公共圖書(shū)館讀者服務(wù)格式合同探析

宋書(shū)蘭

(煙臺(tái)圖書(shū)館，山東煙臺(tái)264003)

自2008年以來(lái)，上海市、深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、湖北省、北京市、河南省、山東省等陸續(xù)出臺(tái)了公共圖書(shū)館地方性法規(guī)，進(jìn)一步豐富了我國(guó)公共圖書(shū)館立法工作的經(jīng)驗(yàn)。目前，我國(guó)第一部圖書(shū)館專門法《公共圖書(shū)館法》，已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。這表明，公共圖書(shū)館界盼望多年的法律，終將夢(mèng)想成真。

在當(dāng)前圖書(shū)館界法制環(huán)境日臻完善的今天，迫切需要從圖書(shū)館法律地位出發(fā)，明確公共圖書(shū)館與讀者之間的民事合同法律關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一公共圖書(shū)館讀者服務(wù)格式合同。這是實(shí)現(xiàn)“以法治館”理念，體現(xiàn)公共圖書(shū)館服務(wù)“以人為本”、“普遍均等、惠及全民”原則，保障公民基本文化權(quán)益，促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。

1 公共圖書(shū)館與讀者間的法律關(guān)系

公共圖書(shū)館是指由政府主辦的、面向社會(huì)公眾開(kāi)放的，開(kāi)展文獻(xiàn)信息資源的收集、整理、保存、傳播和服務(wù)等工作的專業(yè)性機(jī)構(gòu)，是滿足公眾知識(shí)和信息需求、開(kāi)展社會(huì)教育、實(shí)現(xiàn)和保障公眾基本文化權(quán)益的公益性機(jī)構(gòu)。公共圖書(shū)館因國(guó)家撥款而具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，它同時(shí)具備一定的組織機(jī)構(gòu)、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和名稱等法人構(gòu)成的基本要素，具有完全的民事主體資格，對(duì)外可以獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任。《民法通則》第三章關(guān)于法人的規(guī)定中，也把具備條件的事業(yè)單位名列其中。實(shí)踐中，公共圖書(shū)館要到相關(guān)管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)為法人，日常事務(wù)中多以民事主體身份對(duì)外發(fā)生關(guān)系。由此可見(jiàn)，公共圖書(shū)館是事業(yè)單位法人，而不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

圖書(shū)館事業(yè)單位法人的性質(zhì)，決定了公共圖書(shū)館具有法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力。圖書(shū)館既是向讀者提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的主體，又是文獻(xiàn)信息的管理部門，在依法擁有文獻(xiàn)信息管理權(quán)利的同時(shí)，還承擔(dān)著維護(hù)圖書(shū)信息資料財(cái)產(chǎn)權(quán)益和向讀者提供優(yōu)良服務(wù)的職責(zé);作為另一方當(dāng)事人，讀者在享有文獻(xiàn)信息利用權(quán)利的同時(shí)，又要履行愛(ài)護(hù)文獻(xiàn)信息的義務(wù)。因而兩者之間有必要約定權(quán)利與義務(wù)，以約束雙方，使雙方的權(quán)利得到保障。圖書(shū)館與讀者之間對(duì)服務(wù)關(guān)系中權(quán)利與義務(wù)的約定，從法律角度看，實(shí)質(zhì)就是一種民事合同法律關(guān)系。

2 當(dāng)前圖書(shū)館讀者服務(wù)合同存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)圖書(shū)館服務(wù)合同的認(rèn)識(shí)不夠到位

