關(guān)于做好2013年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

川辦發(fā)［2013］34號

普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱“高校畢業(yè)生”）是寶貴的人才資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定。2013年，全省高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，就業(yè)促進任務(wù)更加繁重。為進一步做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）精神，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)結(jié)合我省實際就有關(guān)事項通知如下：

一、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮電子信息、汽車制造、油氣化工、航空航天等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動作用，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)容量。在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要同步制訂人才培養(yǎng)、吸納、引進計劃。加大對小微企業(yè)扶持力度，進一步落實勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款、社保補貼、培訓(xùn)補貼等政策，鼓勵其吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。大力宣傳民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義和突出貢獻，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)。引導(dǎo)國有企業(yè)積極履行社會責(zé)任，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。結(jié)合加快推進新型城鎮(zhèn)化特別是啟動實施“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”、加強和創(chuàng)新社會管理進程，加大財政投入，探索通過政府購買服務(wù)的方式，開發(fā)城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村公共管理及社會服務(wù)工作崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。統(tǒng)籌實施“三支一扶”、“特崗教師”、“一村一大”、“西部志愿者”等基層服務(wù)項目，落實和完善生活補貼、社會保險、期滿就業(yè)服務(wù)等政策，積極促進服務(wù)期滿人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點，積極研究配套政策，明確部門職責(zé)，落實相關(guān)經(jīng)費，選拔一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，培育和扶持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大面向基層考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度。建立健全征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的政策體系和長效機制，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生積極應(yīng)征入伍，進一步提高高校畢業(yè)生征集比例。逐步擴大科研項目單位吸納高校畢業(yè)生規(guī)模，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為科研助理或輔助人員參與項目實施。

二、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

各地、各有關(guān)部門要積極完善創(chuàng)業(yè)政策，加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，尤其要鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦國家和地方優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、智力密集型企業(yè)，支持通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各高校要將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，鼓勵在校生積極參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動。鼓勵高校與公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)合作開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)，從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）。對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生進一步放寬準(zhǔn)入條件，降低注冊門檻，創(chuàng)業(yè)地應(yīng)按規(guī)定給予稅費減免等政策扶持，并加大金融支持力度，對符合條件的給予小額擔(dān)保貸款及貼息政策支持。加大政策傾斜力度，積極推進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）建設(shè)，依托公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，為自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。繼續(xù)深入實施“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，加大省級促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項資金的投入，探索實行項目制運作，完善資金管理辦法，提高資金使用效益。具體辦法由人力資源社會保障廳會同財政廳制定。

三、加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)

各地、各高校要切實加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)。各高校要加快推進就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè)，全面開展職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo)，著力提高就業(yè)指導(dǎo)課程的針對性和實效性。加強經(jīng)濟社會發(fā)展對高校畢業(yè)生需求的前瞻性研究，建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需對接機制，努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求和就業(yè)的良性互動。加強專兼職結(jié)合的職業(yè)指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)，組織高校就業(yè)指導(dǎo)人員參加短期培訓(xùn)、研修和到企業(yè)實踐，提升其就業(yè)指導(dǎo)能力，為高校畢業(yè)生提供個性化的咨詢輔導(dǎo)。支持高校實行校企對接，鼓勵和支持大、中、小型企業(yè)接納大學(xué)生實習(xí)，建立相對穩(wěn)定的大學(xué)生實習(xí)基地。有針對性地開展高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍集中宣傳和政策咨詢活動，落實應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高校畢業(yè)生學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償?shù)葍?yōu)惠政策，為高校畢業(yè)生報名應(yīng)征和辦理入伍手續(xù)提供方便。廣泛收集適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位信息，及時向高校和高校畢業(yè)生提供，并組織開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”、“民營企業(yè)招聘周”和“中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘活動”等專項招聘活動。高校開展的校園招聘活動，可納入公共就業(yè)服務(wù)大型專項活動項目給予適當(dāng)支持。各地要充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的作用，廣泛開展公共就業(yè)人才服務(wù)進校園活動，幫助高校畢業(yè)生及時了解就業(yè)形勢、就業(yè)政策和企業(yè)用人需求。充分利用短信、微博、移動互聯(lián)平臺等多種渠道，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息和就業(yè)咨詢服務(wù)，切實降低求職成本。健全全省就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和高校畢業(yè)生就業(yè)信息平臺，實現(xiàn)兩網(wǎng)互聯(lián)互通。教育部門和人力資源社會保障部門要做好高校畢業(yè)生離校前后實名信息銜接和服務(wù)接續(xù)，做到無縫對接。落實異地戶籍高校畢業(yè)生在求職地進行求職登記和失業(yè)登記、申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》、享受免費公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持的政策。

