當前陜北地區農村思想政治教育現狀與路徑選擇——以寶塔區南川五鄉鎮為例

李 聰 拓宏偉（延安大學 陜西 延安 716000）

我國是一個農業大國，農民在全國人口中占據主體地位。農村的發展問題千頭萬緒、錯綜復雜。伴隨工業化、城鎮化深入推進，我國農業農村發展正在進入新的階段。[1]農業農村農民問題已成為制約我國社會均衡發展的“瓶頸”，如何教育農民的問題是解決“三農”問題的重心，農民教育工作關系著整個社會發展的大局，甚至影響著美好“中國夢”的實現。

2013年1月31日新華社受權發布2013年中央一號文件，這份在國家全年工作中都具有綱領性和指導性的文件的主題，與之前的中央一號文件一樣，再一次聚焦“三農”，“三農”問題在我國社會主義現代化建設時期的重要地位可見一斑，我黨解決重中之重的“三農”工作的信心與決心也可見一斑。

勤勞勇敢的老區人民用生命和鮮血哺育了中國革命，為革命的勝利做出了巨大的貢獻。歷史與現實都告訴我們，必須解決好陜北農民的問題。筆者以對寶塔區南川五鄉鎮的實地調查為依托，以求管窺當前陜北地區農村思想政治教育工作的現狀，并提出解決對策。

一、當前陜北地區農村思想政治教育工作的現狀及問題

隨著陜北地區經濟的持續深入發展，農村的經濟結構、經營模式、分配方式等都在發生深刻的變化，農村思想政治教育工作也出現了許多新問題。

（一）農村思想政治教育工作流于形式、未落實處

農村各項事業的改革與發展，一方面促進了農村生產關系的重大調整，另一方面也給農村帶來了極大的挑戰與沖擊，農民的世界觀、人生觀、價值觀已悄然改變。農村的教育資源長期以來都是農村各種資源的短板。寶塔區南川五鄉鎮在農村思想政治教育工作方面的資源主要有：農村黨員遠程教育系統，各個村會在每月固定時間進行學習，但是調查中發現能夠認真學習的農民很少；鄉鎮文化站，相關活動很少，文化站的利用率不高，不能很好的發揮作用；農家書屋，被調查鄉鎮的農家書屋在2012年下半年已基本完善，達到每個行政村都配備圖書，但調查中發現，配備完善以來，很少有農民走進村圖書室借閱圖書。這些情況的客觀存在，都給農村思想政治教育工作者帶來了挑戰。

（二）農村思想政治教育工作機制不健全

當前農村思想政治教育工作缺乏一套科學完整的工作機制。通過對寶塔區南川五鄉鎮的調查，從事農村基層思想政治教育工作的專職人員明顯配備不足，各鄉鎮都只有一名黨委副書記負責此項工作，其他工作人員都由政府干部兼任，而且不固定，很難勝任農村思想政治教育復雜多變的新情況、新問題。加之在此項工作上的投入有限，思想政治教育工作的陣地建設落后，教育設備已顯陳舊。人力短缺、物力匱乏使得當前農村思想政治教育工作陷入了窘迫境地。

（三）農村基層黨組織難以發揮戰斗堡壘作用

農村基層黨組織是傳達貫徹落實黨關于農村工作各項方針政策的最基層媒介和前沿哨所，應當發揮戰斗堡壘的作用。但是，在個別農村，許多黨支部成員卻在職不在位，出外謀職，無暇顧及本村工作。普遍存在的問題還有農村黨支部核心成員的年齡偏高，部分老同志對待工作缺乏主動性、積極性，有的雖認真負責但也明顯顯現出心有余而力不足的狀態。通過對寶塔區南川五鄉鎮中20個村黨支部書記的年齡調查，其中年齡最大的61歲，最小的38歲，平均年齡51歲。這些客觀存在的問題使得不少農村基層黨組織處于渙散疲軟狀態，難以發揮戰斗堡壘作用，弱化了黨在農村的領導基礎。

