天府新區建設背景下四川高職院校的發展探析

唐 穎 彭德惠（四川文化產業職業學院 四川 成都 610023）

2006 年教育部發布《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高〔2006〕16號）中明確指出，高等職業院校要及時跟蹤市場需求的變化，主動適應區域、行業經濟和社會發展的需要。四川省委、省政府提出規劃建設的天府新區，將形成以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際化現代新城區，是全省未來的統籌城鄉綜合配套改革先鋒、西部大開發高地、中西部新興增長極和創智中心，輻射帶動成都經濟區和全省乃至整個西部的發展。高職院校是服務區域經濟重要的人才輸出來源，天府新區的規劃建設為高職院校發展帶來了前所未有的歷史機遇，因此，四川高職院校必須要因勢利導適應區域經濟的發展需要。

一、天府新區建設給四川高職院校發展帶來的機遇

天府新區是四川經濟發展的高地，給四川高職院校發展帶來的機遇主要表現在以下幾個方面。

（一）專業發展的新機遇

針對區域經濟發展的要求，靈活調整和設置專業，是高等職業教育的一個重要特色。天府新區發展規劃表明要大力發展現代制造業和高端服務業，這需要大量的生產、建設、服務和管理第一線的高素質技能型人才。因此，從天府新區經濟的發展態勢來看，產業發展對高職院校的專業建設提出了新的要求。四川高職院校只要根據區域經濟發展中的崗位需求設置或調整專業，培養社會所需要的高素質技能型人才，就能促進自身的可持續發展。

（二）就業機遇

四川經濟發展水平相對落后，致使對應用型技術人才需求不旺，一度制約了高職院校的發展。天府新區建設，勢必會帶動各方面人才需求。不論是新能源、新材料、節能環保產業，還是生物技術、信息技術、高端裝備制造產業，都需要人才支撐。天府新區規劃建設提供了更多的技術崗位，這無疑給畢業生提供了更多的就業機會。隨著重大項目的集體落地，天府新區的人才需求量將出現較大增長。在專門針對天府新區的招聘活動中，龍泉驛區的汽車制造企業、雙流縣新能源企業、高新區電子信息企業、新津縣新材料企業、資陽市工程機械企業、眉山市節能環保企業等等，顯示出各企業需要大量的應用型技術人才。

（三）校企合作機遇

為給天府新區提供人才支撐，成都市啟動了“四大人才行動計劃”， 其中的人才引進行動計劃主要有政策引才、專場引才、赴外引才、海外引才和校企合作5大方面。可見校企合作是天府新區人才引進的重要模式。這一模式將通過組織考察、走訪座談等形式，形成人才訂單式培養、定向配置的長效機制。這對于高職院校來說無疑是促進產學結合的又一契機。尤其是處于天府新區范圍內的幾所高職院校，其校企合作會更緊密、便捷。

二、四川高職院校與天府新區建設的適應性分析

（一）四川高職院校整體現狀

截止目前，四川高職院校達52所，有國家級示范高職院校6所，國家骨干高職院校5所。四川省教育廳、財政廳于2010年聯合發文，決定啟動“四川省省級示范性高等職業院校建設計劃”，計劃用5年左右時間，重點建設10所示范性高職院校，縱深推進高職教育內涵發展。四川高職教育專業覆蓋了《指導性專業目錄》中所列出的18個大類、66個二級類，分別占指導性目錄中大類、二級類和專業種類的94.7%、82.5%、32.9%。從總體上看，四川省高職院校專業設置覆蓋面較廣。

四川很多高職院校為原來的技工學校、中專學校改造升級或由幾所中專學校合并而成，大多數職業院校在發展過程中面臨著許多困惑：辦學條件整體水平不高，對人才培養目標缺乏統一認識，校企合作不夠深入，“雙師型”教師隊伍的建設力度不夠，高職院校社會認同度較低，畢業生的就業不夠理想等。這些不足不僅制約了高職院校的發展，也導致了天府新區發展中人才供需的不平衡。

（二）四川高職院校服務天府新區的不足之處

天府新區規劃要求按照“產業高端、布局集中”的原則，有選擇地發展帶動性強、技術密集、能形成競爭優勢的主導產業，大力發展戰略新興產業和現代制造業，集聚發展高端服務業，積極發展休閑度假旅游和現代都市農業，實現再造一個產業成都。這對于高職院校來說首先表現在專業建設上的不足，各類職業院校中，所設專業雷同的較多，如會計、旅游、文秘、計算機應用等大眾化專業。相當部分學校的性質、專業特色、培養目標沒有體現出以開發本地資源，為地方經濟發展和經濟結構的調整服務的特點，天府新區建設發展所急需的專業人才供給不足。

（三）四川高職院校在與企業合作方面整體不夠深入

很多專業的學生沒有合適的渠道走向一線了解行業發展，畢業后缺乏就業的競爭力，沒有達到高職院校的人才培養目標。同時，高職院校在“雙師型”師資隊伍建設方面，還存在不少問題。很多一線教師由于長期沒有參與行業的相關培訓、實踐，造成了授課內容落后或脫離實際工作要求的現象。高職院校應抓住發展契機，緊跟環境變化，擔負起為區域經濟服務的重要職責。

三、四川高職院校如何更好地服務于天府新區建設

（一）加大對高職院校的經費投入，提高辦學質量，突出高職特色

四川高職院校要適應天府新區的建設需要，必將加強學院硬件和軟件方面的建設，這些都離不開資金的支持和保障。目前政府和教育行政主管部門對高職的教育投資有限，大多數高職院校的年生均投入處于全國平均水平以下，四川省高職教育經費投入只占到全省教育經費投入的1/3，低于全國平均水平。職業教育發展比較緩慢，會導致勞動者的整體素質偏低，人才缺乏，導致科技成果向生產力的低轉化率和經濟發展的低速度。

