外貿民企發展環境分析及對策建議——以粵東為例

黃穗光

（汕頭職業技術學院，廣東 汕頭 515041）

我國外貿的發展離不開充分發揮民資民力的優勢，其中，引導外貿民營企業向“高層次”提升是重中之重的內容。民資民力豐富是我國經濟發展的優勢之一，經過多年的快速發展之后，民營經濟在我國外向型經濟中顯示出越來越強勁的良好發展勢頭，經濟效益持續提升、市場結構越來越優化，產品的國際市場競爭能力、企業可持續發展能力不斷增強提高，已成為我國一些地區外貿經濟發展的重要引擎。本文旨在通過對粵東外貿民營企業發展環境的分析，提出有關政策措施建議，更好地發展我國外貿。

一、我國外貿民營企業發展概述

我國外貿主體趨于靈活多樣使得外資、民資、民力得到充分釋放。以粵東汕頭市為例，改革開放剛開始時，汕頭外貿主要由少數專業外貿公司包攬一切進出口，生產企業不能直接從事經營外貿。隨著改革開放的越來越深入發展，國家逐漸放寬了對外貿易經營權、對單一的指令性計劃管理體制進行改革，企業的生產積極性得到充分調動，進一步加強吸引外資能力，外貿進出口的發展得到有力促進。

上世紀八十年代至本世紀初，外資企業的進出口值占據粵東外貿的較大比重。以粵東汕頭市的情況為例，1983年8月12日汕頭經濟特區第一家外商獨資企業奮成實業有限公司開業，拉開了外商投資企業在汕頭市投資創業的大幕。到1987年時汕頭市外商投資企業僅有4家，實現進出口總值1.06億美元，但此后就進入了一個飛速發展時期，至1992年，外商投資企業的進出口總值已經突破了10億美元，1993年汕頭市的外商投資企業（該年起海關統計數據中對經營單位指標分組及代碼進行了修訂，出現了按企業經濟性質類型分類統計，此處所指為有進出口記錄的企業，非工商登記注冊的企業，下同）增加至2319家，進出口總值為15.99億美元，隨后與汕頭市總體進出口走勢非常吻合，2000年后企業數量穩定在400～600 家之間，2001年后占總體超過一半的①此處所稱傳統勞動密集型產品，包括紡織服裝、鞋類、陶瓷、玩具、家具、塑料制品、箱包和水產品等。比重，2010年有進出口記錄的外商投資企業454家，實現進出口值31.86億美元。

隨后我國不斷推進以外貿準入制度為重點的經營權改革，特別是新外貿法在2004年7月1日實施后，粵東汕頭先后出臺了多項配套政策文件扶持民營經濟發展，為的是力促本地民營企業向外拓展。據汕頭海關統計，在1993年，汕頭市民營企業僅僅實現進出口值1248.2萬美元，所占總體比重也只有0.26%，此后快速發展，在1998年突破了億美元大關，六年之后突破十億美元大關，到了2009年，粵東汕頭市民營企業實現進出口總值29.44億美元，占了總體比重高達48.84%，第一次超越外商投資企業坐上汕頭市外貿進出口頭把交椅，2010年有進出口記錄的汕頭民營企業多達1248 家，實現進出口值高達37.17億美元，所占外貿比重更是上升至50.48%，超過一半的比例。

二、外貿民企發展近況

特別值得關注的是，世界性的金融危機下外貿民企顯示出了自主創新、加強技術投入、進行產業轉型升級的頑強生命力。這在粵東汕頭民營企業不乏其例。

目前的粵東汕頭市民營經濟單位已發展到12.6 萬戶，有規模以上民營工業企業1710 家，占全市74.41%；汕頭市省級以上名牌產品377個，民營部分約占九成；汕頭市現有上市企業絕大多數是民企，18 家上市企業中有17家為民營企業，近50 家上市后備優質企業資源中，絕大多數為有潛力、有前景的高成長性民營企業。以2009年汕頭海關數據為例，粵東汕頭民營企業進出口超越外商投資企業，其中出口20億美元，占了同期汕頭市外貿出口總值的49.9%，在世界金融危機嚴重影響下仍能保持增長態勢，難能可貴地成為粵東汕頭外貿發展的新“引擎”。

