全面提高機關黨建科學化水平

王鐵選

（中共山西省直機關工作委員會，山西 太原 030071）

提高黨的建設科學化水平，是黨的建設歷史經驗的深刻總結，是尊重和把握黨的建設規律的重要體現。做好這件事情，是積極應對世情、國情、黨情深刻變化的現實需要，是繼續推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。十八大報告在第十二部分，以“全面提高黨的建設科學化水平”為題對下一步黨的建設各方面的工作提出要求和作出部署，這標志著我們黨對黨建科學化問題的認識達到了前所未有的高度。

機關黨建作為黨的工作的重要組成部分，起著承上啟下的表率示范作用，具有自身的規律與特點，同樣也面臨如何提高科學化水平的問題。筆者結合機關黨建工作實際，對此作出淺要理解與闡釋。

一、深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，為提高機關黨建科學化水平提供強大精神動力

十八大報告對加強黨的建設，創造性地提出了一系列新觀點、新舉措、新要求。主要是三個方面：一是高度強調和準確聚焦堅定理想信念問題?，F實生活中，一些黨員干部出現這樣那樣的問題，說到底信仰缺失、信念迷茫是根本原因。有鑒于此，報告強調，加強理想信念教育任務比以往任何時候都更為艱巨繁重，同時從抓好思想理論建設、黨性教育、道德建設三個方面提出要求。二是強調密切黨群、干群關系。報告指明，只有根植人民，造福人民，黨才能始終立于不敗之地。報告把保持黨同人民群眾的血肉聯系放在更加重要的位置，堅持把以人為本、執政為民作為檢驗黨一切執政活動的最高標準，任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民同呼吸、共命運、心連心。同時，決定圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。三是強調嚴明黨的紀律和自覺維護黨的集中統一。報告指出，黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要加強黨的紀律建設，越要維護黨的集中統一。報告突出了下列要求：各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領導干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，任何個人都不能凌駕于組織之上；堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策；加強監督檢查，切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外。

深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。我們要以此為契機，全面理解和準確把握十八大關于黨建工作的一系列新的觀點和要求，為提高機關黨建科學化水平提供強大精神動力。

二、堅持以科學發展觀為統領，為提高機關黨建工作科學化水平提供正確理論指導

科學發展觀是黨的指導思想的又一次與時俱進。黨的十八大報告提出，必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程，體現到黨的建設各方面。我們要牢固確立科學發展觀在機關黨建工作中的指導地位，確保機關黨建工作的正確方向。

（一）堅持用科學發展觀統領、指導機關黨建工作

要牢牢把握科學發展觀的第一要義，把發展作為謀劃機關黨建工作的出發點和落腳點，把服務發展作為機關黨建工作的主題，把發展成效作為衡量機關黨建工作的標準，實現機關黨建工作與業務工作的有機結合。要牢牢把握科學發展觀的核心立場，把以人為本的要求體現到機關黨建工作各個方面、各個環節，切實維護好人民群眾的根本利益。機關黨建工作要牢牢把握全面協調可持續的基本要求，統籌兼顧的根本方法。在機關黨建工作的總體布局中，自覺運用系統辯證的思維方式，注重從整體出發，把握好黨建工作與中心任務的協調發展，思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的協調發展，黨的建設與精神文明建設的協調發展，使機關黨建工作和業務工作同頻共振、相互促進、整體優化。

（二）自覺以發展成效檢驗機關黨建工作成效

要把推動經濟社會發展作為衡量和檢驗機關黨建工作的根本標準，認真查找本單位本部門與科學發展觀的要求不相適應的問題，把查找問題和解決問題緊密結合，把學習環節和實踐環節緊密結合，進一步強化“高舉旗幟、引領方向”、“圍繞中心、服務大局”、“以人為本、服務群眾”、“建設隊伍、夯實基礎”、“統籌兼顧、協調推進”的理念。按照科學發展觀的要求建立和完善機關黨的建設長效機制，建立落實科學發展觀的評價體系和考核辦法，自覺用落實科學發展觀的成效檢驗機關黨建工作的成效，使機關黨建工作更加貼近經濟發展，進一步融入中心工作，為轉型跨越發展提供切實有力的保障。

