關于做好2013年普通高等學校畢業生就業工作的通知

川辦發［2013］34號

普通高等學校畢業生（以下簡稱“高校畢業生”）是寶貴的人才資源。做好高校畢業生就業工作，關乎經濟發展、民生改善和社會穩定。2013年，全省高校畢業生就業總量壓力繼續加大，結構性矛盾十分突出，就業促進任務更加繁重。為進一步做好我省高校畢業生就業工作，根據《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2013〕35號）精神，經省政府領導同志同意，現結合我省實際就有關事項通知如下：

一、拓寬高校畢業生就業渠道

各地、各有關部門要結合實施“三大發展戰略”，充分發揮電子信息、汽車制造、油氣化工、航空航天等特色優勢產業和高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業對高校畢業生就業的拉動作用，大力發展現代服務業，增加就業容量。在制訂產業發展規劃時，要同步制訂人才培養、吸納、引進計劃。加大對小微企業扶持力度，進一步落實勞動密集型小企業小額擔保貸款、社保補貼、培訓補貼等政策，鼓勵其吸納高校畢業生就業。大力宣傳民營企業、非公有制經濟組織對經濟社會發展的重要意義和突出貢獻，引導高校畢業生到民營企業、非公有制經濟組織就業。引導國有企業積極履行社會責任，吸納更多高校畢業生就業。結合加快推進新型城鎮化特別是啟動實施“百鎮建設試點行動”、加強和創新社會管理進程，加大財政投入，探索通過政府購買服務的方式，開發城鄉基層特別是城市社區和農村公共管理及社會服務工作崗位，引導高校畢業生到基層就業。統籌實施“三支一扶”、“特崗教師”、“一村一大”、“西部志愿者”等基層服務項目，落實和完善生活補貼、社會保險、期滿就業服務等政策，積極促進服務期滿人員就業創業。開展農業技術推廣服務特崗計劃試點，積極研究配套政策，明確部門職責，落實相關經費，選拔一批高校畢業生到鄉鎮擔任特崗人員。大力發展現代農業，推進農村土地適度規模經營，創新農業生產經營體制，培育和扶持種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體，引導高校畢業生到農村就業創業。加大面向基層考錄公務員和招聘事業單位工作人員的力度。建立健全征集高校畢業生入伍服義務兵役的政策體系和長效機制，鼓勵和引導高校畢業生積極應征入伍，進一步提高高校畢業生征集比例。逐步擴大科研項目單位吸納高校畢業生規模，鼓勵優秀高校畢業生作為科研助理或輔助人員參與項目實施。

二、鼓勵高校畢業生自主創業

各地、各有關部門要積極完善創業政策，加強創業教育、創業培訓和創業服務，大力扶持高校畢業生自主創業，尤其要鼓勵高校畢業生創辦國家和地方優先發展的科技型、資源綜合利用型、智力密集型企業，支持通過網絡創業帶動就業。各高校要將創業教育課程納入學分管理，鼓勵在校生積極參加創業教育和創業實踐活動。鼓勵高校與公共就業人才服務機構合作開展創業培訓和實訓，從2013年起，將創業培訓補貼政策期限從目前的畢業年度調整為畢業學年（即從畢業前一年7月1日起的12個月）。對自主創業的高校畢業生進一步放寬準入條件，降低注冊門檻，創業地應按規定給予稅費減免等政策扶持，并加大金融支持力度，對符合條件的給予小額擔保貸款及貼息政策支持。加大政策傾斜力度，積極推進高校畢業生創業園區（孵化基地）建設，依托公共就業人才服務機構，為自主創業高校畢業生提供項目開發、開業指導、融資、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。繼續深入實施“高校畢業生創業引領計劃”，加大省級促進高校畢業生創業專項資金的投入，探索實行項目制運作，完善資金管理辦法，提高資金使用效益。具體辦法由人力資源社會保障廳會同財政廳制定。

三、加強高校畢業生就業服務

各地、各高校要切實加強對高校畢業生的就業服務和職業指導。各高校要加快推進就業指導課程和學科建設，全面開展職業發展教育和就業指導，著力提高就業指導課程的針對性和實效性。加強經濟社會發展對高校畢業生需求的前瞻性研究，建立高校畢業生就業和重點產業人才供需對接機制，努力實現人才培養、社會需求和就業的良性互動。加強專兼職結合的職業指導師資隊伍建設，組織高校就業指導人員參加短期培訓、研修和到企業實踐，提升其就業指導能力，為高校畢業生提供個性化的咨詢輔導。支持高校實行校企對接，鼓勵和支持大、中、小型企業接納大學生實習，建立相對穩定的大學生實習基地。有針對性地開展高校畢業生應征入伍集中宣傳和政策咨詢活動，落實應征入伍服義務兵役高校畢業生學費補償和國家助學貸款代償等優惠政策，為高校畢業生報名應征和辦理入伍手續提供方便。廣泛收集適合高校畢業生的就業崗位信息，及時向高校和高校畢業生提供，并組織開展“高校畢業生就業服務周”、“民營企業招聘周”和“中小企業網上百日招聘活動”等專項招聘活動。高校開展的校園招聘活動，可納入公共就業服務大型專項活動項目給予適當支持。各地要充分發揮公共就業人才服務機構和高校畢業生就業指導服務機構的作用，廣泛開展公共就業人才服務進校園活動，幫助高校畢業生及時了解就業形勢、就業政策和企業用人需求。充分利用短信、微博、移動互聯平臺等多種渠道，為高校畢業生提供就業信息和就業咨詢服務，切實降低求職成本。健全全省就業信息公共服務網絡平臺和高校畢業生就業信息平臺，實現兩網互聯互通。教育部門和人力資源社會保障部門要做好高校畢業生離校前后實名信息銜接和服務接續，做到無縫對接。落實異地戶籍高校畢業生在求職地進行求職登記和失業登記、申領《就業失業登記證》、享受免費公共就業服務和就業扶持的政策。