（四）對農村思想政治教育工作重視不足

長期以來，我們的工作重心都放在了經濟建設上，毋庸置疑，這是保障經濟社會持續健康發展的必需舉措。調查中發現，鄉鎮干部和村干部常常為繁瑣的事務纏身，而思想政治教育工作常常被邊緣化。另外，在領導干部考核中思想政治教育工作常常被放在次要地位，這就使得各級組織對待此項工作有失偏頗。有不少領導干部認為發展經濟是硬指標，而思想建設是軟任務、是務虛的工作，這種思想是對農村思想政治教育重要性與緊迫性認識不足的表現。“理論一經群眾掌握，也會變成物質力量。”[2]在農村地區開展思想政治教育工作，可以解放農民長期落后的思想，開闊他們的眼界，這樣就可以加快掃清農村市場經濟發展中的重重障礙，從而有力地促進農村經濟社會的快速發展。

二、當前陜北地區農村思想政治教育問題的原因探尋

（一）政策制度尚不健全，缺乏長效保障機制

長期以來，政府在制定各項政策、制度時總是將提高農民收入水平放在絕對位置，而未能深刻認識思想政治教育工作的重要性，忽視了思想政治教育工作在農村經濟社會發展中的積極指導作用。省市區雖制定了相關政策，但現有政策一到執行階段卻顯得捉襟見肘。

農村思想政治教育工作長期處于一種無明確領導部門和專門教育機構，無明確教育計劃和目標，無明確監督考核制度和獎懲制度的狀態。削弱了其在農村各項工作中的作用，從而遮蔽了廣大黨員干部和農民群眾認識此項工作重要性的重要路徑。

（二）教育主體執行不得力，導致了一定程度上的缺位

黨的工作中，思想政治教育工作應該處于核心主體作用，但現階段在農村，基層黨組織的堡壘作用不堅，農村黨員的先鋒作用不明顯，甚至出現黨風不端等現象。另外，村一級黨支部與村委會將主要精力放在帶領農民致富脫貧上，忽視了思想層面的脫貧致富，而且普遍認為思想政治教育工作是不實在的，致使教育主體缺位。

同時，由于人力物力有限，鄉鎮思想政治教育工作通常都是由政府干部兼任負責，這類兼職干部通常體現為專業理論不足、專業素質不高、專業水平參差不齊，這就使得此項工作的執行力嚴重縮水，甚至出現缺位或空位現象。法制主體是農村思想政治教育工作的又一重要主體，但農民中仍然普遍存在法律意識淡薄、法律思維不強等問題，使得法制主體嚴重缺位。在面臨沖突問題時，多數農民首先想到的不是訴諸法律，而是以各種手段達成私了，這種解決方式有可能留下深層次的隱患。

（三）三農問題的整體狀況，使得教育工作收效甚微

由于地形限制與氣候原因，使得陜北地區農業發展難以大規模實施，且機械化程度不高，農業發展長期滯后，呈現出農業水平偏低、農村環境較差的現狀。受市場經濟的刺激與激勵，現代青年農民更愿意走出農村外出打工，而留在農村的多為我們常說的“993861”隊伍，即老人、婦女和兒童。這些農民普遍存在受教育程度不高、思想觀念保守和小農意識的現象。落后的封建思想、宗教迷信極易侵襲這類人群。

另外，隨著各級政府對農村政策的照顧與傾斜，農民切實得到了實惠，但在部分農村的具體落實上，卻意外地形成了“授之以魚”的怪相，農民中產生了“等、靠、要”的思想，“艱苦奮斗、自力更生”的精神有所淡化。這些客觀存在的現象給農村思想政治教育工作帶來了一定的挑戰。所以，農業發展水平偏低、農村整體環境較差、農民綜合素質不高的狀況，使得農村思想政治教育工作的收效甚微。

三、當前陜北地區農村思想政治教育工作的路徑選擇

（一）寓教育工作于促致富中

即是要扭轉對農村思想政治教育工作的偏頗認識，改善以往將經濟建設與思想建設兩相分離的狀態。“教育面臨的最大挑戰，不是技術，不是資源，不是責任感，而是……去發現新的思維方式。”[3]農村思想政治教育工作的關鍵不是教育的強加，而是教育的滲透。

固然現階段應該將經濟建設放在主要位置上，但也不能忽略思想建設對經濟的積極反作用。在制定各項保障經濟發展的政策時，要真正考慮融入思想政治教育于其中，如將教育寓于農業產業結構調整、科技興農等政策支持與致富活動之中。要深刻認識到農村形勢的新變化，正確理解思想政治教育工作是農村社會發展和個體德性提升的內在性需要，是農村治理的基本手段和新型農民人格塑造的基本方式，是農村經濟發展的“助推器”和社會穩定的“安全閥”。[4]從而真正發揮農村思想政治教育穩定農村社會大局、促使農村經濟發展、保障農村民主文明、改善農村落后文化、推進農村生態文明等方面的重要作用。

