董興華
(山東師范大學歷史與社會發展學院,山東 濟南 250014)
海禁政策始于明初,后演變為清朝的閉關鎖國政策。明太祖朱元璋立國之初,對外實施海禁政策。海禁政策的實施在當時起到了兩方面的作用,第一:海禁政策的實施可以防止國內反動勢力與國外惡勢力私下勾結,從而起到鞏固明朝政權的作用;第二:明代政府可以掌控對外貿易大權,禁止私人貿易。加強專制集權是明代實施海禁政策的原因之一,此外,明代重農抑商政策盛行,海外貿易作為一種商業活動,受到嚴厲的控制,海禁政策應運而生。
海禁政策始于洪武初年(1368),洪武四年(1371),政府明令規定“禁濱海民不得私出海”。 以后,海禁政策進一步加強,政府明確禁止民間對外經濟往來,對對外貿易進行嚴格的控制。永樂年間,海禁政策更是嚴厲,不只限于政策方面,最明顯的便是對船只的改進,“原有海船者,悉改為平頭船”。 這一政策利用了平頭船的弱點,此船主要適合于內河航行,經不起大風大浪的折騰,不能在大洋上行駛,這便使得民間的船只無法進行遠洋航行,從而一定程度上斷絕了民間的對外貿易。后來,1433年開始,海禁政策有一定程度的松弛,趁此時機,民間對外貿易得以發展并興盛起來。嘉靖年間,由于政治日益腐敗,邊防日益松弛,倭寇橫行,嚴重危及東南沿海地區的發展,在此情況下,嘉靖政府多次下達禁令,嚴厲禁止私人對外貿易,海禁政策再次從緊。到嘉靖后期,隨著倭寇問題日益解決,民間強烈要求允許對外貿易,在社會各階層的強烈要求下,1567年,隆慶皇帝宣布解除海禁政策,允許民間私人對外貿易。然而,這也僅僅是一時之策,海禁政策并未得到徹底根除,清朝繼續沿承此政策,并將海禁政策演變成完全的閉關鎖國政策,對我國社會發展起到很大的阻礙作用。
明朝對外關系史上的三件大事:海禁、朝貢貿易與鄭和下西洋。海禁,禁止國人未經官方允許而私自出海貿易,海外國家要來中國貿易,則需以“朝貢”的形式進行,史學界稱之為“朝貢貿易”。
明太祖的海禁政策時松時緊,但始終未明令廢除,與海禁政策形影相隨的朝貢貿易體制貫穿于整個明代,并且經歷興起、發展、繁榮以及衰落的過程。
明太祖朱元璋即位初期,朝貢貿易逐漸興盛起來。明朝建立后,天下初定,張士誠、方國珍等殘余勢力仍盤踞在沿海島嶼,他們一方面在國內培養黨羽,另一方面勾結海寇與外國勢力侍機卷土重來。“初,方國珍踞溫、臺、處,張士誠踞寧、紹、杭、嘉、蘇、松、通、泰,諸軍皆在海上,方、張既滅,諸賊豪強悉航海,纖島倭入寇。”方、張勢力的存在威脅著明王朝的長治久安,使初建的明王朝更加脆弱。在此情景下,明太祖遣使四出,招徠各國與明朝進行貿易,并以厚往薄來為指導思想,在明太祖朱元璋即位初期朝貢貿易得到較快的發展。明成祖時期,鄭和下西洋的推動,使得該時期的朝貢貿易達到頂峰,不過,這種盛況只不過是曇花一現。據記載:“自弘治元年(1488)至弘治六年(1493),海外諸國由廣東入貢者僅占城、暹羅各一次。而在東南沿海私通海外船舶者卻絡繹不絕。”從這句話中,我們可以看出朝貢貿易的日益衰落和私人海外貿易的興盛。
