上海市天然氣分布式供能系統和燃氣空調發展專項扶持辦法

滬府辦發〔2013〕14號

(2013年3月19日)

為提高清潔能源綜合利用效率，推進節能減排和能源供應方式轉型發展，促進分布式供能規范有序、健康持續發展，并通過示范項目帶動能源科技創新和裝備產業發展，按照《國家發展和改革委員會、財政部、住房和城鄉建設部、國家能源局關于發展天然氣分布式能源的指導意見》、《上海市節能減排專項資金管理辦法》等的規定以及“效率為先、擇優支持、創新機制、營造環境”的原則，制定本辦法。

第一條（支持對象）

（一）在本市醫院、賓館、工廠、大型商場、商務樓宇、綜合商業中心等建筑物以及工業園區、大型交通樞紐、旅游度假區、商務區等園區建設的單機規模1萬千瓦及以下的天然氣分布式供能系統項目。

（二）應用燃氣空調的項目。

第二條（實施年限）

本辦法適用于2013年至2015年建成的項目。

第三條（資金來源）

用于補貼天然氣分布式供能項目和燃氣空調設備投資的資金，在市節能減排專項資金中安排。

第四條（支持方式和標準）

（一）對分布式供能項目按照1000元/千瓦給予設備投資補貼，對年平均能源綜合利用效率達到70%及以上且年利用小時在2000小時及以上的分布式供能項目再給予2000元/千瓦的補貼。每個項目享受的補貼金額最高不超過5000萬元。

對燃氣空調項目按照200元/千瓦制冷量給予設備投資補貼。

（二）燃氣供應企業要優先保障天然氣供應，實施優惠氣價，如遇上游天然氣門站價格調整，實行上下游價格聯動調整。

對用戶紅線外的燃氣管道及其配套設施工程列入燃氣發展規劃的，原則上按照規劃要求，落實配套。對替代燃煤（重油）鍋爐未列入燃氣發展規劃，需要建設用戶供應專線（支線）的天然氣分布式供能項目，由燃氣企業按照《上海市公用管線工程預算定額（2000）》標準的40%，收取排管工程費（供需雙方另有約定的，從其約定）。

（三）優先將天然氣分布式供能系統和燃氣空調項目的燃氣排管工程列入道路掘路計劃。排管工程需在新建、擴建、改建的城市道路竣工后5年內或者大修的城市道路竣工后3年內開挖施工的，市、區（縣）路政管理部門按照《上海市城市道路掘路修復工程結算標準》按實收取掘路修復費（不收取加倍掘路修復費）。

（四）對經核準建設、符合《分布式供能系統工程技術規程》（上海市工程建設規范DG/TJ08-115-2008）并按照“以熱（冷）定電”原則運行的天然氣分布式供能項目，本市電網企業要按照“優化并網流程、簡化并網手續、提高服務效率”的原則，辦理并網業務，并網申報、審核和批準過程原則上不超過20個工作日。電網企業要加強配電網建設，將天然氣分布式供能納入區域電網規劃范疇。

對總裝機容量500千瓦及以下的項目，免收系統備用容量費；對總裝機容量500千瓦以上的項目，用戶若已按變壓器容量或最大需量繳納基本電費，則不再收取系統備用容量費。

（五）支持區域型分布式供能項目發電上網，上網電價政策由市物價部門另行制訂。

（六）政府投資的醫院等公益性項目和年用能（熱、電、冷）超過5000噸標準煤的重大基礎設施建設項目，項目設計單位應在編制可行性研究報告階段比選論證天然氣分布式供能系統的可行性，具備安裝使用條件的，應使用該系統。

