統一戰線適應時代和社會發展變化規律探析

張海燕 徐功獻

（湘潭大學，湖南 湘潭411105）

在中國共產黨推進統一戰線的歷史過程中，統一戰線積累了許多成功經驗，也蘊含著自身獨特的發展規律。從刺激-反應的角度研究各個歷史時期統一戰線是如何隨著內外部環境的變化而不斷創新發展的，從而得出規律性的認識，有著十分重要的理論和現實意義。統一戰線的外部環境主要是指社會主要矛盾的變化，革命對象、革命動力和革命任務的變化，以及變幻莫測的國際環境等；統一戰線的內部構成主要包括統一戰線的組織構成要素，各民主黨派、各人民團體、各社會階層在統一戰線中的地位和作用，統一戰線的原則與策略，統一戰線的性質和功能及統一戰線的目的、目標等要素。外部環境和內部構成都在各自的范圍內以一定的方式影響和刺激著統一戰線作出適應時代和社會的發展變化的反應。

一、外部環境和內部構成要素共同刺激統一戰線適應時代和社會的發展變化

統一戰線外部環境與內部構成要素均對統一戰線適應時代和社會變化發展有刺激作用，同時，二者對統一戰線發展變化的刺激作用存在著一種互動關系，這種刺激的互動關系體現在以下幾個方面：

首先，統一戰線的發展變化是其外部環境與內部構成要素共同作用的結果，二者共同影響著統一戰線的發展方向和趨勢。其中，外部環境的發展變化，使統一戰線可以明確自身所處的歷史地位和面臨的機遇和威脅；而內部構成要素的變化，可以使統一戰線更好地認識自身的發展優勢與劣勢，從而決定自身在當前社會的發展變化中能夠做什么，應該怎樣去做。綜觀各個歷史時期，統一戰線的外部環境和內部構成在以各自方式刺激統一戰線的發展變化的同時，兩者相互作用，相互影響，共同刺激著統一戰線隨著時代和社會的變化發展而發展。如抗戰時期，外部環境中社會主要矛盾由國內階級矛盾變為中日之間的民族矛盾，革命任務也轉到進行抗擊外來侵略，保衛民族獨立上來，加之國際反法西斯統一戰線的需要，致使中國共產黨建立了抗日民族統一戰線。

其次，統一戰線的內部構成要素是推進統一戰線主題發展變化的主導力量，內部構成發展變化的方向和趨勢是統一戰線發展變化方向的根本指南。統一戰線的組織構成要素，各民主黨派、各人民團體、各社會階層在統一戰線中的地位和作用，統一戰線的原則與策略，統一戰線的性質和功能及統一戰線的目的、目標等都以一定的方式推動著統一戰線的變化發展。統一戰線內部的各種關系，諸如統一戰線內部的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系等的發展變化也不斷對統一戰線的發展變化提出新的要求。因此，要科學合理分析統一戰線內部構成的各個方面，結合具體的時代和社會背景，認清統一戰線內部構成要素各自的地位和作用。

再次，統一戰線外部環境在特殊的歷史時期對統一戰線的變化發展也能起到關鍵作用。馬克思主義矛盾論認為，事物的主要矛盾決定著事物變化發展的方向，但次要矛盾在特定時期、特定狀態下對事物的發展變化也能起到決定性作用。同理，相對于統一戰線的內部構成，統一戰線的外部環境在特定時期、特定狀態下對統一戰線的變化發展也能起到決定性作用。抗日戰爭時期，隨著中日民族矛盾成為中國社會的主要矛盾，中國革命的任務、對象和動力隨之發生了變化，統一戰線的范圍、性質和任務也發生了方向性的轉變，從而導致了統一戰線性質、任務的變化及范圍的擴大。很明顯，這是外部環境中的社會主要矛盾變化刺激、作用的結果。

最后，內部構成要素的發展變化體現著外部環境的發展變化趨勢，內部構成要素變化是外部環境變化在統一戰線內部演進規律的具體反應。自中國共產黨成立以來，經歷了大革命時期、土地革命時期、抗日戰爭時期、解放戰爭時期以及新中國成立后的社會主義建設和改革時期。從各個歷史時期上看，不同時期統一戰線的外部環境一旦有了變化，其內部構成要素也會在一定程度上作出調整，從而使統一戰線適應時代和社會環境的變化。如社會主義建設和改革時期，統一戰線的外部環境中的社會主要矛盾由階級矛盾轉化為人民內部矛盾及生產力和生產關系之間的矛盾，黨和國家的任務由革命轉到全力進行社會主義現代化建設和改革開放上來，同時世界處于相對和平穩定的時期，這些導致了統一戰線內部組織構成范圍的擴大。

