我國農村犯罪特點及對策研究

辛 鑫

（青海民族大學法學院，青海 西寧 810000）

一、農村犯罪的特點

從總體來看，目前我國的農村治安環境相對比較穩定，整個農村的治安大形勢是好的。概括起來，當前農村犯罪的特點主要表現在以下幾個方面：

1.邪惡勢力有所抬頭。農村地方惡勢力有三個明顯特點：一是組織細化程度提高。一些地方惡勢力早已超越了三五個人結伙作案的模式，在發展中已經形成了自己的組織形式、等級制度。二是政治取向逐漸明晰。惡勢力所聚集的大多是具有一定文化素質的不法人員，他們通過賄賂、恐嚇等手段，在當權人士中尋找自己的代理人，群體性的反社會傾向比較明顯。三是利用農民減負等為借口，別有用心地組織、策劃集體上訪，阻礙重點工程建設，對抗政府。

2.黃賭毒等迅速蔓延。在一切向錢看和讀書無用論的錯誤思想的引導下，農村相對匱乏的精神娛樂文化和充足的農閑時間，為黃賭毒提供了很多便利條件。最為突出的便是現在很多地方賭博風氣有抬頭的趨勢，參賭的范圍也越來越廣，賭資也越來越大，賭博成癮，難以自拔，賭債高筑，誘發盜竊、搶劫、殺人等惡性犯罪行為，引起社會動蕩，影響社會治安。

3.暴力沖突有所增加。廣大農民的文化素質偏低，更談不上法律意識了，有的因為一件很小的事情發生爭執，最后是用拳頭來解決問題，因為他們認為誰的拳頭硬誰就有理。這類小糾紛又得不到司法機關的及時介入解決，從而轉變為刑事案件。

犯罪案件數量仍隨季節變化明顯起伏，貪污瀆職犯罪比較嚴重，農村非法宗教、邪教等違法犯罪嚴重。

二、引發農村犯罪的主要原因

1.農民文化素質低，法律意識還很淡薄。有關部門調查顯示，在整個犯罪的人群中只有初中以下文化程度的農民犯罪占整個犯罪人口的90%多。村民不會運用法律知識維護自己的合法權益，有時某些農民處理事情的過程很簡單、根本不計后果，并且談不上用法律來規范、約束自己的行為，維護自己的合法權益。致使“民轉刑”的案件有時呈直線上升趨勢，并且極有可能發展成為后果不堪設想的惡性犯罪案件。[1]

2.農民在治安防范上，防范意識比較差。在我國廣大農村地區，由于農村經濟相對來說比較落后，很多農民在思想上也存在著嚴重的僥幸心理，認為農村的治安相對比較好，防盜意識相對比較差，很多農戶家中都留有很多現金，貴重物品保管也不妥善，原本農民房屋就不怎么安全，同時又把很多現金和貴重物品放在家中，大部分又是獨門獨院，家中的勞動力大多在農田勞作或者外出務工，家中無人照看，使得犯罪分子非常容易獲得成功。[2]

3.宗族、派系思想比較嚴重，極易引起群體性事件。在農村宗族、派系思想比較嚴重，凡是遇到和本宗族有關的大事，往往都是全宗族集體出動，分工明確，大多都是在考慮宗族的利益，而不顧其他群眾和集體大眾的利益，不管其行為的正義性和合法性，加上基層組織比較薄弱這樣很容易引起派系的斗爭和地方黑惡勢力的形成與發展。

4.廣大農村的基層組織管理能力有限。一些職能部門運轉效率太低，機構附庸，很多思想落后的干部比較熱衷吃喝玩樂，自己的本職工作不做，只希望別人請客送禮，使得基層組織在防控犯罪的職能上大打折扣，有的基層組織又比較渙散、軟弱，缺乏向心力和凝聚力，使得人與人之間的約束力逐漸變淡，部分基層組織干部的能力較低，素質也比較差，為人民服務的意識也很淡薄。這樣也直接影響黨的政策的實施以及國家法律法規在農村地區的貫徹落實。

5.城鄉之間的差距不斷加大，很多農民心理不平衡。自從改革開放以來，由于受各地政策的影響以及各地自然條件的制約，在我國出現西部貧、東部富，農村貧、城市富的大局面。由于市場經濟規律的影響，貧富差距將進一步加大，這也導致了很大一部分人感覺心理不平衡。很多人感到社會不公、個人的價值沒有得到體現;還有人認為那些首先富裕起來的是鉆了法律和社會的空子。[3]

