國企基層黨組織建設問題與對策

李永強

(中鐵隧道集團一處有限公司，重慶 401121)

國企基層黨組織是黨基層組織的重要組成部分，主要在各個國企發揮團結職工、領導群眾、服務企業的作用。國企基層黨組織建設不僅關系到黨的領導基礎是否穩固，國家經濟能否穩定快速發展，也關系到企業自身能否長遠發展。伴隨著時代的進步和社會經濟的發展，我國國企基層黨組織的建設也迎來了新的挑戰。因此，我黨必須要理清發展思路，創新工作方法，切實加強國企基層黨組織建設，開創國企基層黨組織建設的新局面。

1 我國國企基層黨組織建設的重要性

首先，加強國企基層黨組織建設是發揮黨在國企中的領導核心作用的重要方式，只有堅持和加強黨的領導，改善基層黨組織的建設，國企才能夠堅持改革和發展的正確方向，黨組織在國企的政治核心作用才能夠得到發揮。

其次，通過黨建工作，能夠為企業文化建設搭建平臺。在黨建過程中不斷更新企業領導和職工的思想水平，改善企業領導和職工的關系，讓企業人員在不斷學習的過程中提高認識水平，并通過黨優良傳統的教育學習，形成團結、忠于奉獻等優秀品質，形成積極的企業文化。

最后，國企基層黨組織是國企的政治核心，是國企健康發展的保障。國企黨組織在生產經營過程中，能夠保證國企朝著社會主義方向發展，能夠保證并監督黨的路線方針政策和國家法律法規的貫徹執行，能夠代表廣大職工群眾的利益，能夠通過堅持發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，促進國有資產保值增值，提高國民經濟的控制力。

因此，我們要從國情出發，深入企業，深入群眾，探索出一條能夠適應新時期出現的各種新問題、新情況，滿足企業和群眾需求的新路子。

2 我國國企基層黨組織建設的現狀

新時期國企的基層黨組織經受住了很多考驗，在積極的推進國企基層黨建工作機制的改革和創新的過程中，取得了一定成績，但是也發現了許多的問題。

自改革開放以來，我國已經實行了現代企業制度，黨政職能分開，基層黨組織掌握的權力已經名存實亡，基層黨組織形同虛設;當前企業效益考核主要以經濟效益為主，使基層黨建工作的開展受到了影響，從事黨務工作的人員失去了積極性，偶爾開展一次黨內活動也是重形式、走過場，根本很難起到預期的目的;在進行了國企體制改革之后，國企內外部環境發生了深刻的變化，在多元產權所有企業內，很多國企基層黨組織的建設不能符合現代企業制度下的國企的要求;某些黨員及領導干部在新時期放松了對黨的政策和精神的學習，沒有以黨員的標準要求自己，沒有起到先鋒模范和戰斗堡壘作用。

3 我國國企基層黨建存在的問題

在各級黨委的正確領導下，近年來，國企黨組織不斷創新黨建工作方式，通過積極開展學習型黨組織建設、推進企業文化建設、推行科學發展觀，加強國企黨建工作，不斷提高工作質量，黨建工作取得了喜人的成績。但隨著國企改革的不斷深化，國企基層黨組織建設和黨建工作面臨著較多問題。

1)國企基層黨組織建設定位不明確。當前，隨著國企改革的不斷深化，國企經濟布局和結構發生了重大的調整，國企產權結構和管理模式發生了深刻的變革。“圍繞經濟建設抓黨建”是當前國企黨組織建設的中心任務，但是在如何抓好經濟建設的同時也抓好基層黨建，正確處理經濟建設和黨建的關系這個問題上，卻成了一個疑難雜癥，沒有有效的治療方法。事實上，經濟建設是國企發展的中心，黨建是國企的政治領導核心，這兩個方面相輔相成，互相統一。而在實際工作中，某些國企偏廢其一，只重視經濟建設，而忽略了基層黨建，在短期內可能收到較好的經濟效益，但是長期下去這樣是很危險的，偏廢了黨建等于丟了黨的領導，這無疑不利于國企的長遠發展。所以必須充分認識國企黨建的重要性和必要性，明確基層黨建在國企中的職能定位。

2)國企基層黨組織的工作機制不合理。在國有體制改革之后，國企基層黨建的方式還停滯在計劃經濟時代，還不能適應快速發展變化的市場經濟體制;黨組織管理方式上還延續了計劃經濟時代的管理模式，那種反復、冗雜的扁平化管理，已經不適應現代企業制度的要求;某些黨組織工作缺乏針對性和實效性，重形式不重效果，沒有做到黨建與經濟建設緊密結合。

3)國企基層黨建工作缺乏創新。黨的十八大明確提出:“中國特色社會主義事業是改革創新的事業，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”這是黨根據我國實際情況對黨建創新做出的精辟概括。國企要發展壯大，就必須積極推進企業黨建工作創新。但是，那些按部就班，因循守舊的工作思路和方法嚴重阻止了基層黨建工作的創新。

4)國企黨建工作評價標準不明確。企業基層黨建工作缺乏公平、公正、科學的評價標準，很多企業都沒有建立明確可實施的部署、檢查和獎懲等完善的獎懲制度。這在一定程度上打擊了工作人員的積極性，缺乏一定的利益驅動力。

