水庫管理中存在的問題及對策分析

劉 博 王榮清

（1.鄧州市張崗灌區管理所，河南 鄧州 474179；2.鄧州市劉山水庫管理所，河南 鄧州 474179）

隨著我國經濟的發展和新農村崛起，水利工程在其中的作用不可替代。但是，在幾十年的發展中，受到各方面因素的干擾和條件的限制，水利工程的設計標準受到了很大的沖擊，有些工程在沒有設計的情況下就直接修建；其次，在建設方式上沒有一定的規范性和科學性，因此水利工程質量讓人不慎堪憂，加之長達幾十年的運行使用，工程設備容易出現損壞老化的現象，這就容易導致安全隱患的存在，另一方面則直接影響到工程本身效益的發揮。更甚者是嚴重威脅了人們的生命財產安全，這就極易造成水庫管理諸多問題的存在，換個角度而言，還會直接影響到我國社會經濟的發展與進步。

1 水庫管理現狀

1.1 工程設施問題

在我國，水利工程的作用大多為防洪、蓄水和灌溉等，對于水庫目前的溢洪道、擋水壩、灌溉渠道以及閘管等，本文將針對此進行現狀分析。第一，溢洪道存在安全隱患。目前大部分水庫溢洪道均是在原山坡的基礎上開設而成，且頂為敞開式的設計，在長期的運行中，沒有安裝導墻地板和襯底的溢洪道容易被損壞；其次，其寬度不夠寬，溢洪量較小，當遇到到大暴雨甚至特大暴雨時，最高水位容易沖擊到壩頂，對大壩造成一定的完全隱患。第二，水庫的擋水壩一般采用均質黏土筑就而成，在沒有進行圖紙設計的前提下就開始施工，這就造成了攔水壩建筑質量低的問題，甚至達不到水利工程要求在高度、寬度上等建筑要求；部分水庫在壩清理時不到位，在沒有建設排水溝和反濾層時，造成大壩壩基滲漏大等問題。第三，大部分水庫灌溉渠道沿山地開設而成，渠道多沒有防滲處理，滲水量過大，加上灌溉用水對渠道的使用頻繁，容易造成邊坡塌陷，渠道賭賽甚至被破壞等等問題。

1.2 硬件設施不完善，管護經費短缺

在所調研的資料中，我們不難發現水庫管理在應急方面存在的問題，一是監測硬件不足，水庫管理水平低下，比如溢洪道，攔水壩、灌溉渠等；即便部分水庫安裝有安全監測設備，但也存在監測不完全的問題，更沒有自動監測系統及設備；更甚者，即是在水庫管理過程中沒有建立相應的防洪抗旱應急預案等，專業隊伍缺乏直接造成應急水平差等問題。傳統的水庫建設管理盡最大力量達到興利避害，在其管理上主要是對于其配套設施的管理，但在目前的管理上，水庫管理缺乏很好的財政支持，管理維護費用短缺已是鮮為人知。究其原因，則是水庫都以公益性為主，那么在正常的經營、管理及發展中，沒有長期的經費支持，很難維持正常的經營管理，加之水庫大多建在農村或是城市郊區，管理費用缺乏是很普遍的問題。

1.3 管理人員配置不均

在水庫管理上，除了管理人員欠缺外，管理主體缺位也是相當突出的問題。很多水庫管理人員不清楚自己的管理目標和職責，致使其水庫管理工作效率低下，而這其中本質的問題即是經費欠缺、以及管理人員的素質較低。這就容易造成水庫安全得不到保障。如果本身水利工程在基礎方面受到嚴重的破壞，加之沒有專門管理人員維護，造成水利工程不能發揮真正的實力。

2 解決水庫管理問題的相應對策

2.1 提高水庫管理人員素質

通過不定期或是定期的教育培訓，使水庫管理工作人員在對水庫管理工作熟悉的同時，掌握水庫具體的功能和特點，狠抓工作流程及對日常工作中的重點、關鍵問題進行徹底掌握，在管理人員的專業水平上，做到切實的提高，從而進一步提高管理人員水平。

2.2 校對洪水量

對于溢洪道過于狹窄的，應根據洪水流量進行相關的核對，確定溢洪道的最大能過水的寬度和深度，對于沒有進行襯砌的，根據實際情況進行襯砌，以確保溢洪道的安全泄洪；其次，根據不同地區水庫的特點，采取相應的方案，進行防滲防漏進一步加固、重建等。在攔水壩的頂部寬度上，根據相水庫級別，在必要的情況下，進行新一輪的水文計算，再一次確定寬度和壩頂高度，然后按照規范進行計算和穩定；在水庫的防滲加固上，需注意對壩體裂縫、沉陷不均的檢查，并進行相應的復核和處理，對于壩基滲漏，要進行壩基壩體固結灌漿；在渠道灌溉方面，應注意提高渠道用水的利用率，減少水量的損失，盡量縮短時間確保灌溉用水，可通過政府等相關部門解決類似的問題。

2.3 加大管理工作宣傳力度

對于水庫管理目標的實現，地方政府應給予相應的支持并加大宣傳力度，讓相關工作人員及更多的人認識到水利工程對于社會經濟、農業發展的重要性。同時，加強節約用水的宣傳，通過與相關管理部門協調，按照相關法律法規，通過對用戶收取水費，共同做到節約用水。另一方面，完善水庫監測等基礎設備設施，落實水庫管理人員辦公用房，對于水庫周邊道路，應根據實際情況驚醒修砌，配置完善的交通工具，并將水庫管理工作記錄，并進行歸檔等。另外，即是對于水庫數量的規劃，對于存在重大安全隱患和經濟上不合理的水庫就行廢除等工作。

[1]水利部水利管理司，中國洋洋得意學會水利管理專業委員會.小型水庫管理叢書[M].北京：水利水電出版社，1999

[2]孫權，淺談小型水庫管理中存在的問題及對策措施[J]黑龍江科技信息,2010(06)：223

[3]鄭冬燕 劉艷菊 珠江跨省河流水庫管理現狀及對策 以天生橋一級水電站為例[]人民珠江，2009（04）：15-17