明代明武宗皇帝年間,是朝貢貿易發展的轉折期,這一時期,朝貢貿易更為衰落。明武宗開始對進口的貨品即番貨進行“抽分”,抽分即抽取一定的稅率,這實際上是海禁政策的放松,一定程度上部分私人海外貿易的存在,抽分制的實施,使私人海外貿易有了明顯的發展。私人貿易的快速發展,標志著朝貢貿易的衰落。明廷在對“抽分”的番貨“給價”時,不再像以前那樣,付給高出其實際價值數倍的價值,而是讓有關官員對番貨的實際價值進行評估,大體按其實際價值“給價”。此政策的實施,使得前來明朝朝貢的貢使利益受到很大損害,這樣,自然而然的降低了他們前來朝貢的熱情,使得這一時期的朝貢貿易進一步衰落。
明朝后期,尤其是隆慶元年實行部分開禁后,私人海外貿易得到蓬勃發展,朝貢貿易更是日益衰落以致出現瓦解的趨勢。通過閱讀《明實錄》、《明史》等史籍,我們不難看出,自隆慶以后,與明朝保持朝貢關系的國家是少之又少,主要有朝鮮、琉球、安南等少數國家,并且這幾個朝貢國朝貢貿易的數量,也是日益減少,不如明初規模宏大。
朝貢貿易作為一項國家政策,在經歷了興起、發展、繁榮之后,漸漸走向衰落的原因是什么呢?首先,朝貢貿易具有官方壟斷的性質,這違背了經濟自身的發展規律。其次,私人海外貿易的頑強發展沖擊并瓦解著朝貢貿易體制。正像徐光啟所說:“私通者,商也,官市不開,私市不止,自然之勢也。”私人海外貿易在明初一直存在,到成化、弘治時更為常見。最后,朝貢貿易體制的衰落與外界因素——與海外形勢的變化有一定關聯。隨著葡萄牙和西班牙的對外侵略,對滿剌加(馬六甲)呂宋(今菲律賓)占領,改變了中國在東南海上的地位,不在處于主導位置。這也是正德以后,明朝朝貢貿易日漸衰落的原因之一。
朝貢貿易是明朝對外交往的唯一合法形式,它幾乎壟斷了整個明王朝的對外交往活動。朝貢貿易實施之初就確定了“厚往薄來”的指導思想,不以盈利為目的,帶有濃厚的政治色彩。朝貢貿易之所以歷史悠久與它本身的特點有著密不可分的聯系。
明朝實施海禁的同時,保留了朝貢貿易這個對外聯系的窗口。禁止私人貿易,表現出極強的壟斷性。一方面,明王朝建立后,朱元璋例行海禁,“片板不許下海。”另一方面,他又需要各國來朝,以便樹立“天朝上國”的大國形象,于是便派遣使臣外出,與外界各國建立聯系,朝貢貿易應時代之需而出現。
朝貢貿易有著嚴密的管理體系,對于貢期和貢道都有著嚴格明確的規定。對于各國與明朝關系的親近程度不同,各貢國貢期則不同。“據《大明會典》記載:安南,占城,高麗,真臘,爪哇等國,每三年一朝貢,琉球國每二年一朝貢,每船百人,多不過百五十人。”貢道主要有福建閩南和廣東地區。
為更加嚴格的管理朝貢貿易體制,洪武十六年,明朝開始給前來朝貢的國家頒發憑據,即“勘合”制度,所謂意思就是經堪比相合以后方可來貢,如不合則拒之于門外,這是一項很嚴密的限制措施。同時,對于朝貢交易場所亦有嚴格的限制,朝貢交易的場所主要有兩處地方,京師同文館和市舶司。對于貢使所攜帶物品,貢品部分,進獻給中國皇帝,皇帝會對其進行豐厚的獎賞;對于私人物品,一般由明朝“給價”收買或是令其自行交易。明成祖朱棣即位之初對朱元璋實行的懷柔政策給予了充分的肯定,并且在發展中國與海外諸國關系上頗有一番抱負,更有氣魄,永樂元年(1403),朱棣對禮部大臣說:“帝王居中,撫馭萬國,當如天地之大,無不覆載,遠人來歸者,悉撫綏之,俾各遂所欲。”在這種懷柔政策的引導下,對貢使私物自然要免稅了。