盡管目前圖書(shū)館界的法制理念有了很大進(jìn)步，但多數(shù)公共圖書(shū)館尚未完全樹(shù)立圖書(shū)館服務(wù)的合同觀念。有人認(rèn)為，近幾年，圖書(shū)館界自上而下陸續(xù)制定了一些行為規(guī)范，如《中國(guó)圖書(shū)館員職業(yè)道德準(zhǔn)則(試行)》、《北京市公共圖書(shū)館文明服務(wù)規(guī)范》、云南省圖書(shū)館《文明讀者公約》等，對(duì)圖書(shū)館和讀者雙方的權(quán)利和義務(wù)作了一定規(guī)定，沒(méi)有必要再與讀者簽訂服務(wù)合同。應(yīng)該說(shuō)，類似這些規(guī)定只是圖書(shū)館界為履行圖書(shū)館承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)而制定的行業(yè)自律規(guī)范，是一種提倡性要求，對(duì)業(yè)界主要起到一定的引領(lǐng)作用。它的履行主要有賴于圖書(shū)館員和讀者的自覺(jué)行動(dòng)，無(wú)論對(duì)圖書(shū)館還是讀者都沒(méi)有法律效力，缺乏相應(yīng)的約束力、強(qiáng)制力。這種認(rèn)識(shí)上的偏差，歸根到底還是對(duì)圖書(shū)館法律地位沒(méi)有真正認(rèn)清，沒(méi)把讀者服務(wù)工作看做是一種民事法律行為，這是不適應(yīng)當(dāng)前法制社會(huì)環(huán)境要求的。

2.2 讀者服務(wù)合同多為事實(shí)合同

筆者通過(guò)對(duì)山東、江蘇、江西等41個(gè)地級(jí)市公共圖書(shū)館調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些館都沒(méi)有與讀者簽訂書(shū)面服務(wù)合同。應(yīng)該說(shuō)，這是當(dāng)前圖書(shū)館界的普遍現(xiàn)象。從表面上看，圖書(shū)館與讀者之間沒(méi)有簽訂書(shū)面合同，讀者服務(wù)工作中似乎不存在合同關(guān)系。但實(shí)際上，在圖書(shū)館服務(wù)中，公民按照?qǐng)D書(shū)館的規(guī)定，到圖書(shū)館進(jìn)行登記，圖書(shū)館工作人員接納并予以登記(如某些圖書(shū)館個(gè)別服務(wù)窗口不需要讀者辦理相關(guān)圖書(shū)館證件)，或者接受圖書(shū)館規(guī)定，辦理了圖書(shū)館借書(shū)證、閱覽證等，圖書(shū)館與讀者間就形成了事實(shí)上的民事合同關(guān)系。讀者登記后進(jìn)閱覽室閱讀或憑證進(jìn)行借閱，即為圖書(shū)館服務(wù)合同的履行。但由于雙方?jīng)]有履行簽約手續(xù)，無(wú)論是圖書(shū)館員還是讀者，多沒(méi)有意識(shí)到雙方已建立了民事合同關(guān)系。這也導(dǎo)致雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不清，如果一方或雙方違約，被侵權(quán)人勢(shì)必缺乏相應(yīng)的法律救濟(jì)渠道。這種事實(shí)合同，又使得讀者對(duì)圖書(shū)館采取的懲罰措施不理解乃至心存不滿，從而加深了圖書(shū)館與讀者間的矛盾。

2.3 缺乏一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范的格式合同

目前各公共圖書(shū)館涉及讀者服務(wù)合同內(nèi)容的條款，多是通過(guò)“讀者須知”、“辦證須知”或圖書(shū)館規(guī)章制度的形式規(guī)定的。這些規(guī)章制度，是圖書(shū)館根據(jù)相關(guān)窗口及服務(wù)的需要而設(shè)定的，如古籍閱覽室，對(duì)善本文獻(xiàn)的閱讀，在讀者文化層次、職稱、查閱目的等方面，都有不同于普通館藏文獻(xiàn)的要求;電子閱覽室，對(duì)年齡、瀏覽內(nèi)容等，都有不同于家庭網(wǎng)絡(luò)的要求。這些讀者服務(wù)合同中的條款，實(shí)質(zhì)就是讀者服務(wù)合同中的格式條款。該格式條款是由圖書(shū)館一方為了反復(fù)使用而預(yù)先制定的，并由不特定的讀者所接受的，在訂立合同時(shí)不能與讀者協(xié)商的條款。由于圖書(shū)館與讀者間有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)約定，分散在眾多的讀者須知或規(guī)章制度中，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的、內(nèi)容涵蓋圖書(shū)館讀者服務(wù)中所有權(quán)利義務(wù)關(guān)系的格式合同，從而導(dǎo)致廣大讀者，很難從這些分散的圖書(shū)館規(guī)章制度中知曉自己的權(quán)利和義務(wù)，更談不上履約實(shí)施了。

