高速公路工程建設安全管理對策分析

薛紅霞

(聞垣高速公路建設管理處，山西運城 044000)

1 概述

公路建設和我國經濟與社會發展聯系十分的緊密。自實行改革開放政策之后，我國就在公路建設方面做出了巨大努力。據有關部門的數據統計顯示，到2008年年底，全國高速公路建設總路程為6萬km，位居世界第二位。近年來，由于全球化進程的進一步加快，其高速公路建設既為我國經濟發展做出了突出貢獻，而且還提高了人們整體生活質量。但是，在高速公路發揮巨大作用的同時，其在安全管理方面的問題也逐漸顯現出來。這主要是由于高速公路建設范圍較大，而且施工人員數量偏多，所以，常會出現安全問題，這樣一來，社會各界對高速公路施工更為關注。

2 高速公路安全管理重要性分析

當前，由于我國公路建設事業的飛速發展，這使得施工企業對材料、設備以及施工人員的整體素質等提出了較高要求。再加上公路建設規模逐漸在擴大，從而使施工人員數量也在急劇增多。但是，這些施工人員大多數都是農民工，因此，他們的安全意識較差，這樣一來，在高速公路工程施工階段，常會出現各種安全事故，這既會帶來難以估量的財產損失，而且又損壞公路工程建設的形象，甚至還有可能對我國政治以及文化建設帶來巨大的影響。然而，要盡可能降低由于安全事故所帶來的經濟損失，那么就應該在高速公路建設過程中，投入足夠的人力、物力以及財力。一旦有安全事故發生，必須立即展開調查，結合事故性質以及嚴重程度等及時采取有效的對策予以處理。另外，還要建立一套完善的安全管理系統，把安全管理工作列入到其中，這樣才能全面提升施工人員的安全意識，減少各類安全事故的發生。由此看來，高速公路工程建設的安全管理是非常重要的。

3 當前國內高速公路工程建設的安全管理存在的諸多問題分析

3.1 施工人員的整體素質不高

在我國，高速公路工程建設的安全管理工作的開展起步要遠遠晚于建筑行業發展，而且管理也不夠規范。另外，前期公路工程建設大多數是以道路建設為主要內容，因此，安全事故隱患種類偏少一些，長時間下去，便產生了重生產而輕安全的局面。除此之外，高速公路建設的安全管理人員對安全規范以及技術標準了解不夠全面，進而造成施工現場的安全管理未及時落實到位，同時安全檢查工作也未起到任何功效，不能及時將各種安全隱患予以消除，最終發生了安全事故。

3.2 專門的安全管理機構相對缺乏

近年來，由于我國各項法律法規的頒布與實施，很多項目都建立專門的管理機構。然而，也會出現個別的現象。例如:因長時間受傳統觀念影響，為盡可能降低投資資金，未嚴格按照要求配備專門的安全管理人員，也或者是開展安全管理的資金與人力資源不充足，進而安全管理機構也不能充分發揮出應有的作用。而設置安全管理機構也只是為應付上級部門的檢查，這樣一來，安全教育工作難以順利的開展下去。

3.3 施工人員安全管理意識相對較差

施工現場的安全管理人員設置是施工現場安全管理的一個可靠保障。但是，很多施工項目的安全管理人員大部分為臨時工，不僅沒有上崗證，而且沒有足夠的安全基礎知識，而只是根據以往的施工管理經驗進行管理，這樣一來，不能及時發現存在的安全隱患，從而為今后高速公路工程施工埋下大量安全隱患。另外，施工人員大多數都是農民工，未對他們進行必要的安全教育與技能培訓便開始上崗工作。上述問題都是由于施工人員的安全管理意識較差而造成的。

4 高速公路工程安全生產需要遵循的諸多原則

4.1 實施目標管理

目標管理的主要內容指的是對施工現場的人員、材料、設備以及環境等予以管理，從而對人以及物的各種不安全狀態進行有效的控制，進而從根本上消除各種安全隱患，最終保護人、物的安全。

4.2 預防為主、防治結合

在高速公路工程施工過程中，要始終堅持“預防為主，防治結合”的原則，其中，要重點強調前者。也就是說，要將預防各種安全事故發展擺在首要位置，做到防患于未然。

4.3 動態安全管理

在高速公路工程建設過程中，無論是對人還是對物，都必須進行全方位、全過程的動態管理。事實上，安全管理不只是安全管理機構的工作，它和所有參與安全生產的人都有關聯。

5 提高高速公路工程安全管理質量的有效措施

5.1 建立完善的安全監管體系

現如今，我們必須要充分認識到當前在高速公路工程建設過程中，其所存在的各類安全問題，同時必須認真貫徹與落實各類安全責任問題，建立一套完善的安全監管體系。各個參見單位都必須全面落實安全責任制，根據具體的要求對人和物進行科學的管理。

5.2 認真貫徹和落實安全誠信機制

在高速公路工程建設階段，安全管理機構對施工隊伍進行監督和管理。所以，我們要把傳統對施工隊伍管理轉變為對整個安全管理行為以及管理程序實施科學性與合理性方面進行考核，因此，安全管理機構還需要建立誠信機制。定期對施工人員安全行為進行考核，確保高速公路工程建設順利進行下去。

5.3 實行安全管理標準化及清單計量支付

按照安全技術規范及管理文件要求，將安全落實措施形象畫到圖紙上，形成安全管理標準化設計圖，并配套工程量清單和技術規范(最低要求標準);招標時安全費用實行清單報價;按完成情況進行計量支付，未完成不計量支付且要高額處罰。

5.4 營造氣氛，強化視覺沖擊

1)統一現場安全服裝、安全標志標識等;2)利用OA系統，在施工現場，隨車播放安全方面的影像資料。

5.5 安全科技化管理

1)視頻監控。

項目建設全過程采用視頻監控系統，對主要的施工項目、場地等(如:隧道及特大橋施工、預制梁場、料場、鋼筋加工場、拌和站、高空作業)施工進行全過程、全方位的有效監控，確保工程建設安全可控。現場安全管理能形成視頻資料保存，使安全管理具有可追溯性。

2)GPS定位系統使用。

隧道施工對所有進洞人員采用GPS定位，準確記錄進洞人員數量、進洞時間、位置，確保隧道作業人員安全。

5.6 全面提升安全管理隊伍的整體素質

當前，由于高速公路工程建設的施工人員的整體素質不高，因此，施工企業還應建立完善的培訓體系，從而為安全管理機構培養一大批高素質的安全管理人員。并且定期組織施工人員參加安全知識和技能教育，提高施工人員的準入門檻，進而從根本上消除隨意使用民工等不良現象。只有這樣，才能將高速公路工程建設施工人員的整體素質予以提高。

5.7 健全文明施工機制

事實上，工程管理的開放性較強，然而，傳統的“圍墻式”管理很難滿足高速公路工程建設的需求，尤其是那些偏遠地區，文明施工的難度會更大。從某個角度分析，文明施工的好壞將直接反映出高速公路工程建設的安全管理水平的高低。所以，健全文明施工機制也是非常重要的一項工作。

6 結語

當前我國經濟與社會正在迅猛發展，而高速公路工程建設又是我國公路基礎建設所不可缺少的一部分內容，因此，在加快我國經濟發展，促進城市化發展進程的同時，對我國交通事業的發展也發揮著巨大的作用。

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