三、著力打造學習型、服務型、創新型黨組織，為提高機關黨建科學化水平提供豐富的實踐載體

黨的十八大明確提出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，這就意味著黨建思路、工作方法、形象的轉型。我們要按照這一新目標新要求，緊扣“服務中心、建設隊伍”的核心任務，以改革創新的精神推進“三型”組織建設取得實效。

（一）深化學習型黨組織建設

要堅持在創新方式、完善機制、轉化成果上深化，在拓寬學習渠道、豐富學習載體、滿足黨員需求上深化，在加強分類指導、推廣交流經驗、抓好典型示范上深化，以中心組學習為龍頭，支部學習為主體，以課題調研為牽引，以黨校培訓、參觀考察、自主選學、專家講座、網絡課堂為平臺，建立和完善覆蓋廳級領導、處級干部、青年干部、黨務干部和全體黨員干部的立體化學習網絡,不斷增強學習型黨組織建設的內生動力和群眾基礎。

（二）加強服務型黨組織建設

黨的十八大報告提出，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。這是總結近年來各地實踐經驗作出的重大部署。機關各級黨組織要積極轉變職能，把服務作為黨員干部的價值取向，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的重要作用。第一，要服務大局。緊緊圍繞我省辦好“兩件大事”、實施“四化”戰略、建設“四個山西”、推進綜改試驗區建設等重大決策，引導廣大黨員干部積極投身服務轉型跨越發展的工作實踐中，切實把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建成果轉化為發展成果。第二，要服務群眾。以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。教育黨員干部強化服務意識、增強服務本領，建立和完善機關黨員干部為基層服務、為群眾辦實事的長效機制，進一步密切黨群干群關系。以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，深入推進作風建設和反腐倡廉建設，以實際行動和成效取信于民。第三，要服務黨員。針對黨員的思想、工作、生活實際，積極為黨員開展工作創造條件，做到思想上關心、工作上支持、生活上幫助，建立健全黨內以激勵為核心、以關懷為宗旨、以幫扶為途徑的長效機制，更加有效地發揮廣大黨員的先鋒模范作用。

（三）推進創新型黨組織建設

建設創新型黨組織，是加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的時代要求。黨的十八大報告對黨的建設改革創新作出許多新的部署，比如，積極發展黨內民主，深化干部人事制度改革，創新基層黨建等等。我們要從新的實際出發，扎實推進機關黨建工作創新發展。首先，要不斷推動工作思路創新。牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的理念，以前瞻的眼光、科學的思路、務實的舉措，扎實推進機關黨建工作實踐創新、理論創新、制度創新、方式方法創新，使機關黨建工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。其次，要不斷推動制度機制創新。注重總結各地各部門機關黨建工作的好經驗好做法，及時上升到制度層面，實現有效做法制度化、管用經驗長效化，建立健全落實制度的保障監督機制，真正使制度成為機關黨員干部的共同遵循。再次，要不斷推動工作方式創新。既要堅持多年來形成的行之有效的做法，又要根據形勢任務的發展變化，不斷改進工作方法和活動方式。最后，要跳出慣性思維的模式，善于學習借鑒兄弟省市以及企業、農村、街道社區、高校等領域基層組織建設的好經驗、好做法，努力走出一條適應時代要求、具有機關特點、符合黨建實際的新路子。

四、強化基層組織功能，為提高機關黨建科學化水平提供組織保障

要強化機關黨委自身建設。打鐵還需自身硬，機關黨委自身建設是機關黨建工作的重要前提。機關黨委自身建設抓得好，表率作用發揮得好，機關黨建推進工作的效果才能好。切實抓好機關黨委自身建設，是保持機關黨建生機與活力的重要基礎。

