上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法

滬府辦發(fā)〔2013〕14號(hào)

(2013年3月19日)

為提高清潔能源綜合利用效率，推進(jìn)節(jié)能減排和能源供應(yīng)方式轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)分布式供能規(guī)范有序、健康持續(xù)發(fā)展，并通過示范項(xiàng)目帶動(dòng)能源科技創(chuàng)新和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》、《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》等的規(guī)定以及“效率為先、擇優(yōu)支持、創(chuàng)新機(jī)制、營造環(huán)境”的原則，制定本辦法。

第一條（支持對(duì)象）

（一）在本市醫(yī)院、賓館、工廠、大型商場(chǎng)、商務(wù)樓宇、綜合商業(yè)中心等建筑物以及工業(yè)園區(qū)、大型交通樞紐、旅游度假區(qū)、商務(wù)區(qū)等園區(qū)建設(shè)的單機(jī)規(guī)模1萬千瓦及以下的天然氣分布式供能系統(tǒng)項(xiàng)目。

（二）應(yīng)用燃?xì)饪照{(diào)的項(xiàng)目。

第二條（實(shí)施年限）

本辦法適用于2013年至2015年建成的項(xiàng)目。

第三條（資金來源）

用于補(bǔ)貼天然氣分布式供能項(xiàng)目和燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備投資的資金，在市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排。

第四條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）

（一）對(duì)分布式供能項(xiàng)目按照1000元/千瓦給予設(shè)備投資補(bǔ)貼，對(duì)年平均能源綜合利用效率達(dá)到70%及以上且年利用小時(shí)在2000小時(shí)及以上的分布式供能項(xiàng)目再給予2000元/千瓦的補(bǔ)貼。每個(gè)項(xiàng)目享受的補(bǔ)貼金額最高不超過5000萬元。

對(duì)燃?xì)饪照{(diào)項(xiàng)目按照200元/千瓦制冷量給予設(shè)備投資補(bǔ)貼。

（二）燃?xì)夤?yīng)企業(yè)要優(yōu)先保障天然氣供應(yīng)，實(shí)施優(yōu)惠氣價(jià)，如遇上游天然氣門站價(jià)格調(diào)整，實(shí)行上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整。

對(duì)用戶紅線外的燃?xì)夤艿兰捌渑涮自O(shè)施工程列入燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的，原則上按照規(guī)劃要求，落實(shí)配套。對(duì)替代燃煤（重油）鍋爐未列入燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，需要建設(shè)用戶供應(yīng)專線（支線）的天然氣分布式供能項(xiàng)目，由燃?xì)馄髽I(yè)按照《上海市公用管線工程預(yù)算定額（2000）》標(biāo)準(zhǔn)的40%，收取排管工程費(fèi)（供需雙方另有約定的，從其約定）。

（三）優(yōu)先將天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)項(xiàng)目的燃?xì)馀殴芄こ塘腥氲缆肪蚵酚?jì)劃。排管工程需在新建、擴(kuò)建、改建的城市道路竣工后5年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后3年內(nèi)開挖施工的，市、區(qū)（縣）路政管理部門按照《上海市城市道路掘路修復(fù)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》按實(shí)收取掘路修復(fù)費(fèi)（不收取加倍掘路修復(fù)費(fèi)）。

（四）對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)建設(shè)、符合《分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》（上海市工程建設(shè)規(guī)范DG/TJ08-115-2008）并按照“以熱（冷）定電”原則運(yùn)行的天然氣分布式供能項(xiàng)目，本市電網(wǎng)企業(yè)要按照“優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率”的原則，辦理并網(wǎng)業(yè)務(wù)，并網(wǎng)申報(bào)、審核和批準(zhǔn)過程原則上不超過20個(gè)工作日。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，將天然氣分布式供能納入?yún)^(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃范疇。

對(duì)總裝機(jī)容量500千瓦及以下的項(xiàng)目，免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)；對(duì)總裝機(jī)容量500千瓦以上的項(xiàng)目，用戶若已按變壓器容量或最大需量繳納基本電費(fèi)，則不再收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)。

（五）支持區(qū)域型分布式供能項(xiàng)目發(fā)電上網(wǎng)，上網(wǎng)電價(jià)政策由市物價(jià)部門另行制訂。

（六）政府投資的醫(yī)院等公益性項(xiàng)目和年用能（熱、電、冷）超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)在編制可行性研究報(bào)告階段比選論證天然氣分布式供能系統(tǒng)的可行性，具備安裝使用條件的，應(yīng)使用該系統(tǒng)。

（七）對(duì)天然氣分布式供能項(xiàng)目建成投產(chǎn)后3年內(nèi)開展后評(píng)估，后評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)?jiān)O(shè)備補(bǔ)貼和確定上網(wǎng)電價(jià)的依據(jù)。天然氣分布式供能項(xiàng)目后評(píng)估辦法另行制訂。