不僅如此，目前圖書(shū)館服務(wù)條款中有些內(nèi)容不夠規(guī)范，缺乏法律依據(jù)。如公共圖書(shū)館為提高文獻(xiàn)流通率，使有限的館藏資源服務(wù)于更多讀者，往往對(duì)外借文獻(xiàn)約定一定的借閱期限，讀者如超過(guò)這個(gè)借閱期限歸還文獻(xiàn)，就要按約定交納相應(yīng)數(shù)額的金錢。有的圖書(shū)館將對(duì)讀者逾期還書(shū)所采取的懲罰措施稱之為“罰款”或“滯納金”，應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論是“罰款”還是“滯納金”，都是行政處罰法中規(guī)定的行政處罰方式。公共圖書(shū)館作為與讀者平等的民事主體，沒(méi)有行使行政處罰權(quán)的權(quán)利，根據(jù)《民法通則》、《合同法》的要求，這種懲罰性措施統(tǒng)一規(guī)范為“違約金”比較合理。

2.4 圖書(shū)館與讀者間權(quán)利義務(wù)關(guān)系不平等

盡管當(dāng)前公共圖書(shū)館民事主體的身份被越來(lái)越多的圖書(shū)館人所認(rèn)知，但仍有部分公共圖書(shū)館受傳統(tǒng)行政管理方式的影響，在提供圖書(shū)館服務(wù)時(shí)，利用自己作為文獻(xiàn)管理者的壟斷地位，在服務(wù)格式條款的設(shè)置中不進(jìn)行科學(xué)調(diào)研，不與讀者進(jìn)行協(xié)商約定，置讀者于不利地位。主要表現(xiàn)有以下方面:(1)隨意限制讀者的借閱權(quán)利。有的圖書(shū)館規(guī)定使用圖書(shū)館的只能是本市居民，外地居民不能使用;有的圖書(shū)館限制少年兒童的使用;有的圖書(shū)館規(guī)定的續(xù)借期過(guò)短。(2)有些收費(fèi)過(guò)高或不合理。目前公共圖書(shū)館界在廣泛開(kāi)展免費(fèi)基本公共文化服務(wù)的同時(shí)，也開(kāi)展了系列深度參考咨詢服務(wù)，如為參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)而進(jìn)行的收集專題信息，編寫參考資料，或者進(jìn)行代查、代譯等服務(wù)。按照規(guī)定，這些深層次服務(wù)，可以收取合理的費(fèi)用。但在實(shí)踐中，很多圖書(shū)館把此類服務(wù)，等同于市場(chǎng)行為，如論文查新費(fèi)“國(guó)內(nèi)查新800元，國(guó)外查新1000元，如果加急、出報(bào)告或獲得原文，還要另加費(fèi)用”。過(guò)高的價(jià)格，嚇跑了讀者，也影響了參考咨詢服務(wù)的開(kāi)展。(3)對(duì)讀者采取過(guò)于嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰措施。對(duì)于讀者違反合同的行為，如逾期還書(shū)、丟失、破壞、盜竊圖書(shū)的行為，圖書(shū)館設(shè)置的經(jīng)濟(jì)懲罰措施往往過(guò)于嚴(yán)苛。如有的圖書(shū)館規(guī)定，逾期一天還書(shū)，每天收費(fèi)一角，讀者丟失圖書(shū)，按圖書(shū)原價(jià)的幾倍甚至十幾倍賠償，偷竊者按所竊書(shū)刊原價(jià)的十倍處罰等。圖書(shū)館在懲罰措施設(shè)置上的隨意性，違背了教育讀者的目的。(4)讀者缺乏權(quán)益救濟(jì)渠道。目前多數(shù)公共圖書(shū)館的讀者須知、圖書(shū)館借閱規(guī)則等服務(wù)合同條款幾乎均未規(guī)定讀者與圖書(shū)館在服務(wù)過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議和矛盾的解決辦法;沒(méi)有規(guī)定讀者不服從圖書(shū)館處理決定的救濟(jì)途徑;更沒(méi)有規(guī)定因圖書(shū)館行為侵害讀者人身、財(cái)產(chǎn)安全而承擔(dān)的法律責(zé)任。這些缺陷導(dǎo)致了一旦讀者權(quán)益受損害，救濟(jì)無(wú)門，很容易激化矛盾。