高職教育的經費投入應逐年上升，相關部門應對高職教育的發展給予重點扶持，辦出高職特色。鼓勵天府新區的企業投資急需的應用性專業人才教育或采取捐資、定向培養、股份制、合作制等形式支持高職教育的發展。在各方的重視支持下，四川高職教育才能為天府新區經濟發展培養文化基礎厚、技術含量和綜合素質高、創業意識和創業能力強的應用型人才。

（二）服務天府新區經濟發展，以就業為導向，加快專業改革與建設

專業設置的一個重要原則是專業結構必須與產業結構協調一致，尤其應該與區域產業結構協調一致，只有這樣，所培養出來的人才才能符合區域經濟發展的需要。

目前，高職院校和教育行政主管部門缺乏比較準確的應用型人才市場需求預測和各行業對應用型人才的需求信息，這在一定程度上導致高職院校在專業設置上的盲目性和不切實際性，從而影響高職院校的招生規模和畢業生的就業。因此，高職院校應和相關職能部門一起，進行準確的人才市場需求預測，熟悉天府新區產業結構的具體情況，深入企業了解用人需求信息，有針對性的調控與優化專業結構布局。使其在專業設置上更好地適應天府新區發展的需要。同時，要依靠教育研究院所、行業學會、職教研究會和職教院校開展對高職教育的實踐探索和理論探討，注重調查研究和總結交流，結合實際，出理論成果，促改革發展。

天府新區的產業發展對應用型人才需求量大，很多用人單位到全國各地網絡人才。在四川高職院校的專業設置中，材料、能源、制造、工程機械、高端服務、農林等方面的人才培養還比較欠缺，相關高職院校應根據學校的辦學條件，有針對性地調整和設置專業，搶占先機，建立切合實際的專業結構，輻射面向的區域、行業和企業，率先培養出符合天府新區需求的合格人才，增強學生的就業能力。

（三）深入開展校企合作，建立天府新區與高職院校協同發展的鏈條

開展校企合作、工學結合，是高職教育發展的必由之路。但目前校企合作很多流于形式，學生實踐教學難以按計劃付諸實施，嚴重影響了高職院校人才培養目標的實現。隨著天府新區的規劃建設，給高職院校開展校企合作帶來了新的契機。高職院校一開始就與天府新區的有關企業建立起合作的長效機制，首先滿足企業的利益需求，在企業最需要人時提供學生頂崗實習；校企合作開發企業項目，為企業發展提供智力支持；院校領導和企業領導相互兼職，建立長期穩定的合作關系。通過一系列的深度交往，讓高職院校和天府新區的相關企業形成你中有我，我中有你的互動局面，使得天府新區建設，不僅是政府的規劃，企業的發展，也有高職院校師生的共同參與。

天府新區規劃同類企業集中發展，學校應積極組織天府新區的相關企業聯合辦學，建立校外實習基地，實現工學結合。在盡可能大的范圍內做到校企雙方資源的有效共享，在更大程度上推動訂單培養方式的發展。比如天府新區龍泉片區的建設，已搭建起可以年產百萬輛整車的生產平臺，將打造世界知名、中國一流的成都國際汽車城，需要大量汽車、工程機械方面的人才，目前，這些企業招錄用工主要采取校企合作、訂單式培訓的方式，但仍不能滿足其需求。相應的，高職院校應主動加強與企業的合作，在更大范圍內實現與天府新區建設的良性互動。

（四）有效開展高職院校師資隊伍在天府新區的產業實踐

我國著名教育家顧明遠曾指出“社會職業有一條鐵的規律，即只有專業化，才有社會地位，才能受到社會的尊重”。強調高職教師的專業化，就是強調了其職業的高技術含量，不是任何人都能擔當的，不是任何具備了某種學歷的人就可從事的。高職教師有其特殊的訓練與要求，唯有如此，才能培養出符合社會需求的合格人才，才能維護高職教師的職業地位與職業聲望，贏得社會的尊重。所以，加強高職教師在企業中的實踐，是培養高職教師專業化的重要途徑，打造教師隊伍扎實的專業理論知識和專業實踐知識，實現自身可持續發展的能力。

四川高職院校師資結構不盡合理、實踐能力偏弱、培養渠道相對貧乏。高職院校要開辟與天府新區企業合作培養教師的途徑。通過采取教師參與產學研結合、專業實踐能力培訓等措施，提高現有教師隊伍的“雙師”素質。院校應探索一套選派教師到天府新區企業生產一線學習技術、頂崗實踐、積累經驗的制度。同時采取配套措施，激勵和鼓勵有能力、有潛力的教師通過與生產一線崗位的交流，成長為真正的“雙師型”教師。建立高職院校與企業共同培養高職師資，優勢互補、共同發展的新模式。鼓勵和引導高職院校發揮自身優勢，與企業合作開展橫向技術攻關，并將其作為密切校企合作、提升高職院校社會服務能力和水平的重要舉措。以服務求發展，以服務求支持，實現校企合作共贏的和諧發展局面。力爭建設一支師德高尚、教育觀念新、改革意識強、具有較高教學水平和較強實踐能力、專兼結合的教師隊伍。

四、結論

四川高職院校作為本土的應用型人才培養基地，在高技能人才培養過程中應主動對接天府新區的人才需求動態，調整專業布局，實施深層次校企合作，實現人才有效、全面、及時的供應，借助天府新區的發展契機，緊跟市場變化，體現出高職教育以提高質量、強化特色、突出服務的特征。通過實際有效的舉措，打破制約高職院校發展的瓶頸，探索出一條創新發展的路子，開創四川高職教育發展的新局面。

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