（二）寓教育工作于民間組織與民間活動中

即是要發揮在農民內部成立的組織最接近民意、最了解民情的優勢，以挖掘其思想政治教育領域的作用。

民間組織的成立大多以增加農民收入為直接出發點，實際操作中大部分民間組織也發揮了其最基本的職責。如果加以重視、科學規劃，便能積極發掘出民間組織在普及科學文化知識、宣傳農村新風尚、提升農民各項素質等方面的功用。寶塔區南川的民間組織主要為農民果蔬合作社，此類合作社在蘋果、蔬菜等農作物成長成熟包裝銷售等各方面都發揮了重要的作用，但在思想政治教育方面的功用稍顯薄弱，同時也有很大的提升空間。參加民間活動是農民群眾最平常的事情，如果將農村思想政治教育寓于其中，定能以點帶面，輻射出很好的效果。就陜北地區來說，以新編有關新農村建設等內容的信天游、秧歌劇、快板書、陜北說書書詞等形式，并通過組織民間活動宣傳引導，定能使農民群眾走上生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新生活。

（三）寓教育工作于紅色資源的發掘與傳承中

陜北是中國革命的圣地，紅色文化資源豐富。黨中央、毛澤東等老一輩無產階級革命家在延安和陜北生活戰斗了十三個春秋，領導中國人民取得了抗日戰爭和解放戰爭的偉大勝利，留下了寶貴的精神與物質遺產，這些遺產都將成為農村思想政治教育工作的有力法寶。

在延安，中國共產黨孕育了光照千秋的延安精神，在中國的革命和建設中發揮了巨大的精神動力作用。在農村思想政治教育工作中，應積極弘揚延安精神，即自力更生、艱苦奮斗的創業精神，全心全意為人民服務的精神，理論聯系實際、不斷開拓創新的精神，實事求是的思想路線，從而解決在人們心中存在的“信仰危機”、“信心不足”等問題。

寶塔區南川五鄉鎮擁有著豐富的紅色文化資源，以南泥灣革命舊址為代表，再加上松樹林鄉前新窯村的陜甘寧邊區交際處農場舊址、臨鎮鎮三五九旅七一七團合口商店舊址和蘭花花舊居，如果能多點一線連接起來，一方面可以發展旅游業，為農民創收，另一方面也能使農民深入其中，憶苦思甜，提升對革命傳統的感知力，從而充分發揮其在農村思想政治教育工作中的積極作用。

（四）寓教育工作于大學生“村官”扎根基層實踐中

大學生“村官”政策的制定，本身就是中國共產黨貼近人民群眾，關心人民疾苦等優良傳統的延續。大學生“村官”應定位為理論素質相對較高、接受新事物相對較快的新型農民，各級黨組織和政府應該重視并充分發揮其在農村各項工作中的作用，積極引導，夯實大學生“村官”的政治理論基礎，提升“三農”水平，使大學生“村官”真正深入農民群眾，與農民的心連在一起。

農村思想政治教育工作正是需要像大學生“村官”這樣樂于奉獻基層的人才隊伍，科學引導廣大農民緊跟黨的腳步發展生產，強化農業基礎支撐，推進社會主義新農村建設。

實現“中國夢”是全民族的美好理想，實現“中國夢”離不開中國農民的力量，農村思想政治教育工作事關中國社會發展全局，也事關“中國夢”的實現。這就要求我們心系三農，著眼實際，在黨的領導下堅定不移開創農村思想政治教育工作新局面，從而為實現“中國夢”創造良好環境。

[1] 中共中央、國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見.2013年中央一號文件.

[2] 馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1957：152.

[3] S·克羅韋爾.思維的新方式：未來的挑戰[A].瞿葆奎主編.教育文集·國際教育展望[C].北京：人民教育出版社1993：330.

[4] 龍海平.農村日常思想政治教育的困境與對策探討——基于桂北6個村鎮的實地調查[J].廣西教育學院學報，2012（4）：78-82.