（一）外貿民企表現出極強的市場拓展能力

國際市場拓展成效顯著，貿易伙伴趨于多元化。改革開放剛開始時，粵東汕頭發揮本地僑鄉優勢，吸引了大量外資特別是港資來汕進行投資，而香港本身是一個集貿易、金融、信息和航運于一體的高度國際化商業中心，粵東汕頭市對外進出口的大量商品需要經過香港物流中心中轉進出，因此香港有一段時期成為汕頭外貿走向世界的一個重要橋梁。在1987年，粵東汕頭市的進出口貿易伙伴有110余個，但其中對香港的進出口貿易值為5.42億美元，占據了總體外貿高達近60%的比重。此后相當長的一段時間，粵東汕頭市的外貿高度依賴香港，對香港進出口一直占據首要的地位。

我國加入WTO 后，各項外貿政策放開、民營企業開拓國際市場能力增強，同時國內大型港口物流輻射能力增強，粵東汕頭市的外貿伙伴趨于多元化，對港貿在汕頭外貿的比重逐年下降，根本改變了高度依賴香港的格局，民企與歐美等發達國家的直接貿易往來明顯增加，歐美等國家（地區）逐漸取代香港成為粵東汕頭市重要的貿易伙伴。到了2010年，汕頭市對香港進出口貿易8.72億美元，所占總體比重下降至11.83%，同年汕頭市對東盟、美歐的貿易比重都超過香港，香港的轉口貿易地位進一步弱化了。

經過30年的發展，汕頭外貿民企與180多個國家和地區建立了經貿關系，進出口貿易伙伴側重于亞歐和北美拉美、非洲和大洋州等地區貿易增長更為迅速，出口市場過于集中的局面已得到不斷改善，多元化的貿易格局漸漸形成。

（二）外貿民企形成的傳統產業優勢不斷增強，產業聚集效應帶動了外貿發展

經多年發展積累，至今粵東汕頭市已有16個各具特色的民營產業集群，聚集了的民企多達1萬多個，有24個鎮（街道）列入廣東省技術創新專業鎮，有9個國家級區域性品牌稱號；還成功注冊了“澄海玩具”集體商標、“東華特綠”農產品集體商標，與此同時，大力引導汕頭文具、潮陽谷饒針織內衣、龍湖蔡社糖果等申請注冊集體商標，這種民企的傳統產業優勢和集群效應還在不斷增強。得益于外貿民企的發展，僅2009年汕頭市新增核準注冊商標10502件，累計有效注冊商標已超5 萬件，擁有中國馳名商標13件、廣東省著名商標188件，擁有量均居廣東省地級市前3位。

目前粵東汕頭民企品牌正日益表現出強大的生機活力，品牌效應有力助推外貿發展：例如馳名中外的澄海玩具業，至今已擁有注冊商標2440件，其中“中國馳名商標”2件、“廣東省著名商標”14 件、專利授權量高達6000 多件，民企品牌帶動出口，澄海玩具在國際金融危機中不降反升、表現出逆勢上揚的雄厚實力，獲得“中國馳名商標”的奧飛動漫、驊威玩具和獲得“廣東省著名商標”的星輝、飛輪、彩珀、經緯等外貿民營企業銷售額增長均同比超過30%。

據汕頭海關統計，2010年汕頭市出口玩具高達6.7億美元，對比1993年增長了26.7倍，成為汕頭市僅次于機電產品和服裝的第三大類出口產品；自上世紀80年代以來，汕頭市漸漸形成以潮陽區為中心的光盤生產基地，光盤產業已成為本地支柱產業之一，在全國光盤生產復制行業具有非常重要的地位，據不完全統計，現今在汕頭市經批準的光盤音像復制生產企業有9家，其中8家是可錄類光盤生產企業，如“粵東磁電”、“昂特音像”、“粵華磁電”等企業在廣東省內發展規模非常突出。

在這些外貿民營企業的強力推動下，9家光盤生產企業近2年多來的總產量超過19億張的數量，投資總額13.4億元，現在粵東汕頭市已成為全國三大光盤生產基地之一，全市可錄類光盤年產量約占廣東省的50%、全國的三分之一，現在汕頭生產的可記錄光盤產品享譽世界市場，遠銷全球近百個國家和地區。

三、民營企業對外貿增長的拉動作用

民營企業已成為拉動外貿增長主力。粵東近三年的情況是，2013年1—11月，民營企業進出口101億美元，增長5.8%，占同期粵東地區外貿總值的52%，超過了一半的比例，拉動同期粵東地區外貿增長2.9個百分點。與此同時，外商投資企業進出口82.3億美元，下降0.8%；國有企業進出口9.2億美元，增長10.5%。