3 制定統(tǒng)一的讀者服務(wù)格式合同，是完善讀者服務(wù)合同的關(guān)鍵

筆者認(rèn)為，解決上述圖書(shū)館讀者服務(wù)合同弊端的有效措施，在于制定統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的讀者服務(wù)合同，即讀者服務(wù)格式合同。讀者服務(wù)格式合同，是涵蓋現(xiàn)行讀者服務(wù)合同中所有格式條款的標(biāo)準(zhǔn)合同，具有集中、統(tǒng)一性的特點(diǎn)，能使合同相對(duì)方根據(jù)協(xié)議清楚自己的權(quán)利義務(wù)，便于維護(hù)自己的利益。

3.1 制定讀者服務(wù)格式合同，是落實(shí)圖書(shū)館法立法精神的關(guān)鍵

無(wú)論是各省陸續(xù)出臺(tái)的有關(guān)圖書(shū)館地方法規(guī)，還是已經(jīng)起草的《公共圖書(shū)館法》草案，其立法的根本目的，是要構(gòu)建公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的法律保障體系，營(yíng)造圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。制定讀者服務(wù)格式合同，把圖書(shū)館法制理念具體落實(shí)到讀者服務(wù)工作中，落實(shí)到圖書(shū)館管理理念中，真正做到“依法治館”，這無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館法立法精神的一個(gè)好方法。

3.2 制定讀者服務(wù)格式合同，能促使圖書(shū)館管理理念變革

公共圖書(shū)館讀者服務(wù)格式合同，具有較強(qiáng)的法律性與圖書(shū)館知識(shí)專業(yè)性，在制定該合同的過(guò)程中，圖書(shū)館管理者勢(shì)必要進(jìn)行廣泛的調(diào)研，要了解目前圖書(shū)館與讀者間關(guān)系的現(xiàn)狀，要學(xué)習(xí)有關(guān)合同法的相關(guān)法律知識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)調(diào)研與學(xué)習(xí)，圖書(shū)館管理者將逐步認(rèn)清自己本應(yīng)的民事主體資格，確立與讀者間平等民事關(guān)系的法律理念，摒棄過(guò)去自以為是的“行政管理者”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館服務(wù)理念從“管理讀者”到“為讀者服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館管理理念、服務(wù)理念的徹底的轉(zhuǎn)變與更新。

3.3 制定讀者服務(wù)格式合同，能優(yōu)化圖書(shū)館讀者服務(wù)工作

圖書(shū)館讀者服務(wù)格式合同制定后，合同中有關(guān)圖書(shū)館權(quán)利與義務(wù)的詳細(xì)約定，因已提升到合同及法律的角度，圖書(shū)館如不遵守相關(guān)約定，將會(huì)違約與承擔(dān)責(zé)任。這樣，必然會(huì)促使廣大圖書(shū)館工作者，從圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)管理者到普通員工，必須認(rèn)真思考圖書(shū)館與讀者之間應(yīng)有的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，并嚴(yán)格言行，努力踐行合同中約定的圖書(shū)館義務(wù)，認(rèn)真思考圖書(shū)館服務(wù)中存在的問(wèn)題與不足。從另一角度看，讀者服務(wù)格式合同中有關(guān)讀者權(quán)益的條件，對(duì)廣大圖書(shū)館工作者來(lái)說(shuō)，也是圖書(shū)館讀者服務(wù)目標(biāo)責(zé)任的一種設(shè)定。這種設(shè)定，將使圖書(shū)館工作者的讀者服務(wù)有了一種工作衡量標(biāo)準(zhǔn)，并促使其努力達(dá)到合同約定的服務(wù)事項(xiàng)及要求。因此，讀者服務(wù)格式合同的制定，無(wú)論從思想、理念還是實(shí)際工作上，都能優(yōu)化圖書(shū)館的讀者服務(wù)工作。這種優(yōu)化，對(duì)于努力實(shí)現(xiàn)“一切為了讀者”，進(jìn)而逐步改變公共圖書(shū)館員的形象，促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)的良性發(fā)展，都具有現(xiàn)實(shí)意義。

