論發(fā)展中國(guó)家在世界貿(mào)易組織中的優(yōu)惠待遇

■王 珊 沈陽(yáng)師范大學(xué)文學(xué)院

一、世界貿(mào)易組織不但保留有《1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》對(duì)發(fā)展中締約方予以照顧的原則，而且充實(shí)豐富了原則的內(nèi)容

1.允許的發(fā)展中成員國(guó)方用較長(zhǎng)的時(shí)間期間履行其義務(wù)，或者可以獲得較長(zhǎng)的過(guò)渡期。如在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減上，發(fā)達(dá)國(guó)家在6年內(nèi)使關(guān)稅減低43%，而發(fā)展中成員方在10年內(nèi)使關(guān)稅降低23%，最不發(fā)達(dá)國(guó)家免除降稅義務(wù)；在“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定”中，對(duì)外資企業(yè)不可采用“當(dāng)?shù)爻煞帧薄啊⑼鈪R平衡”措施，發(fā)達(dá)國(guó)家成員在2年內(nèi)取消，發(fā)展中國(guó)家成員則可有5年過(guò)渡期，最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員有7年過(guò)渡期。

2.允許發(fā)展的中成員郭方在履行義務(wù)時(shí)有的較大幅度的靈活性。比如“農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議”協(xié)定，原則上取消并禁止進(jìn)口數(shù)量限制，但在特定的條件下，對(duì)發(fā)展中成員國(guó)方給予“特殊待遇”，即仍可采用進(jìn)口限制措施，通常可長(zhǎng)達(dá)10多年之久。

3.規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家成員家對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員提供技術(shù)方面的援助。例如，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第4條規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家成員要在技術(shù)上的獲得、銷(xiāo)售的渠道、信息的溝通等方面幫助發(fā)展中國(guó)家成員，并主動(dòng)向發(fā)展中國(guó)家成員提供更多的開(kāi)放自己的服務(wù)市場(chǎng)。又如，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的第45條規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家成員向發(fā)展中國(guó)家成員提供財(cái)政和技術(shù)援助，幫助后者有效地履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)定。對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家也給與了低于發(fā)展中國(guó)家而高于發(fā)達(dá)國(guó)家成員的待遇。

同時(shí)有一點(diǎn)是不可否認(rèn)的，發(fā)展中國(guó)家加入世界貿(mào)易組織是利大于弊的，也同樣是為了獲取在世界貿(mào)易組織中的利益，才有如此多的國(guó)家對(duì)入世如此熱衷，當(dāng)然在達(dá)成所有成員國(guó)一致的過(guò)程中，是各個(gè)成員國(guó)以犧牲自身部分利益為代價(jià)為前提的，當(dāng)然在世貿(mào)這個(gè)組織中，發(fā)展中國(guó)家畢竟屬于弱勢(shì)群體，為了維持這種平衡，必然會(huì)給予發(fā)展中國(guó)家一些特殊待遇。其實(shí)在1979年11月28日的“東京回合”談判中，關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過(guò)名為差別和更加優(yōu)惠的待遇、互惠和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步參與的決定，該決定的第一至四段即為“授權(quán)條款”。“授權(quán)條款”允許進(jìn)隊(duì)發(fā)展中國(guó)家成員實(shí)行優(yōu)惠待遇，以及允許發(fā)展中國(guó)家成員相互間實(shí)行優(yōu)惠待遇，而不將此優(yōu)惠待遇擴(kuò)大到發(fā)達(dá)國(guó)家成員。這已經(jīng)充分體現(xiàn)了世界貿(mào)易組對(duì)發(fā)展中國(guó)家的額外照顧以及對(duì)其基本利益的保障。在《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第四部分“貿(mào)易和發(fā)展”鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家支持發(fā)展中國(guó)家，確認(rèn)發(fā)展中國(guó)家成員在其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家成員對(duì)涉及對(duì)特殊利益的初級(jí)產(chǎn)品和其他出口產(chǎn)品不實(shí)行新壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家成員承諾在減讓或取消關(guān)稅和其他壁壘的談判中不要求發(fā)展中國(guó)家提供對(duì)等的補(bǔ)償，即所謂“發(fā)達(dá)國(guó)家成員與發(fā)展中國(guó)家成員之間的非互惠”并且發(fā)展中國(guó)家成員可在一定限度內(nèi)進(jìn)行出口補(bǔ)貼和采取其他措施鼓勵(lì)制成品的出口。這也就防止了因發(fā)展中國(guó)家因?yàn)榧夹g(shù)以及成本等各方面不足的原因而造成其產(chǎn)品成本過(guò)高，與發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)法進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。