二、統一戰線在外部環境刺激下適應時代和社會發展變化產生的規律性反應

受統一戰線外部環境的各種刺激作用，統一戰線在適應時代和社會變化發展的過程中，內部構成要素也適時作出了相應的發展變化。

（一）統一戰線聯合的社會階層、階級范圍不斷擴大

統一戰線的對象和范圍，在不同的歷史時期，由于黨的歷史任務和黨所處的歷史方位不同，統一戰線的對象和范圍也不同，但總體上來說，這個范圍是在不斷地擴大的。其中，我國社會主要矛盾的變化是統一戰線內部構成要素變化的決定性因素。

國民革命時期，由于社會的主要矛盾是北洋軍閥統治集團與中國人民之間的矛盾，所以當時結成的國共統一戰線是由廣大工人階級、農民階級、城市小資產階級參加的反帝反封建的革命統一戰線。抗日戰爭時期，抗日民族統一戰線包括了工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級及封建的地主階級、以蔣介石為首的國民黨親英美派。這是由中日民族矛盾成為中國社會的主要矛盾所決定的。解放戰爭時期，中國人民與以蔣介石為首的大地主大資產階級的矛盾成為社會的主要矛盾，所以人民民主統一戰線包括各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、廣大華僑、各界民主人士及其他愛國分子和國民黨統治集團中的一部分地方實力派。社會主義時期的統一戰線范圍空前壯大，是最廣泛的 “愛國統一戰線”，不僅包括工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的全體社會主義勞動者和社會主義事業建設者，還吸納了擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者。這是由人民日益增長的物質文化需求和當前物質文化不能滿足人民需求即生產力和生產關系之間的矛盾所決定的。

社會主要矛盾的變化，導致了統一戰線聯合的社會階層、階級范圍的不斷變化。在國內階級矛盾處于主要地位時，統一戰線聯合的階級、階層范圍相對較小，而在民族矛盾上升到社會的主要矛盾時，出于一致對外的需要，統一戰線聯合的階級、階層范圍就相對廣泛。但由于時代和社會的不斷向前發展，國內的階級矛盾逐漸消失，民族之間的關系也逐漸趨向緩和，生產力和生產關系之間的矛盾成為當前我國社會的最主要矛盾，因此統一戰線的聯合范圍也隨著社會矛盾的這一變化而不斷擴大。

（二）統一戰線在革命建設中的作用、地位越來越突出

統一戰線在中國革命和建設事業中具有特別重要的地位作用，且這種地位作用越來越突出，這已經是被歷史所證明了的。中國革命的性質及革命任務的不斷變化要求統一戰線在革命和建設中的作用和地位要隨著這一趨勢而不斷變化。我國革命、建設和改革的歷史進程及成就已經證明了統一戰線在革命建設中的作用、地位越來越突出這個規律。

大革命時期和土地革命時期，由于革命的性質是民主主義革命，革命的任務是推翻國內反動階級的殘酷統治，贏得民主和自由，故當時的統一戰線在革命中的作用是聯合各革命階級為爭取民主、自由而共同斗爭。抗日戰爭時期，隨著社會主要矛盾的變化，我國革命黨性質也發生了變化，雖然依舊是民族主義革命，但把反抗日本帝國主義的侵略作為當時革命的重中之重，統一戰線的作用也理所當然地轉到聯合國內一切反對日本侵略、主張抗日救國的階級和階層上來，統一戰線的地位也上升到反抗侵略、爭取民族獨立的高度上。新中國成立以后，尤其是社會主義改造完成后，我國革命的性質已不再是民主主義革命，而是社會主義革命；與此同時，革命的任務也不再是反抗侵略及推翻國內反動統治，而是團結一切可以團結的力量進行社會主義現代化建設，大力解放和發展生產力。因此，統一戰線的地位是中國共產黨領導的、人民政治協商會議組織框架下的為社會主義建設和祖國統一而積極獻言獻策的組織，作用也由之前的革命轉移到建設、改革及爭取祖國完全統一上來。