3.4 制定讀者服務(wù)格式合同，更能維護(hù)讀者權(quán)益，提高讀者素質(zhì)

由于目前讀者服務(wù)合同的內(nèi)容多規(guī)定在分散的圖書(shū)館規(guī)章制度等格式條款中，讀者在簽訂合同，即辦理借書(shū)證等時(shí)，往往很難知曉各合同具體條款與內(nèi)容，從而導(dǎo)致讀者權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)與維護(hù)。這些分散的格式條款，因缺乏必要的監(jiān)督與協(xié)商，難免造成圖書(shū)館一方霸王條款的現(xiàn)實(shí)。通過(guò)制定讀者服務(wù)格式條款，科學(xué)、明確的界定圖書(shū)館、讀者間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，使得讀者能知悉并維護(hù)自己的權(quán)利。鑒于民事法律合同的嚴(yán)肅性，讀者在簽訂讀者服務(wù)格式合同時(shí)，往往會(huì)認(rèn)真閱讀合同的具體條款，也樂(lè)于踐行合同中的相關(guān)約定。因此，該合同的制定，無(wú)疑能促進(jìn)讀者文明閱讀，減少與圖書(shū)館之間的糾紛與摩擦。

4 制定讀者服務(wù)格式合同時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

4.1 讀者服務(wù)格式合同應(yīng)由權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定

由于讀者服務(wù)格式合同，涉及圖書(shū)館和讀者雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同的制定，不僅需要嫻熟的圖書(shū)館業(yè)務(wù)知識(shí)，還要掌握全面的專業(yè)法律知識(shí)，因此，要保證合同的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公平、合理，就需要一定的專門、專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)省、市、縣各級(jí)圖書(shū)館科學(xué)合理的調(diào)研，充分聽(tīng)取讀者、專家、管理部門多方意見(jiàn)，才能使圖書(shū)館讀者服務(wù)格式合同更具針對(duì)性和可操作性，避免圖書(shū)館與讀者之間權(quán)利和義務(wù)出現(xiàn)偏駁現(xiàn)象。鑒于中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)在圖書(shū)館界的巨大影響力，并有起草《公共圖書(shū)館法》的成功經(jīng)驗(yàn)，建議由中圖學(xué)會(huì)牽頭制定公共圖書(shū)館讀者服務(wù)格式示范合同，成為各級(jí)圖書(shū)館共同遵守的合同范本。