世界貿(mào)易組織一共有四項(xiàng)基本宗旨，而其中之一就是要維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益，正如上述數(shù)據(jù)所說(shuō)在1999年，世貿(mào)組織共有135哥成員國(guó)，而其中102個(gè)都是發(fā)達(dá)國(guó)家，并且世界貿(mào)易組織的最高決策機(jī)構(gòu)就是部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，也就是說(shuō)發(fā)展中國(guó)家具有決定性的作用。但是另一方面不得不承認(rèn)發(fā)達(dá)國(guó)家作為強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)，確實(shí)存在著不可忽視的重要性，每一個(gè)超級(jí)強(qiáng)國(guó)都必將引導(dǎo)著一個(gè)群體，而很多發(fā)展中國(guó)家都必將是這個(gè)群體中的一員，而這個(gè)群體的數(shù)量也同樣不會(huì)是個(gè)小數(shù)目，所以勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致少數(shù)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)決定整個(gè)局面的現(xiàn)象，所以不得不承認(rèn)強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)把世界貿(mào)易組織當(dāng)成了一種工具。終上所述這是一個(gè)矛盾而又對(duì)立的問(wèn)題，但不能用片面的一些方面以偏概全，雖然存在個(gè)別超級(jí)大國(guó)，但世界貿(mào)易組織的存在便是平衡這種客觀逆差，世界上也決不會(huì)存在絕對(duì)的公平，但世界貿(mào)易組織是世界人的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)，是全世界的貿(mào)易平等市場(chǎng)，既然是為了達(dá)到一個(gè)平衡的思想，那受益最大的必將會(huì)是處于世界經(jīng)濟(jì)中間地帶的——發(fā)展中國(guó)家。

二、結(jié)語(yǔ)

終上所述，都證明了世界貿(mào)易組織并非只是強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的工具，反而是在努力平衡世界經(jīng)濟(jì)體中的各成員國(guó)的貧富差異，利用世貿(mào)的一些權(quán)力在幫助弱勢(shì)成員國(guó)，也體現(xiàn)了維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益的基本宗旨，WTO追求的當(dāng)然是更多的自由貿(mào)易，是想促成更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，得到更多的商業(yè)利益，這也必然是其發(fā)展的方向。但一切發(fā)展都要遵循一定的原則，在世界這個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，當(dāng)然發(fā)展中國(guó)家占了大部分比率，為了獲得持續(xù)的發(fā)展世界貿(mào)易組織做出了最為理智的決定。強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)固然存在一定利益趨向和主導(dǎo)地位，但世界貿(mào)易組織的根本宗旨還是為了世界的經(jīng)濟(jì)體，即使對(duì)某些群體有所損失也是為了整體獲得更大的價(jià)值，且不論受損集團(tuán)發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)。世界貿(mào)易組織之所以能夠存在也是因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家在一定程度上做出的讓步，最終目的都是為了自身的良好發(fā)展。而發(fā)展中國(guó)家在其中當(dāng)然也獲得了不可忽略的優(yōu)惠政策，促使其更快更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了共同的目的與夢(mèng)想，在WTO面前沒(méi)有發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)，強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì)，只有共同的利益最大化。當(dāng)然無(wú)疑在快速發(fā)展過(guò)程中發(fā)展中國(guó)家獲益匪淺，并逐漸向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)靠近，靠近。

[1]劉麗娟主編.《世界貿(mào)易組織概論》.中國(guó)商業(yè)出版社

[2]楊榮珍主編.《世界貿(mào)易組織規(guī)則精解》.人民出版社

[3]蔣帥主編.《世界貿(mào)易組織規(guī)則透視》.立信會(huì)計(jì)出版社