民營企業對外貿出口的主導作用。2012年1—11月，廣東省民營企業出口陶瓷39.9億美元，下降0.1%，占78.6%；外商投資企業出口8.8億美元，下降8.9%，占17.3%；國有企業2.1億美元，下降10.3%，占4.1%。粵東的情況更加突出，民營企業進出口第一次超100億美元，穩穩占據粵東地區外貿半壁江山。2011年粵東地區民營企業進出口107億美元，增長21%，占同期粵東地區進出口總值的比重超過50%。而在同一時期，外商投資企業進出口是91億美元，增長10%。

在兩年前，粵東民營企業進出口就已呈現出快速增長態勢，所占比重持續提高。例如2011年，粵東汕頭市民營企業進出口47.4億美元，增長27.6%，占54%，所占比重比上年提升了3.5個百分點。同一時期的外商投資企業進出口是34.3億美元，增長7.7%，占39%。很明顯，民營企業增長快、外商投資企業增長慢。

近年來，粵東汕頭市民營企業在外貿領域表現令人眼前一亮，自2009年進出口第一次超越外商投資企業后，就能持續表現出較為強勁的增長勢頭。汕頭海關2011年前3季度的統計數據是，汕頭市民營企業實現進出值34.7億美元，比上一年同期（下同）增長28.9%，比同期汕頭市外貿進出口總體增速高出8.5個百分點，占同一時期汕頭市外貿總體比重為53.7%。而同期對比外企，外商投資企業實現進出口值25億美元，增長僅為6.8%。

又如粵東潮州市，從進出口主體來看，民營企業已經成為潮州市對東盟進出口的主力軍，所占比重超過70%；主要進出口伙伴是，對印度尼西亞進出口值達到2.2億美元，占58.7%，此外對越南、菲律賓、馬來西亞、泰國和新加坡進出口也均超過千萬美元；出口主要商品包括農產品、陶瓷、液化石油氣、機電產品和玩具等。粵東揭陽市被中國塑料加工工業協會授予“中國塑料時尚鞋之都”稱號，引起業內人士的廣泛關注。近年來揭陽鞋業生產發展很快，特別在塑料鞋領域引領潮流，成為全國規模最大的塑料鞋類生產基地和出口基地。海關統計數據顯示，2011年上半年揭陽市出口鞋5億雙，比上一年同期增加8.5%。其中，民營企業出口增長最快，同比增長30%，對同期揭陽鞋出口數量增長的貢獻率高達174%，占同期揭陽鞋出口總量的比重達59.4%。2011年上半年揭陽市鞋類出口額達6.2億美元，占揭陽市今年上半年出口總值的34.7%，極大地帶動了揭陽市整體外貿發展。

四、外貿民企發展環境分析

總體而言環境趨好，但阻力仍然較大。例如，粵東地區外貿發展面臨的國內外環境極有可能略好于2012年，但粵東外貿穩定回升的阻力仍然非常大。

（一）國際金融和商品市場方面

國際金融和商品市場仍然極有可能持續動蕩不定。2012年第3季度以來，歐美日等主要經濟體都采取了量化寬松政策，澳大利亞、韓國、印度和巴西等也緊跟降息以求刺激經濟，這樣可能會引發其他各國貨幣匯率頻繁大幅度波動，沖擊全球金融形勢的穩定。美國、俄羅斯等主要糧食產地遭遇重大干旱的天災導致了全球玉米、小麥減少產量，中東地緣政治持續緊張的人禍因素可能沖擊石油供應，另外加上全球貨幣政策寬松，誘導投機資本涌入商品市場炒作牟取暴利，農產品和能源價格面臨比較大的上漲壓力。

（二）世界經濟走勢方面

增長動力不足會嚴重影響外需持續處于疲軟狀態。2012年10月，國際貨幣基金組織將2012年全球經濟增長速度已下調至3.5%，這是自2009年以來的最低水平，這樣的調整可說明，全球經濟復蘇前景并不樂觀，接下來一段時期的國際市場需求環境將會仍然走向疲弱。外需不足會使得粵東外貿民營企業普遍面臨訂單不足的嚴重問題。在2012年，汕頭海關對關區內中小企業所做的問卷調查結果表明，粵東地區中小企業面臨的最大困難是訂單減少的問題。以粵東汕頭為例，在第112屆廣交會上汕頭交易團有340家企業參加展會，成交金額僅2.9億美元，對比上屆的廣交會下降了9.5%［2］，參展廣交會的粵東外貿民營企業，普遍反映簽到的訂單多以“短、小、快”訂單為主。這樣的訂單不足狀況將直接影響下一年上半年的出口貿易。