1939年毛澤東在 《〈共產黨人〉發刊詞》中就指出：“統一戰線、武裝斗爭、黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶。”［1］第20次全國統戰工作會議后頒布的《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》提出：“統一戰線是我們黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是我們黨執政興國的重要法寶，是實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶。”［2］不難看出，在外部社會環境發展變化的刺激作用下，統一戰線在中國革命建設中的地位和作用在不斷提高。從 “三大法寶”之一到 “三個重要法寶”說的演進，可以清楚地看到這一點。

（三）統一戰線的原則和策略呈現出多樣性發展趨勢

作為統一戰線開展工作的依據，統一戰線的原則和策略也在適應時代和社會的不斷發展變化過程中不斷創新。國際環境，尤其是國際上大國對待中國革命建設和改革的態度，是影響國內統一戰線原則和策略不斷發展變化的重要因素。各個歷史時期，國際環境的變化，影響著我國統一戰線原則和策略的發展變化。

國民革命時期，蘇聯領導下的共產國際支持并采取了一系列得力措施促成了第一次國共合作。但同時共產國際認為中國共產黨力量弱小，不能獨立領導中國革命，故中國共產黨統一戰線的策略是“共產黨員以個人身份加入國民黨”，共產黨在統一戰線中未能掌握領導權。大革命失敗，使共產國際和中國共產黨認識到必須掌握統一戰線中的領導權，必須堅持獨立自主的原則。

抗日戰爭時期，日本侵華促使國共第二次合作并一致對外。美英等國為了維護在華既得利益，加上蘇聯和美英等國希望中國政府和軍隊牽制大部分的日軍，以減輕他們在太平洋戰場和歐洲戰場的壓力，也大力支持國共合作抗日。在此期間，中國共產黨始終掌握著統一戰線的領導權，始終獨立自主地領導著抗日根據地的建設，始終獨立自主地領導人民軍隊和其他抗日武裝開展抗日游擊戰。 “又團結又斗爭，以斗爭求團結”等原則策略使抗日民族統一戰線在抗日戰爭中堅持下來并發揮著重要作用。

解放戰爭時期，蘇聯等已經獲得民族解放的社會主義國家竭力支持中國的民族解放戰爭，而以美國為首的西方資本主義國家卻不顧中國人民的反對，支持蔣介石發動反共反人民的內戰。為了爭取民主、自由、和平，人民民主統一戰線以 “民主、自由、和平”等為原則策略，堅決打擊美帝國主義支持下的國民黨右派。

社會主義建設時期，世界處于相對和平的環境，全球化的發展趨勢要求中國要團結更多的同盟者一起大力進行社會主義建設，大力發展社會生產力，大力發展社會經濟，故對各個階層的 “團結、聯合、引導、幫助、教育、通力合作”等多樣性的策略成為統一戰線工作的依據。

國際環境的不斷變化，致使統一戰線原則和策略也在不斷做出相應的調整，從早期的 “爭取領導權”原則到現今共產黨領導下的統一戰線堅持對各個階層的 “團結、聯合、引導、幫助、教育、通力合作”的策略很明顯地體現出統一戰線原則和策略呈現出多樣性發展趨勢以適應不斷發展變化的國際環境。

（四）統一戰線的主題從 “革命”不斷發展為 “建設”

統一戰線組織自成立以來，在外部環境中革命任務的發展變化的刺激作用下，主題內容也在不斷發展變化。我們通過對各個歷史時期統一戰線主題的分析，對這一變化發展歸納為：從 “革命”不斷發展為 “建設”。

民主革命時期，中國共產黨和全國各族人民的中心任務是推翻國際帝國主義和國內封建主義、官僚資本主義的壓迫，建立無產階級領導的各革命階級聯合專政的民主共和國。因此這一時期統一戰線的主題可以概括為 “聯合與革命”，即聯合一切可以聯合的組織和團體，共同進行新民主主義革命。社會主義過渡時期，作為執政黨的中國共產黨的任務是領導由被壓迫地位變成國家主人的中國人民進行由新民主主義社會向社會主義社會的過渡，這一時期統一戰線的主題可以概括為 “團結和改造”，目的是為爭取更多的社會力量進行三大改造。我國進入社會主義建設和改革開放新時期后，國家的內外部環境都發生了巨大變化，黨和國家的任務是“領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。”統一戰線主題當然也要圍繞這個任務來進行，故這一時期統一戰線的主題為 “愛國與建設”。

