辛安莊防潮蓄水閘的維護與管理

劉淑蓮

（昌邑市濰河防潮蓄水閘管理所，山東 昌邑 2613000）

上世紀80年代，由于峽山水庫泄洪棄水量減少，致使大量渤海的海水沿濰河河床逆流而上，造成濰河兩岸的大片土地鹽堿化，地下水位海水化，周邊村莊的生活用水貧乏化。為了阻止災害的加劇,1990年10月，在濰河下游昌邑市青鄉(xiāng)鄉(xiāng)辛安莊村東的濰河主河槽上，距濰河入海口15 km處，興建了辛安莊防潮蓄水閘工程，工程于1992年10月建成運行，總投資1 174萬元。辛安莊防潮蓄水閘設(shè)計為III等工程，主要建筑物級別為3級，由上游防護段、閘室、消力池、海漫、防沖槽組成。閘前正常攔蓄水位3.8 m，相應設(shè)計攔河庫容919萬m3。

該工程建成運行后，使海水逆流災害得到有效控制。同時在保證防洪的基礎(chǔ)上，使流入渤海的淡水得到了有效攔蓄，不僅改善了濰水兩岸周邊群眾的生產(chǎn)、生活用水，同時也改善了兩岸的生態(tài)環(huán)境，全面提升了濰河兩岸觀光游的水文化建設(shè)，社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益顯著。

1 工程管理任務和現(xiàn)狀

防潮閘的維修養(yǎng)護，是工程正常運行的保障，是工程可持續(xù)發(fā)揮效益的基礎(chǔ)。該閘管理單位堅持從實際出發(fā)，對人員、設(shè)備運行實行規(guī)范等管理，建立了全面、規(guī)范、可操作性的管理機制，制定了一系列嚴格的制度。

1.1 機構(gòu)和人員管理

辛安莊防潮蓄水閘管理所屬純公益性全民事業(yè)單位，按照精簡、高效的原則設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，嚴格控制人員編制，全面實行聘用制，關(guān)鍵崗位均已持證上崗，并建立了嚴格的目標責任制度，對單位人員實行定期考評。

1.2 財務預算和資金管理

嚴格遵守會計法和當?shù)氐呢斦撸凑账俊⒇斦款C發(fā)的 《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》、《水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費使用管理辦法》的要求，編制詳細的單位基本支出預算和水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費預算，經(jīng)水行政主管部門審核后，報同級財政部門批復。

1.3 工程管理和維修養(yǎng)護

進一步加強工程維修養(yǎng)護項目管理，促進工程管理和維修養(yǎng)護規(guī)范化、制度化運作。提高管理水平，結(jié)合實際制定管理制度，對工程運行觀測、維修養(yǎng)護項目的合同簽訂、質(zhì)量評定、檢查驗收和財務管理均作出具體規(guī)定。

1.4 建立了安全管理制度

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和單位實際，設(shè)立包括主要負責人、部門負責人等相關(guān)人員參加的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，并配有專職安全生產(chǎn)管理人員，明確人員的安全生產(chǎn)職責、權(quán)限和考核獎懲辦法，定期召開安全生產(chǎn)會議，總結(jié)分析安全生產(chǎn)情況，對存在的風險進行研究評估，并形成會議紀要。

1.5 規(guī)范操作規(guī)程

辛安莊防潮蓄水閘具有專門的閘門運行工、電工等技術(shù)人員，具體操作人員都經(jīng)過專門培訓，持證上崗，按上級主管部門的要求統(tǒng)一調(diào)度運用。操作人員熟記操作運行基本要求和操作規(guī)程，嚴格按照操作運行制度進行操作，確保大閘的運行安全。

1.6 建立嚴格的巡查制度

每月對建筑物各部位、閘門、啟閉機、機電設(shè)備、觀測設(shè)施、管理范圍內(nèi)的河道、堤防和水流形態(tài)等進行一次常規(guī)檢查。每年汛前、汛后對工程按照“嚴、高、細、實、全”的要求進行定期檢查。當遭受特大洪水、風暴等超標準運用時，及時對工程進行特別檢查。汛期堅持24 h值班制度，值班人員按照“巡視檢查制度”對工程及設(shè)施進行巡查，汛情緊張時增加巡查的次數(shù)。嚴格按照規(guī)范、規(guī)程的要求對大閘及附屬設(shè)施等進行養(yǎng)護修理。

2 存在的問題

辛安莊防潮蓄水閘建成至今，充分發(fā)揮了防潮蓄水的作用。但由于多年運行，砌石工程、混凝土工程及機電設(shè)備老化失修、帶病運行，嚴重影響了防潮蓄水閘的正常啟閉及安全。閘門老化等問題帶來維修費用的增加，從而造成管理維護困難，使防潮蓄水閘不能發(fā)揮正常的效益。

另外，當前工程管理養(yǎng)護人員文化、管理水平較低，業(yè)務素質(zhì)較差，專業(yè)人才和管理人才青黃不接的問題十分嚴重，因此，提高工程管理養(yǎng)護人員的素質(zhì)迫在眉睫。

3 建議措施

1）建議將工程設(shè)施維護、管理資金列入財政預算，并按照經(jīng)濟增長速度逐年遞增，以提供穩(wěn)定的資金保障。強化日常維修管理，降低設(shè)施損毀率，提高設(shè)施使用年限和使用效益。

2）加強管理隊伍的建設(shè)，提高管理人員的技術(shù)水平、職業(yè)素養(yǎng)以及待遇保障，是提高水利工程管理水平的重要措施。因此，應加強工程管理養(yǎng)護人員的學習培訓，建立健全崗位培訓和經(jīng)常性業(yè)務培訓制度，不斷提高管理養(yǎng)護人員的自身素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)；同時，要通過招聘和考試，選拔具有中專以上文化程度的職工，擇優(yōu)錄取，競爭上崗。引入企業(yè)管理機制，建立自我維持、自我發(fā)展的良性運行機制。并通過建立組織，有力地促進和推動管護工作的正常運行，逐步建立一支素質(zhì)過硬的管護隊伍。

3）建議對大閘主體及附屬設(shè)施進行維修加固，加大工作力度，多渠道、多方位籌集資金用于工程的維修和養(yǎng)護，以使工程長久發(fā)揮效益。