（三）貿易保護壁壘方面

外貿民企面臨的貿易摩擦將會越來越多、造成的負面影響更深更大。隨著中國在世界貿易中所占的比重進一步增大，我國已成為貿易保護主義最大的受害國，外貿民企首當其沖，受害最重。根據英國智庫經濟政策研究中心的“世界貿易預警”項目監測的情況顯示，2008年金融危機爆發以來，全世界有40%的貿易保護主義措施是專門指向中國的。

（四）出口產品類別方面

粵東地區外貿民營企業的主要出口商品，包括玩具、箱包、陶瓷等在內都遭遇了不同程度的貿易摩擦或壁壘。以粵東潮州市的陶瓷出口為例，2012年初，歐盟對中國日用陶瓷發起反傾銷調查，這對粵東潮州陶瓷出口造成非常大的影響，陶瓷出口即可下降，2012年1—11月潮州市僅出口陶瓷8.6億美元，同比下降了7.9%，其中對歐盟的出口2.3億美元，下降了8.2%，這是粵東潮州市外貿出口陷入負增長最重要的原因。

五、當前外貿民營企業進出口面臨的主要問題

（一）愈演愈烈的國外貿易保護主義已經嚴重影響外貿民企經營

2011年，國外市場針對我國產品的貿易保護措施層出不窮，特別是外貿民企經營的如粵東汕頭市出口的服裝、玩具、家具等傳統商品，成為了國外貿易保護的重災區。例如2011年7月份被譽為全球目前最嚴苛的玩具法規《歐盟玩具安全新指令》開始實施后，緊接著在8月，美國又開始實施有關兒童產品安全性的新規，鉛含量標準上限已從之前規定的300ppm 降低到100ppm。針對紡織品的歐盟REACH 法規、美國CPSIA 法規出臺后，歐盟紡織品原產地標識也變成為一項強制性立法。除此之外，印度、巴西、加拿大等國均有樣學樣紛紛制定新的安全標準或者急忙對標準進行嚴格升級，粵東汕頭市外貿民企的傳統商品出口不得不面臨著種種嚴峻考驗。

又如貿易壁壘對粵東外貿民企陶瓷出口形成比較大的阻力。先是2011年歐盟裁定對我國出口瓷磚實施26.3%～69.7%的反傾銷稅，繼而在2012年2月份歐盟委員會正式對我國陶瓷餐廚具發起反傾銷調查，2012年11月15日歐盟變本加厲地再次發布公告，決定對原產于中國的陶瓷廚餐具征收臨時反傾銷稅，稅率為17.6%—58.8%［4］。面對因消費需求疲軟、貿易保護趨嚴的歐美傳統市場，粵東外貿民營陶瓷企業都加緊布局東盟、中東等成長性較快的新興市場，但是印尼、韓國、阿根廷、秘魯、巴西等多國也接二連三地對我國陶瓷業設置貿易壁壘，對我外貿民企陶瓷出口形成較大阻礙。

（二）多種不定因素影響下的世界經濟使外貿民企身處動蕩的大環境中

美債信用評級被降低，歐債危機持續蔓延，歐美給世界經濟形勢造成了比較多的不確定性，主要發達國家失業率還是處在高位，繼續下降的歐美消費者信心嚴重影響消費和需求，另外，發達國家通貨膨脹壓力顯著增加。與此同時，其他對我外貿民企來說較重要的國家如巴西、俄羅斯、墨西哥、印度等全都下調經濟增長預期，新興經濟體經濟增長速度將會持續放緩，并且通貨膨脹壓力連續存在。除此之外，大宗商品價格仍將高位劇烈震蕩以及國際金融市場反復無常地大幅震蕩都會給全球經濟增加很多不定因素，雪上加霜。

（三）外貿民營企業面臨成本高漲、招工困難及融資也難等實際困難

2011年，國際原油價格、化工原料、塑料、棉花、鋼材等原材料價格持續維持強勢，在人工成本和檢測費用高昂、資金鏈趨緊的情況下，汕頭市外貿民營企業的綜合成本繼續上升，使得早已不豐潤的利潤空間被進一步擠壓。

與此同時，人民幣升值壓力對出口企業來說更是嚴重威脅，當前絕大部分民營出口企業還是以美元結算出口，且對規避風險的工具選擇相當有限，外匯匯兌風險迫使很多外貿民營企業不敢承接訂單或者只敢承接“短單”。除此之外，外貿民營企業還普遍面臨著招工困難以及融資也難等困境，生存環境確實難以樂觀。