統一戰線的主題從 “革命”不斷發展為 “建設”的過程中，“團結一致”貫穿其中，因為只有團結了一切可以團結的力量，中國革命才能取得勝利；只有團結了一切可以團結的力量，社會主義現代化建設才能夠又好又快地進行；只有團結了一切可以團結的力量，革命的任務才能有強大的完成動力。

（五）中共與各民主黨派在統一戰線中的關系越來越親密

各民主黨派在長期的革命和建設歷程中，都與中國共產黨在共同的政治基礎上建立起了不同程度的合作關系，在統一戰線中發揮的作用隨著外部環境的發展變化而逐漸加強。

大革命時期，中共 “二大”的決議案中就有了既要聯合與援助民主黨派，又要在共產黨的旗幟下獨立做自己階級運動的思想，此時中共與民主黨派之間是聯合和援助的關系。抗戰時期，各民主黨派與中國共產黨合作，共同為堅持抗戰、反對投降，堅持團結、反對分裂，堅持進步、反對倒退而協力奮斗，并積極參與了共產黨領導的以 “三三制”為原則的抗日民主政權，二者形成了親密合作的關系。解放戰爭時期，各民主黨派與中國共產黨一起為反對國民黨反動派的內戰、獨裁政策，爭取和平、統一和民主而努力，并與國民黨召開 “偽國大”、制定 “偽憲法”斗爭，同時積極參與了國統區的愛國民主運動，這一時期民主黨派與中國共產黨是團結戰斗的關系。1949年9月，各民主黨派同中國共產黨一道參加了中國人民政治協商會議第一屆全體會議，參與制定了具有臨時憲法性質和作用的 《中國人民政治協商會議共同綱領》，選舉了中央人民政府，為中華人民共和國的創建作出了自己的貢獻。建國后，毛澤東在1956年發表的 《論十大關系》中深刻闡明了中共與各民主黨派的關系：“我們對民主黨派必須實行 ‘長期共存，互相監督’的方針。”［3］改革開放新時期，鄧小平又把“長期共存，互相監督”的關系發展為 “長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，這繼承了毛澤東關于政黨關系的闡述，并進一步強調共產黨與民主黨派的關系是互相監督、榮辱與共的關系。

從上面的論述可以得到這樣一個結論：在統一戰線外部環境不斷發展變化的刺激作用下，中國共產黨與各民主黨派的關系逐漸發展為：共產黨領導、各黨派合作，共產黨執政、各黨派參政，各民主黨派同共產黨親密合作的 “長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的友好合作關系。

除了上面所講的，統一戰線在外部環境和內部構成的刺激下，在適應時代和社會發展變化上的規律還表現在：統一戰線的指導方針逐漸成熟，統一戰線爭取人心、凝聚力量的功能不斷上升，統一戰線文化不斷增加新的內容，統一戰線工作越來越規范。

三、外部環境和內部構成刺激下統一戰線適應時代和社會變化發展的規律性反應的啟示

統一戰線在外部環境和內部構成的刺激作用下，在適應時代和社會變化發展過程中呈現出一系列規律，回顧和總結不同歷史時期統一戰線的變化發展規律，對于鞏固和壯大新世紀新階段的統一戰線具有十分重要的意義，對新世紀新階段的統一戰線工作具有重大的啟示。

（一）統一戰線應適時采取適應時代和社會變化發展的新方式

統一戰線是適應中國革命的需要而產生的，必然隨著中國革命的發展而發展。統一戰線外部環境和內部構成的不斷發展變化，必然要求統一戰線工作的策略及工作方式也要隨之發生變化，以適應內外環境的變化。毛澤東指出 “當革命的形勢已經改變的時候，革命的策略，革命的領導方式，也必須跟著改變。”［4］

當前，統一戰線的外部環境和內部構成相對于革命時期又發生了巨大的變化：國家正處在內部改革和對外開放、大力進行經濟建設的重要歷史時期，國際局勢的相對和平安定為國家的經濟建設和社會改革提供了一個良好的國際環境，統一戰線內部聯合的社會階層范圍空前壯大，統一戰線內部各組織構成之間的關系越來越親密，統一戰線在社會政治生活中的地位也日漸提升，這些都要求黨和政府根據這些變化適時采取更多更好的方式，發揮統一戰線的積極作用，以促進社會主義建設事業的發展。