四、開展就業幫扶和就業援助

大力加強離校未就業高校畢業生就業服務。公共就業人才服務機構要依托基層服務平臺，建立離校未就業高校畢業生工作臺賬，對轄區內辦理求職或失業登記的離校未就業高校畢業生實行實名制動態管理，做好“一對一”服務工作。在全省范圍內組織實施“離校未就業高校畢業生就業促進計劃”，綜合運用各項政策措施和服務手段，力爭使每一名有就業意愿的離校未就業高校畢業生在年底前實現就業或參加到就業準備活動中。對有就業意愿的，及時開展就業指導和服務，提供就業信息，做好人崗對接；對參加職業培訓和技能鑒定的，按規定給予補貼；對有創業意愿的，組織參加創業培訓，提供創業服務，落實創業扶持政策；對就業困難的，提供有針對性的就業援助，并落實援助政策；對暫時不能實現就業、有就業見習意愿的，組織參加不超過12個月的就業見習。對“4·20”蘆山強烈地震災區離校未就業高校畢業生，要重點予以幫扶和援助。各地要認真落實就業見習基本生活補助政策，組織參加省上統一購買的人身意外傷害保險。引導大型企（事）業單位建立見習基地，通過見習發現人才并留用畢業生。對管理規范、政策落實、效果良好、留用率高的見習基地，認定為省級高校畢業生就業見習示范單位。

從2013年起，對享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業年度內高校畢業生，可給予一次性求職補貼，補貼標準和發放方式按照財政廳、人力資源社會保障廳、教育廳制定的具體辦法執行，所需資金按規定列入就業專項資金支出范圍。省財政繼續對家庭經濟困難和就業困難畢業生給予幫扶，也要加大資助力度，重點幫助貧困畢業生，特別是少數民族學生、女大學生、家庭經濟困難學生、殘疾學生。

五、大力促進就業公平

各地、各有關部門要大力營造公平的就業環境。用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動，不得對求職者設置性別、民族等條件，招聘高校畢業生，不得以畢業院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規范簽約行為，任何高校不得將畢業證書發放與高校畢業生簽約掛鉤。加大人力資源市場監管力度，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正性別歧視和其他各類就業歧視現象。規范國有單位招聘行為，完善公務員招考和事業單位公開招聘制度，探索建立國有單位招聘信息統一公開發布制度，加強國有企業招聘活動監管，在國有企業全面推行分級分類的公開招聘制度，切實做到信息公開、過程公開、結果公開。加大勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動保障監察力度，切實維護高校畢業生就業后的合法權益。

六、加強組織領導和督促落實

各地、各有關部門要把高校畢業生就業工作擺在重要位置，列入政府政績考核內容，明確具體目標、工作措施和進度，把責任落實到地方、部門和高校，把工作做到前面，切實緩解高校畢業生的就業困難。要密切關注高校畢業生就業形勢，加強分析研判，了解新情況，解決新問題。要充分發揮就業創業工作聯席會議制度的作用，建立健全高校畢業生就業工作領導和協調機制，分工協作，齊抓共管，形成合力。要加強對高校畢業生就業目標完成情況的考核，進一步規范考核指標體系，完善考核辦法，制定考核措施，并適時對各地、各有關部門高校畢業生就業工作情況進行督查。將高校畢業生就業創業工作經費納入同級財政預算，切實保障各項就業創業服務工作正常開展。要加強大學生就業觀念教育，加大宣傳力度，重點宣傳新時期就業方針和就業創業政策措施，以及高校畢業生到基層就業創業的先進典型，引導廣大高校畢業生樹立正確的就業觀和擇業觀，到城鄉基層、到中小企業、到民族地區和邊遠貧困地區成長成才、建功立業。

各地、各有關部門要抓緊對高校畢業生就業政策落實情況組織一次集中檢查，逐項督促落實，確保2013年應屆高校畢業生就業水平不降低，并力爭有所提高。

四川省人民政府辦公廳

二O 一三年六月七日