在當前形勢下，機關黨委工作課題較新，挑戰頗多。比如，工作思路需要謀劃，理念方法需要創新，干部培養需要加強等等。單就干部培養來說，黨員、干部是機關黨建工作的推動者、組織者和實踐者，需要具備較強的政治素質、思想覺悟、奉獻精神、組織能力、文字水平甚至演講技巧等。當前形勢和職責對黨員干部的綜合素質提出了更高的要求，也對干部教育培養提出了更高的要求。

加強基層黨支部建設。我們要認識到黨的領導，黨的戰斗力來自基層。黨支部是黨組織的神經末梢，是黨組織體系中的基本單元?；鶎狱h建要落到實處，關鍵是要加強基層支部建設。要真正把支部建設作為黨委的重要工作，作為中國特色社會主義制度體系的核心競爭優勢，聚精會神地抓，認認真真地抓，取得實實在在的效果。一是抓支部的規范。明確支部建設的基本定位、主要任務、基本原則和工作重點，解決新形勢下支部做什么，怎么做的問題。認真研究支部建設規律，通過多種方式，教理論，教方法，加強對支部工作的指導和服務，為支部有效開展工作指出方向，創造空間。二是抓支部生活。從活躍支部入手，規范黨內組織生活制度，既有規定動作，又有自選動作，使支部生活緊緊圍繞上級黨委的重大決策，圍繞黨員關心的問題，圍繞本單位的重大問題，形成政治上的認同，價值觀上的認同，強化集體主義、宗旨觀念，同時使支部生活更加貼近機關、貼近黨員、貼近群眾。三是抓支持和保障。要注重領導力量和組織資源下沉，為支部建設營造良好的工作環境，如黨組、黨委書記親自抓支部建設，為支部開展工作提供必要的人財物支持，實施支部工作評價和表彰機制等?？傊?，抓住了支部建設就抓住了機關黨建的主體，抓住了黨員發揮先鋒模范作用的關鍵，抓住了黨的基層基礎工作中的獨特政治優勢。

五、在改革創新上下功夫，為提高機關黨建科學化水平提供可靠機制保障

要在難點突破上有新舉措。以改革創新精神直面基層黨組織建設面臨的新情況新問題，關注一些事關方向、事關長遠的事，以點突破，創新方式方法，使基層黨組織建設更加富有時代氣息和實際成效。比如，黨建信息化問題。信息網絡化程度越來越高，其實質反映的是社會的多元化、多樣化、多變化和多選擇性的新態勢。這對黨的建設來說，既是新的挑戰，也蘊藏著更大的機遇，關鍵在于我們能不能認清和駕馭這個新形勢，應勢適變，化挑戰為機遇，拓寬新陣地，激發新活力。我們要研究運用現代信息技術，增強和改進基層黨組織工作的有效途徑和方法，用無形的網絡帶動有形的組織建設，切實提升黨的基層社會的組織化、全覆蓋和凝聚力。

要在完善領導機制上有新成效。一是落實基層黨建工作責任制?；鶎狱h建工作責任制，首要的是“責任”二字，落實的責任主體是上級黨組織。如果上級黨委不重視，加強基層組織建設就只會停留在口號和形式上，甚至會在一片加強聲中削弱。要堅持“誰主管誰負責”的原則，進一步明確和落實黨的基層組織管理職責，建設基層黨建責任體系。要堅持和落實基層黨建工作責任制檢查制度，以及下級黨組織向上級黨組織報告基層黨建工作制度，要開展專項檢查督促，形成一級抓一級，層層互相督促檢查的工作格局。要進一步強化黨組書記作為抓基層黨建工作的第一責任人的責任。二是加強省市機關工委之間、各市工委之間的聯系，要按照中央條例和省委實施意見的要求，各上級工委要注重加強對下級的業務指導，加強同級工委、機關工委之間的橫向聯系。

全面提高機關黨的建設科學化水平，既是個理論問題，也是個實踐問題。我們要以十八大精神為指針，積極探索機關黨建工作的規律和特點，不斷總結創造出更多更好的經驗和做法，為全面推進機關黨建工作的科學化水平做出應有的貢獻！