（二）統一戰線工作在適應時代和社會不斷發展變化的同時，應堅持原則性與靈活性相結合

原則性與靈活性相結合，是馬克思主義的一個原則，也是統一戰線的一個原則。在中國革命的長期斗爭中，為適應時代和社會的發展變化，中國共產黨在對統一戰線的策略上，提出了許多原則性的思想，如共產黨必須堅持自己的獨立性，必須堅持對統一戰線的領導，必須堅持局部利益服從于整體利益，必須堅持既團結又斗爭等；為適應統一戰線外部環境和內部構成的變化，又提出了統一戰線工作應該具有高度的靈活性。統一戰線由于原則性和靈活性的緊密結合，團結了一切可以團結的力量，使統一戰線成為戰勝國內外敵人的重要法寶。

在社會主義現代化建設的今天，統一戰線工作更應該在適應時代社會不斷發展變化的同時，堅持原則性與靈活性相結合。應對統一戰線外部環境和內部構成等各方面的因素進行具體分析，根據實際情況作出適應客觀實際的決策。應針對社會主義初級階段的特點，從服務于經濟建設、祖國統一等中心大局工作出發，以靈活多樣的方式開展統戰工作。 “求同存異”、 “一國兩制”等構想的提出，就是統戰工作原則性與靈活性相結合的典范，我們應繼續堅持這種原則性與靈活性相結合的原則和策略。

（三）堅持多黨合作的光榮傳統，不斷完善和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

在長期的革命和建設的實踐中，中國共產黨和各民主黨派、廣大無黨派人士一道，經歷過種種艱難困苦，經受了多種多樣的嚴峻考驗，在歷史的激流中患難與共，共同走過了同心同行、肝膽相照的光輝歷程。新中國成立后，又共同建立了共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度最鮮明的特質，是我們不斷奪取革命、建設、改革事業勝利的有力保證。當前的愛國統一戰線，黨仍然要同廣大黨外朋友建立親密友好的合作共事關系，堅持多黨合作的光榮傳統，不斷完善和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。具體要求是熱誠歡迎各民主黨派、無黨派人士以主人翁的態度關心國家大事，熱心社會主義事業，對國家的各項大政方針大膽、負責地發表意見，提出建議和批評；與各民主黨派繼續堅持 “長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，繼續保持“共產黨的這個同黨外人士實行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠不變的”的態度［5］。

（四）以樂觀的態度對待統一戰線前進中的曲折，堅定統一戰線必勝的信念

在曲折中前進是事物發展變化的客觀規律。同樣，統一戰線也是在曲折中發展的。統一戰線在隨著時代和社會不斷變化發展的過程中，其外部環境遇到過很多挫折，有外國侵略者對中華民族的侵略戰爭，有帝國主義支持本國的官僚資本主義對統一戰線的破壞。內部構成也發生過巨大變化，如大革命后期的大資產階級和部分民族資產階級叛變革命，脫離了統一戰線組織，使統一戰線在內部構成上處于十分薄弱的境地。面對這些外部環境和內部構成上遇到的挫折，中國共產黨和其他民主黨派沒有被嚇倒，而是總結歷史教訓，繼續前進。

統一戰線過去有曲折，今后也將會遇到許多意料不及的曲折，只想走平坦大道不走彎路是不現實的。曲折并不可怕，它不可能改變歷史發展的總趨勢，“為了進攻而防御，為了前進而后退，為了向正面而向側面，為了走直路而走彎路”［6］，事物前進的總趨勢是不變的。所以，當前的統一戰線工作要勇于實踐，積極進取，以樂觀的態度對待統一戰線前進中的曲折，堅定統一戰線必勝的信念。

統一戰線對于中國革命建設和改革來說，不僅是一個法寶，而且是一個十分重要的法寶，全黨全國人民都應該學習研究這個法寶，實踐運用這個法寶。研究統一戰線在外部環境和內部構成的刺激作用下，隨著時代和社會發展呈現的一系列規律性反應，對于中國特色社會主義建設，祖國和平統一，實現中華民族的偉大復興，維護世界和平穩定，都具有十分重大的意義。

［1］毛澤東選集（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1991：605.

［2］鄧小平文選（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1991：203.

［3］中共中央文獻研究室.建國以來毛澤東文稿［M］.北京：中央文獻出版社，1992：94.

［4］毛澤東選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1991：152.

［5］毛澤東選集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991：809.

［6］徐焰等.毛澤東軍事思想發展史［M］.北京：解放軍出版社，2007：112.