié)能減排創(chuàng)綠色旅游飯店示范基地，政府每年投入一定經(jīng)費(fèi)，作為新區(qū)旅游企業(yè)創(chuàng)建綠色旅游飯店節(jié)能項(xiàng)目參觀學(xué)習(xí)及培訓(xùn)基地費(fèi)用。邀請(qǐng)能源專(zhuān)家、合同能源公司及企業(yè)進(jìn)行各種形式交流探討，為企業(yè)搭建良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流平臺(tái)。

4 制定政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)旅游飯店實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造

4.1 2012年底新區(qū)旅游局會(huì)同新區(qū)發(fā)改委、新區(qū)財(cái)政局制定《浦東新區(qū)旅游行業(yè)節(jié)能降耗專(zhuān)項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》，重點(diǎn)支持通過(guò)技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，取得顯著成效的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。一是加快淘汰落后用能設(shè)備，提高用能效率。組織開(kāi)展節(jié)能技術(shù)推廣研究，鼓勵(lì)和扶持旅游飯店淘汰落后低效率的用能設(shè)備，加快實(shí)施節(jié)能設(shè)備改造，提高旅游飯店的用能效率；二是積極推進(jìn)新技術(shù)、新材料和可再生能源的利用，鼓勵(lì)有條件的旅游飯店應(yīng)用太陽(yáng)能、地源熱泵、空氣源熱泵等新技術(shù)和可再生能源技術(shù)，加大旅游飯店綜合節(jié)能改造力度。

4.2 進(jìn)一步推動(dòng)合同能源管理在旅游飯店的推廣應(yīng)用，支持用能單位、節(jié)能服務(wù)公司在新區(qū)旅游飯店開(kāi)展合同能源管理項(xiàng)目合作。2012年，新區(qū)共推進(jìn)完成了上海紅塔豪華精選酒店、皇廷國(guó)際酒店、齊魯萬(wàn)怡大酒店等三項(xiàng)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施工作，并獲得上海市合同能源管理項(xiàng)目政策扶持。在浦東新區(qū)2012年合同能源管理專(zhuān)項(xiàng)資金擬支持的12個(gè)項(xiàng)目中，三家旅游飯店經(jīng)審核投資合計(jì)450.86萬(wàn)元，節(jié)約能耗985噸標(biāo)煤，獲得中央、市及區(qū)級(jí)節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)100多萬(wàn)元；旅游飯店行業(yè)資金扶持約占新區(qū)全行業(yè)31%；依據(jù)《浦東新區(qū)加快推進(jìn)合同能源管理的實(shí)施辦法的通知》，今年新區(qū)旅游局將推進(jìn)卓美亞喜瑪拉雅酒店、裕景大飯店等重點(diǎn)能耗企業(yè)合同能源管理改造項(xiàng)目；同時(shí)指導(dǎo)完成上海世紀(jì)皇冠大酒店、衡山度假村等合同能源管理項(xiàng)目享受上海市及浦東新區(qū)相關(guān)政策的申報(bào)工作。