4 改善和提高國企基層黨建工作的措施和對策

黨的全部工作的基礎和戰斗力來自基層黨組織，在國際化生產和管理模式下的國企基層黨組織更應該努力工作，圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，致力于加強和改進新的社會和經濟形勢下的國企基層黨組織建設，促進企業的穩定和發展，努力符合社會主義市場經濟體制的要求，促進國企基層黨組織在現代企業制度下保持生機和活力。

1)明確國企基層黨組織的職能定位。江澤民在2000年5月的一次講話中特別指出:“在國企建立現代企業制度的改革中，無論企業資產怎樣重組，產權關系怎樣變化，內部決策和經營機制怎樣調整，黨對國企和國有控股企業的政治領導，企業黨組織的政治核心作用，都必須堅持，不能有任何削弱”。國企基層黨組織之所以有這樣的職能定位，主要基于以下幾個方面的原因:a.這是由我黨的性質決定的。企業是黨執政的社會經濟基礎，不管企業組織形式發生什么變化，發揮黨組織的作用不能變。建立現代企業制度的創新，不是企業社會主義性質的改變，我們固然需要學習借鑒外國的成功經驗，但必須從中國國情出發，發揮黨的政治優勢。b.這是由我國股份制企業的性質決定的。雖然國有集體制企業由原來的單一國家所有制變為國家、集體、私人等多種成分并存的股份制，但是，企業仍以國有股為主，這種股份制企業依然是社會主義公有制企業，企業以公有制為主體的性質沒有變，企業的社會主義經營方向沒有變。所以，國企必須要明確基層黨組織的政治領導職能和政治核心作用。

2)建立與市場經濟相適應的工作機制。鑒于國企基層黨組織的政治核心地位，國企基層黨組織應該在政治核心和增強凝聚力方面發揮作用。首先，黨建工作要與時俱進。國企基層黨組織要在化解企業利益矛盾，協調利益關系，維護企業穩定與生產秩序方面主動作為，把資源優勢轉化為有效的工作方式，使國企黨建適應市場經濟的發展，在推動經濟增長和企業發展方面做出積極的貢獻。其次，黨建工作要與企俱進。“圍繞核心促黨建，抓好黨建促發展”。實際操作中，黨建工作要以對企業發展有阻礙的熱點和難點問題為活動的載體，然后在解決實際問題的過程中去融入企業經濟建設，使企業基層黨建工作不僅僅是圍繞企業經濟發展，更要融入到企業經濟建設的發展，把基層黨建工作合理科學的配置到企業經濟建設中去。

3)加強黨建工作創新。江澤民總書記也曾經指出“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”。我們黨正處于全面建設小康社會的重要時期，國企作為國家的重要經濟支柱，新情況和新問題層出不窮，要使國企黨建工作適應當前國企的發展，使黨建工作賦予時代性，就必須堅決做好基層黨建的創新工作。創新企業基層黨建工作，需要從以下幾個方面切入進行:a.創新工作思路。在市場經濟條件下，黨組織不以經濟建設為中心就很難得到職工和群眾的認可，也就失去了其存在的意義。所以，基層黨建工作必須在圍繞企業經濟建設的同時，還應充分考慮職工和群眾的利益，以為職工和群眾服務為工作的切入點。在此基礎上加強理論和知識學習，結合企業實際，創新工作思路，使基層黨建工作不斷適應新形勢的變化。b.創新工作方法。基層黨建工作必須以必要的形式為載體，這樣才能目標明確、影響深遠。黨建活動要緊跟經濟建設發展的步伐，作為國企最好的活動題材莫過于企業生產經營中出現的問題，我們必須要合理的利用黨的組織優勢和思想優勢，多角度、全方位的開展各種活動，使黨建與企業經濟建設相結合，將黨建的政治優勢轉化為企業的發展優勢。

4)建立科學規范的工作評價體系。任何一份工作都應該有相應的評價標準，基層黨建工作也是如此。當前，部分國企二級黨組織抱著“無過便是功”的心態，在黨建工作中墨守陳規，無所作為，更有甚者虛報浮夸，嚴重違背了基層黨建工作的目的。作為各級國企基層黨組織應根據實際情況明確責任，制定科學、規范、合理的工作激勵機制和考核評價機制，將基層黨組織的各項指標納入評價體系中，并且在考核中堅持務實務事的作風，嚴厲打擊浮夸風、隨大流等務虛的工作方式，使基層黨建評價工作適應企業經濟的發展，只有這樣，才能使基層黨建工作有章可循，有規可依，使國企朝著良性循環的方向發展。

5 結語

作為國企基層黨務工作者，我們應該緊跟時代的步伐，把思想轉化為能量，服務于企業，服務于職工群眾，牢固樹立基層黨組織的政治核心地位，積極的組織和倡導基層黨建工作的創新，建立與市場經濟相適應的工作機制，完善黨建工作評價標準，確保基層黨建工作的科學性和合理性，從思想上和組織上為國企經濟的發展提供精神動力和力量源泉。