6.治安警力不足和治安環境不利。由于受到經濟條件、地域條件等的限制，在廣大農村地區，特別是那些交通不便、地處偏僻的窮困山區，當地的財政根本沒有辦法保障治安防范的支出，沒有辦法組織足夠的警力來管理當地的治安工作，同時農村地區大家居住的相對比較分散，地廣人稀，以致處理沖突的時間反應比較遲緩。很多農村地區都存在治安管理的失控點和盲區，有的農村鄉鎮派出所只有5、6名民警而他們要管轄8、9萬人。經濟條件的限制還導致農村的司法機構不健全，在廣大農村，往往是有政府卻無司法，有些地方一個中心法庭要管幾個鄉鎮，而檢察機關在農村沒有派出機構。[4]

三、預防農村犯罪的對策

1.加大普法深度，普及道德教育。通過經常性的教育，廣大農民群眾的法制意識才能不斷提高，他們才能真正明確什么是合法、什么是犯罪，會運用法律維護自己的合法權益，通過學習法律常識使大家都知道什么事情能做什么事情不能做，同時自覺地遵守法律和抵制犯罪。

2.發展農村經濟，增加農民收入。農民犯罪很大一部分是經濟利益驅使的，只有加強農村經濟發展，增加農民的收入，這樣才能從根本上緩解廣大人民的需要和落后的社會生產之間的矛盾。一方面要加快農業產業結構調整，尋找并積極培育農村經濟的增長點，切實增加農民收入，做好農村市場的可持續發展，另一方面要壯大集體經濟的實力，調動廣大農民的生產積極性，從而達到穩中求富，富而思進，繁榮農村經濟的目的。同時要幫助一些思想落后的農民破除他們不想變革的小農思想，積極鼓勵廣大農民自主創業，發展家庭經濟，快速擺脫貧窮的態勢。

3.加強基層組織建設。建立比較完善的決策、監督機制，落實民主管理和村務公開，使村級基層組織具有化解本村矛盾的條件和能力。在基層組織的村務自主管理方面，要領導、配合、支持“村民會議——村民代表大會——村委會”的三級村務決策監督機制，同時要組織廣大村民發揮好自己的村民代表大會、村民會議的支柱作用，維護好每個村民應有的民主權利和自己的切身利益。當村委會的日常工作如集體企業管理、村務公開等產生問題，引起很多村民不滿時，應及時了解情況，積極努力化解矛盾，避免事態發生失控。

4.加大對農村違法犯罪的打擊懲罰力度。對農村各種犯罪活動始終保持一種高壓態勢，對發生在農村的刑事、治安案件要盡早盡快處理，從而起到對違法犯罪分子的震懾作用。另外，必須把農村的公安工作擺上應有的重要位置。各級公安都要高度重視對廣大農村公安工作的支持力度，要牢牢把握公安對農村治安工作的主動權。對于發生在農村的犯罪，應抓緊時間去偵破，以保證法律的威嚴，徹底打消部分違法行為人的嚴重僥幸心理。同時，也要積極提倡見義勇為行為，弘揚民族正氣，發揚優良傳統，提高廣大農民同犯罪分子做斗爭的勇氣；也要加大對基層干部的違法犯罪的查處工作，把各項工作做到基層，把矛盾化解在村里，以免矛盾升級。

5.加強對農村干部的管理。農村基層組織的干部擔負著更多化解農民之間矛盾的重要職責。只有加強對干部的教育培訓、管理工作，想方設法提高干部的思想政治素質和科學文化素質，干部才會意識到自身所承擔的巨大責任，他們才會愿意并懂得如何結合本地區的實際情況去預防和減少農村犯罪;只有加大對干部工作的支持力度，為他們提供足夠的經濟支持和制度支持，他們才有足夠的精力和能力在基層組織中預防和減少農村犯罪。[5]

四、結束語

農村犯罪問題關系到新農村建設的成敗，只有控制好農村犯罪，才能更好地發展農村經濟。

農村犯罪問題從理論層面發展到制度層面，再運用到實踐層面，并非一個簡單的過程，我國學者對農村犯罪問題的探討還遠遠不夠，有關理論探索和實踐仍任重道遠。

[1]陳有權.三農問題的政治制度分析.中國農村研究網,2004.

[2]中國(海南)改革發展研究院.中國農民權益保護[M].北京:中國經濟出版社，2004

[3]王智民等著.當前農民犯罪研究[M].中國人民公安大學出版社，2001版

[4]孫迪亮,張立興.鄧小平的農村穩定觀[J].湖北社會科學,2004

[5]邱帥萍.建設新農村背景下的農村犯罪問題探究[J].北京師范大學，2011