4.2 讀者服務(wù)格式合同應(yīng)統(tǒng)一各項(xiàng)讀者服務(wù)條款

鑒于目前的讀者服務(wù)合同條款，多分散且不規(guī)范，讀者很難全面掌握相應(yīng)的規(guī)定，因此，應(yīng)把這些規(guī)章制度中涉及讀者權(quán)利與義務(wù)的重要條款，都統(tǒng)一在讀者服務(wù)格式合同中。對(duì)于圖書(shū)館基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目，如閱覽室開(kāi)放、報(bào)告廳等公共空間設(shè)施場(chǎng)地舉辦的公益性講座、展覽等文化活動(dòng);文獻(xiàn)借閱、一般性檢索與咨詢、基層輔導(dǎo)、流動(dòng)服務(wù)等基本服務(wù);辦證、驗(yàn)證、存包等免費(fèi)項(xiàng)目，都應(yīng)在合同中羅列約定，使讀者一目了然，明了自己應(yīng)該享受的免費(fèi)服務(wù)。對(duì)于涉及讀者權(quán)益的其他重要事項(xiàng)，如辦證條件、辦證押金、復(fù)印費(fèi)、參考咨詢費(fèi)、借閱冊(cè)次、借閱期限、逾期違約金、損壞賠償、盜竊文獻(xiàn)民事責(zé)任等，要把條件、要求以格式條款的形式一一界定清楚，使讀者明確自己的權(quán)利和義務(wù)，減少違約事件的發(fā)生。除此之外，讀者服務(wù)格式合同還可就文明閱讀、圖書(shū)館布局、資源分布、特色館藏等事項(xiàng)附加其中，可以引導(dǎo)讀者文明閱讀、充分利用館藏資源。因讀者辦證時(shí)需要提供個(gè)人身份證等信息，隨著社會(huì)對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的關(guān)注，合同中也應(yīng)包括個(gè)人信息保密條款。這些重要條款應(yīng)在格式合同中設(shè)定為必備不變條款。

有些條款，涉及具體數(shù)目，比如違約金、辦證押金、復(fù)印費(fèi)、損壞賠償費(fèi)用等，格式合同可就相應(yīng)費(fèi)用制定一個(gè)上限金額，各圖書(shū)館可根據(jù)本館實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整費(fèi)用，但不能超出格式合同所確定的上限金額，此為可變條款。

4.3 合同的制訂，應(yīng)遵循公平、平等、合理的原則，多考慮讀者的權(quán)益

鑒于格式合同制定后，作為相對(duì)弱勢(shì)的讀者，只能接受與不接受。因而合同制訂時(shí)，要充分考慮讀者的權(quán)益，遵循公平原則確定讀者的權(quán)利和義務(wù)。在格式合同中應(yīng)有提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，這樣才能真正體現(xiàn)合同雙方權(quán)利與義務(wù)的均等，避免出現(xiàn)“免除圖書(shū)館責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利”等無(wú)效條款。在確定違約責(zé)任時(shí)，要根據(jù)事實(shí)分清違約行為的原因、性質(zhì)以及大小等具體情況;在讀者不服違約責(zé)任時(shí)，要給讀者提供申訴的機(jī)會(huì)，比如可以建立一個(gè)由幾個(gè)資深圖書(shū)館員組成的讀者申訴委員會(huì)，專門對(duì)讀者諸如在借閱、違約責(zé)任等方面發(fā)生問(wèn)題時(shí)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、處理;多聽(tīng)取讀者的意見(jiàn)與建議，努力按照讀者要求提供人性化的服務(wù)等。只有如此，才能明確圖書(shū)館與讀者間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)彼此之間的理解與合作，促使雙方自覺(jué)遵守合同，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館與讀者的雙贏。

總之，全民共享圖書(shū)館服務(wù)已成為我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。新制訂的《公共圖書(shū)館法》應(yīng)體現(xiàn)公共圖書(shū)館民事主體的服務(wù)理念，通過(guò)出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的公共圖書(shū)館讀者服務(wù)格式合同，真正維護(hù)讀者權(quán)益，為圖書(shū)館與讀者之間建立長(zhǎng)久和諧的關(guān)系提供法律上的保障。

〔1〕 中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法(征求意見(jiàn)稿).2012

〔2〕 中華人民共和國(guó)民法通則.北京:法律出版社，2012

〔3〕 魯叔媛.圖書(shū)館讀者服務(wù)合同之探析——從作為合同一方當(dāng)事人的圖書(shū)館的角度［J］.大學(xué)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2011(2):45－48

〔4〕 崔建遠(yuǎn).合同法.北京:法律出版社，2010

〔5〕 彭萬(wàn)林主編.民法學(xué).北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2007

〔6〕 王玉林.圖書(shū)館與讀者之間服務(wù)關(guān)系的法律性質(zhì)及相關(guān)問(wèn)題.中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2003(5):65－67