四、開展就業(yè)幫扶和就業(yè)援助

大力加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要依托基層服務(wù)平臺，建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生工作臺賬，對轄區(qū)內(nèi)辦理求職或失業(yè)登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實行實名制動態(tài)管理，做好“一對一”服務(wù)工作。在全省范圍內(nèi)組織實施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”，綜合運用各項政策措施和服務(wù)手段，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。對有就業(yè)意愿的，及時開展就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，提供就業(yè)信息，做好人崗對接；對參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的，按規(guī)定給予補貼；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策；對就業(yè)困難的，提供有針對性的就業(yè)援助，并落實援助政策；對暫時不能實現(xiàn)就業(yè)、有就業(yè)見習(xí)意愿的，組織參加不超過12個月的就業(yè)見習(xí)。對“4·20”蘆山強烈地震災(zāi)區(qū)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，要重點予以幫扶和援助。各地要認真落實就業(yè)見習(xí)基本生活補助政策，組織參加省上統(tǒng)一購買的人身意外傷害保險。引導(dǎo)大型企（事）業(yè)單位建立見習(xí)基地，通過見習(xí)發(fā)現(xiàn)人才并留用畢業(yè)生。對管理規(guī)范、政策落實、效果良好、留用率高的見習(xí)基地，認定為省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)示范單位。

從2013年起，對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，可給予一次性求職補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式按照財政廳、人力資源社會保障廳、教育廳制定的具體辦法執(zhí)行，所需資金按規(guī)定列入就業(yè)專項資金支出范圍。省財政繼續(xù)對家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)困難畢業(yè)生給予幫扶，也要加大資助力度，重點幫助貧困畢業(yè)生，特別是少數(shù)民族學(xué)生、女大學(xué)生、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾學(xué)生。

五、大力促進就業(yè)公平

各地、各有關(guān)部門要大力營造公平的就業(yè)環(huán)境。用人單位招用人員、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，不得對求職者設(shè)置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。加大人力資源市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視現(xiàn)象。規(guī)范國有單位招聘行為，完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，探索建立國有單位招聘信息統(tǒng)一公開發(fā)布制度，加強國有企業(yè)招聘活動監(jiān)管，在國有企業(yè)全面推行分級分類的公開招聘制度，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。加大勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動保障監(jiān)察力度，切實維護高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實

各地、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在重要位置，列入政府政績考核內(nèi)容，明確具體目標(biāo)、工作措施和進度，把責(zé)任落實到地方、部門和高校，把工作做到前面，切實緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)困難。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，加強分析研判，了解新情況，解決新問題。要充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度的作用，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，分工協(xié)作，齊抓共管，形成合力。要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)完成情況的考核，進一步規(guī)范考核指標(biāo)體系，完善考核辦法，制定考核措施，并適時對各地、各有關(guān)部門高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況進行督查。將高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，切實保障各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作正常開展。要加強大學(xué)生就業(yè)觀念教育，加大宣傳力度，重點宣傳新時期就業(yè)方針和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，以及高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，到城鄉(xiāng)基層、到中小企業(yè)、到民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)成長成才、建功立業(yè)。

各地、各有關(guān)部門要抓緊對高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實情況組織一次集中檢查，逐項督促落實，確保2013年應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低，并力爭有所提高。

四川省人民政府辦公廳

二O 一三年六月七日