（八）支持電力、燃?xì)獾饶茉雌髽I(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理和資金等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合能源行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等工作，組建專業(yè)的能源服務(wù)公司。

第五條（補(bǔ)貼資金申請(qǐng)程序）

（一）由市發(fā)展改革委會(huì)同市建設(shè)交通委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委等部門組成市推進(jìn)天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展工作小組，辦公室（以下簡稱“市分布式供能推進(jìn)辦”）設(shè)在市燃?xì)夤芾硖帲ǖ刂罚盒旒覅R路579號(hào)8樓，電話：53018165，網(wǎng)址：www.sh gas.sh.cn）。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)備投資補(bǔ)貼的項(xiàng)目單位，可以向市分布式供能推進(jìn)辦領(lǐng)取《天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備投資補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（以下簡稱《申請(qǐng)表》），也可在市分布式供能推進(jìn)辦的網(wǎng)上下載《申請(qǐng)表》。

（二）燃?xì)饪照{(diào)和天然氣分布式供能項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，按照規(guī)定向市分布式供能推進(jìn)辦提交以下申請(qǐng)材料：

1.內(nèi)容填寫完整的《申請(qǐng)表》一式三份；

2.購機(jī)合同、購機(jī)發(fā)票（復(fù)印件）。如是外文合同、發(fā)票，需有中文翻譯件；

3.有關(guān)項(xiàng)目的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟募?/p>

4.系統(tǒng)調(diào)試驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

5.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，加蓋企業(yè)公章）。

市分布式供能推進(jìn)辦自收到申請(qǐng)材料10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并將審核意見報(bào)送市發(fā)展改革委。

分布式供能項(xiàng)目單位自項(xiàng)目建成投產(chǎn)后3年內(nèi)提交年平均能源綜合利用效率自評(píng)報(bào)告和一個(gè)完整年度的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。市分布式供能推進(jìn)辦自收到自評(píng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)估，對(duì)經(jīng)后評(píng)估年平均能源綜合利用效率達(dá)到70%及以上并且年利用小時(shí)在2000小時(shí)及以上的分布式供能項(xiàng)目，將后評(píng)估結(jié)果和審核意見報(bào)送市發(fā)展改革委。

（三）市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門審核后，根據(jù)市節(jié)能減排辦下達(dá)的資金使用計(jì)劃，提出補(bǔ)貼資金發(fā)放意見函告市財(cái)政局。

（四）市財(cái)政局收到市發(fā)展改革委補(bǔ)貼資金發(fā)放意見后，將補(bǔ)貼資金直接撥付到享受補(bǔ)貼的單位。

第六條（計(jì)劃編制程序）

（一）各區(qū)縣政府、燃?xì)馄髽I(yè)與能源服務(wù)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真調(diào)研并于每年8月底前編制天然氣分布式供能和燃?xì)饪照{(diào)系統(tǒng)計(jì)劃報(bào)市分布式供能推進(jìn)辦。計(jì)劃包括發(fā)展臺(tái)數(shù)、裝機(jī)容量、制冷量和燃?xì)庑枨罅康葍?nèi)容。

（二）市分布式供能推進(jìn)辦對(duì)各區(qū)縣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)計(jì)劃進(jìn)行匯總平衡后，編制全市年度推進(jìn)計(jì)劃，于每年9月底前報(bào)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）市分布式供能推進(jìn)辦在市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后正式下達(dá)年度推進(jìn)計(jì)劃。各區(qū)縣主管部門與能源服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照下達(dá)的推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施，并按季度向市分布式供能推進(jìn)辦報(bào)送推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)情況。

（四）市分布式供能推進(jìn)辦負(fù)責(zé)對(duì)推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)。

第七條（部門職責(zé)）

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本市分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)的發(fā)展工作。

市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)市分布式供能推進(jìn)辦的日常管理，組織制訂、協(xié)調(diào)實(shí)施、檢查分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃；組織開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、宣傳等服務(wù)；推進(jìn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，做好掘路計(jì)劃審批和掘路修復(fù)費(fèi)核收等工作；組織分布式供能項(xiàng)目能源綜合利用效率后評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用列入部門預(yù)算。

市財(cái)政局會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和專項(xiàng)審計(jì)。

市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委進(jìn)一步加大支持力度，組織相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)、科研、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展對(duì)分布式供能系統(tǒng)技術(shù)的攻關(guān)，促進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，提高系統(tǒng)集成水平，降低設(shè)備造價(jià)和系統(tǒng)維護(hù)成本。

市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局、市審計(jì)局等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作，促進(jìn)天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)的推廣應(yīng)用。

第八條（附則）

（一）本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同市建設(shè)交通委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

（二）使用沼氣的分布式供能項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

（三）本辦法自印發(fā)之日起30日以后施行。