應該指出的是,明初即有所謂“抽分制”這種制度在弘治正德以后才漸漸變成真正意義上的稅收。明初的“抽分”不能稱之為稅收,它是朝貢貿易體制下“厚往薄來”政策的產物。明太祖朱元璋曾下令:“附至番貨,欲與中國貿易者,官抽六分,給價以償之,仍除其稅……除國王進貢外,番使人伴附搭買賣貨物,官給價收買。”由此看出,明初抽分的物品是給價的,而且不征稅,并且對于私人物品也有一定的規定。從中還可以看出,朝貢貿易作為一種國家政策,自始至終都帶有濃厚的政治色彩,并處于官方嚴格控制之下。從本質上來說。朝貢貿易只是籠絡其它國家的一種政治手段,絕不是為了發展對外海外貿易和促進國家經濟發展。外國學者曾經對此總結和評價道“無論如何,明代之朝貢貿易不論從貿易政策上或財政政策上講,都沒有重大的價值,只是舉揚所謂朝貢禮的服從關系而已,可看作是極度的尊重服從關系的中國官僚政治特質的表現。”
海禁與朝貢貿易是明朝對外關系的基本政策,縱觀明朝歷史,海禁政策與朝貢貿易貫穿始終,兩者相輔相成,相互促進。明朝在建朝初期,便實行海禁政策,進行朝貢貿易,中外相互需要彼此的物品,絕不進行任何交換是做不到的,為了更有效地推行海禁,明廷設立市舶司,專門對朝貢物品等進行控制。這種朝貢貿易實際上是中國處理與其他國家關系的一種外交手段,朝貢貿易與海禁政策相輔相成,成為“明朝對外關系的兩大支柱”。 兩者相互促進,共同推動著明朝與周邊國家的友好往來。
明初實行海禁并不如想象中的那么嚴格,并不是完全禁止,至少還保留了朝貢貿易這個官方貿易渠道。美國學者費維愷的研究成果也說明了明代海禁政策并不是很嚴格,“明代的海禁自15世紀初一直延續到16世紀中,但實際上對于日漸增長的對日與東南亞貿易,很少影響。”從中我們可以看出,海禁政策下的朝貢貿易也促進了當時海外貿易的發展。
朝貢貿易是一種官方貿易方式,它與民間對外貿易是相對立的。海禁政策禁止民間對外貿易,與朝貢貿易相輔相成。盡管海禁政策和朝貢貿易使得民間對外貿易舉步維艱,卻也并沒有完全遏制住民間對外貿易的發展,但這兩種政策對中國社會和經濟發展造成的阻礙是不容忽視的,明王朝實行海禁政策,使對外貿易被禁止,失去了這個與國外溝通的機會,其嚴重阻礙了中國近代經濟的發展,并且朝貢貿易體制使得朝廷與民間的矛盾加劇,這些都成為日后政權穩固發展的隱患。
綜上所述,明初實行海禁政策可以說是一定時代的產物,在實行初期起到了一定積極作用,防止了國內反動勢力與國外勢力的勾結,使得海防更加鞏固,政權得以穩定,同時,朝貢貿易一定程度上促進了中國與國外各國的聯系與交往,并且為朝廷攫取了高額收益。然而,海禁政策對中國的發展起到很大的阻礙作用,帶來了很多負面影響。海禁,嚴格禁止民間對外貿易,這使得民間貿易發展緩慢,加劇了民間與朝廷之間的矛盾。朝貢貿易,遣使四出,需要大量的資金支撐,朝廷便將這種負擔追加到各地官員身上,一方面,加重了各地的財政經濟負擔,耗費民力,另一方面,嚴重影響社會安寧,這些都引起官員與地方民眾的不滿。海禁政策,使得中國喪失了對外貿易的主動權。總之,海禁政策有其積極作用,也有其消極影響,應時代要求而出現,因不合時宜而衰落。
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