成本上漲、外需疲軟引發中小外貿民營陶瓷企業生存危機。在勞動力價格、能源及釉料等價格上漲的推波助瀾下，陶瓷企業生產成本已然大幅度提高。以“中國瓷都”潮州為例，與2012年年初相比，根據估算，2012年潮州陶瓷整體成本比上一年上升了30%左右，陶瓷釉面從上一年每噸9000元沖高到了2012年20000多元，而一般占到成本30%的燃氣，2012年每噸漲了1000 多元。與此同時，歐美傳統市場持續低迷、市場需求不足、人民幣升值等諸多因素多重影響，致使諸多中小外貿民營陶瓷企業利潤微薄，經營困難甚至走到破產邊緣。有關外貿業內人士估計，粵東潮州800多家衛浴陶瓷生產企業，處于停工、半停工狀態的大約已占三分之一［5］。國內因素還有，國內經濟仍將保持平穩減速態勢、人民幣匯率持續升值預期不減、外貿民營企業特別是中小企業生存壓力空前增加。

六、對策措施建議

政府、行業協會和商會、企業，均需繼續各司其職、齊心協力，用好用足國家鼓勵自主創新、技術改造等政策措施，加快外貿民企的科技創新步伐，進一步優化外貿民營企業進出口商品結構和促進進出口平衡，進一步發揮粵東地區民資、民力的優勢，努力推動民營外貿發展方式和結構的轉變，保持對外貿易健康平穩發展。

（一）民企方面

民營進出口企業應當在提高管理水平、降低成本的同時，要抓住有利時機進口先進設備和零部件。例如抓住《汕頭市關于促進進口的若干意見》實施的有利時機，加快先進設備和關鍵零部件的進口，促進汕頭外貿民營企業的轉型升級，提高技術含量，增強產品競爭力；在穩固傳統市場的同時，開拓新興市場，針對新興市場的需求生產出口適銷對路的產品，還要加強自律和有序競爭，避免遭遇來自新市場的貿易調查。

（二）政府方面

政府要促進多種所有制經濟平等競爭，拓寬民營經濟發展空間，為外貿民企提供高效優質服務，堅決扭轉崇洋媚外，重外企輕民企的意識；引導強化商會及行業組織職能，協調外貿民營企業競爭行為；鼓勵外貿民營企業向投資主體多元化和所有權與經營權相分離的現代企業制度轉變，通過產業重組培育行業龍頭外貿民營企業，帶動其他外貿民營中小企業的發展，延伸產業鏈，形成小而優、大而強、機制活、后勁足的架構，提高外貿產業整體水平層次；著力促使外貿民營企業從勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變。

（三）行會方面

構建新型行會，例如粵東汕頭可按廣東省有關建設新型行會的有關要求，按適應社會主義市場經濟發展、與國際慣例接軌的要求，牽頭外貿民企依法民間辦會，在發起、選舉會長、經費、人員和會務等方面都給予充分自主性，去去掉行政化，真正實現外貿行會的民間化和自治性。行業協會、商會與國家機關和企事業單位必須分開，不得與合署辦公，避免會長、人員由現職國家機關工作人員兼職。粵東汕頭可借鑒臺灣同業公會的豐富經驗和行之有效的專業做法，提升行業協會、商會等的綜合素質，發揮其在外貿行業協調、自律、服務企業等方面的特有且不可代替的功能，為汕頭外貿民營進出口企業提供技術開發、經管投資決策、招商引資、技術培訓、法律服務、專利申報等全方位高效優質服務。外貿民企的行會只要潛心經營建設，大有可為，按民間性、自律性和市場性三大原則，建起各類能對應促進外貿民企進出口貿易發展的行業協會、商會。以求構筑起政府宏觀調控、中介組織服務、外貿民營企業自主經營的經濟可持續發展良性格局。

［1］汕頭市對外貿易經濟合作局.廣東省交易團汕頭分團第112屆廣交會工作總結［R］.2012－11－05.

［2］中商情報網.2012年煤炭凈進口量將達2.5億噸［EB／OL］.http：／／www.askci.com／new／201212／31／102921－92.shtml.

［3］中國證券網.歐盟對我陶瓷餐具實施臨時反傾銷措施［EB／OL］.http：／／www.cnstock.com／roll／201211／2373969.htm.

［4］中國輕工業網.潮州陶瓷企業苦捱今冬不缺訂單缺資金［EB／OL］.http：／／www.clii.com.cn／news／content－368022.aspx.