（七）對天然氣分布式供能項目建成投產后3年內開展后評估，后評估結果作為申請設備補貼和確定上網電價的依據。天然氣分布式供能項目后評估辦法另行制訂。

（八）支持電力、燃氣等能源企業和節能服務企業發揮技術、管理和資金等方面的優勢，結合能源行業結構調整、節能減排等工作，組建專業的能源服務公司。

第五條（補貼資金申請程序）

（一）由市發展改革委會同市建設交通委、市財政局、市經濟信息化委、市科委等部門組成市推進天然氣分布式供能系統和燃氣空調發展工作小組，辦公室（以下簡稱“市分布式供能推進辦”）設在市燃氣管理處（地址：徐家匯路579號8樓，電話：53018165，網址：www.sh gas.sh.cn）。

申請設備投資補貼的項目單位，可以向市分布式供能推進辦領取《天然氣分布式供能系統和燃氣空調設備投資補貼申請表》（以下簡稱《申請表》），也可在市分布式供能推進辦的網上下載《申請表》。

（二）燃氣空調和天然氣分布式供能項目單位在項目建成投產后，按照規定向市分布式供能推進辦提交以下申請材料：

1.內容填寫完整的《申請表》一式三份；

2.購機合同、購機發票（復印件）。如是外文合同、發票，需有中文翻譯件；

3.有關項目的項目可行性研究報告以及項目核準或審批文件；

4.系統調試驗收報告；

5.企業法人營業執照（復印件，加蓋企業公章）。

市分布式供能推進辦自收到申請材料10個工作日內審核完畢，并將審核意見報送市發展改革委。

分布式供能項目單位自項目建成投產后3年內提交年平均能源綜合利用效率自評報告和一個完整年度的在線監測數據。市分布式供能推進辦自收到自評報告和監測數據起10個工作日內對項目實施后評估，對經后評估年平均能源綜合利用效率達到70%及以上并且年利用小時在2000小時及以上的分布式供能項目，將后評估結果和審核意見報送市發展改革委。

（三）市發展改革委會同市有關部門審核后，根據市節能減排辦下達的資金使用計劃，提出補貼資金發放意見函告市財政局。

（四）市財政局收到市發展改革委補貼資金發放意見后，將補貼資金直接撥付到享受補貼的單位。

第六條（計劃編制程序）

（一）各區縣政府、燃氣企業與能源服務企業應認真調研并于每年8月底前編制天然氣分布式供能和燃氣空調系統計劃報市分布式供能推進辦。計劃包括發展臺數、裝機容量、制冷量和燃氣需求量等內容。

（二）市分布式供能推進辦對各區縣分布式供能系統和燃氣空調計劃進行匯總平衡后，編制全市年度推進計劃，于每年9月底前報市節能減排領導小組辦公室。

（三）市分布式供能推進辦在市節能減排領導小組辦公室同意后正式下達年度推進計劃。各區縣主管部門與能源服務企業應按照下達的推進計劃實施，并按季度向市分布式供能推進辦報送推進計劃的落實情況。

（四）市分布式供能推進辦負責對推進計劃實施進行檢查與協調。

第七條（部門職責）

市發展改革委負責協調推進本市分布式供能系統和燃氣空調的發展工作。

市建設交通委負責市分布式供能推進辦的日常管理，組織制訂、協調實施、檢查分布式供能系統和燃氣空調項目推進計劃；組織開展技術指導、咨詢、宣傳等服務；推進燃氣管道建設，做好掘路計劃審批和掘路修復費核收等工作；組織分布式供能項目能源綜合利用效率后評估，評估費用列入部門預算。

市財政局會同市有關部門對專項資金的使用情況進行監督和專項審計。

市經濟信息化委、市科委進一步加大支持力度，組織相關設備制造企業、科研、設計機構開展對分布式供能系統技術的攻關，促進關鍵設備的標準化、規模化生產，提高系統集成水平，降低設備造價和系統維護成本。

市規劃國土資源局、市環保局、市審計局等部門按照各自職責，做好相關工作，促進天然氣分布式供能系統和燃氣空調的推廣應用。

第八條（附則）

（一）本辦法由市發展改革委會同市建設交通委、市財政局負責解釋。

（二）使用沼氣的分布式供能項目，參照本辦法執行。

（三）本辦法自印發之日起30日以后施行。