淺談假發票現象及應對措施

■王 偉 淮南職業技術學院

淺談假發票現象及應對措施

■王 偉 淮南職業技術學院

當前，在企事業單位的財務收支中，各種形式的、各種各樣的假發票大行其道、暢通無阻，不但給企事業單位的財務管理造成混亂，而且還誘發了貪污行賄等腐敗行為，對企事業單位、對社會危害性極大。本文結合在審計實踐過程中的體會，對假發票的的表現形式、產生原因、以及如何采取應對措施談談一點淺顯的認識。

假發票 應對措施

一、假發票的表現形式

假發票的表現形式各種各樣、五花八門，歸納起來主要有一下幾種表現形式；

1.復寫紙的上與下。就是銷售單位開票人員在開出發票的時候，采取兩次復寫的手法，使發票存根和銷售單位入賬聯上的金額（實際銷售金額）小于購貨方采購員所持有發票上的金額，使采購人員虛報了開支，貪污了錢財。銷售單位討好客戶，擴大銷售，從中牟取利益。

2.電子發票的變通。就是銷售單位開票人員在開出發票時候，根據客戶的要求“變通”發票的經濟內容，張冠李而戴、蒙混報銷。買生活用品開成“辦公用品”，買煙、酒開成“食品”，并打著看望傷病職工的“旗號”等等。使一些違反規定的開支堂而皇之的報銷掉。

3.虛構經濟業務。有的人從商品流通企業或者從個體經營者哪里索取空白發票，利用工作之便，隨意虛構經濟業務，填寫發票報銷，侵占企業單位的錢財。損害了單位利益

4.發票要素不齊全。有一些人在開具發票的時候，有意識的隱含一些不合理的支出或者為以后有機會報銷，貪污錢財“埋下伏筆”，如有的不填寫業務發生日期，無論何時都能報銷；有的商品名稱太籠統，其是否合理難以確認；有的數量、單價填寫不全，準確與否無法確認。

5.涂改加工的發票。有的人鉆發票書寫上的漏洞，對發票進行涂改加工，使經過“涂改加工”的發票，瞞天過海的報銷，以達到貪污企業錢財的目的。

6.重復使用發票。就是把已經報銷過的舊發票，重復報銷。有的財務人員鉆單位內控制度不健全、內控制度有效性欠缺的空子，抽出舊發票自行報銷，貪污公款。

二、假發票產生的原因

1.經濟利益的誘惑。一些銷售企業為了多盈利，擴大銷售收入，企業內部實行銷售收入與職工個人收入直接掛鉤，他們不顧國家法律法規和公平競爭的市場經濟規則，以假發票為誘餌，主動為購貨單位或個人提供“服務”，只是要能達到銷售商品目的，購貨單位或個人想怎么開發票就怎么開，甚至為顧客出謀劃策。

2.物質享受的誘惑，一些人由于受社會上享樂主義思想的影響，不擇手段地“撈錢”，他們采取弄虛作假手段，牟取錢財，供其享樂，把個人購買物品的發票或者享樂的發票拿到單位報銷，甚至有的有實權的部門或人員利用工作之便利，串通一氣，營私舞弊，合伙貪污公款。

3.法治意識淡薄。一些單位和個人明知假發票違反財經法規，違背職業道德，卻我行我素，照樣開出或使用假發票。一些財務人員、內部審計人員、甚至外部審計人員對假發票現象也習以為常，查處不嚴，甚至視而不見。也有個別領導品行不端正，對假發票現象視而不見，甚至暗示慫恿，并從中得到好處，這樣就使開假發票者有恃無恐，所以假發票現象，屢禁不止。

4.內控制度不完善。一些單位會計憑證的管理、結算、報銷、物質驗收等方面的內部控制制度執行效果欠缺、無效，甚至內控制度不健全，不完善，企業管理水平低下，管理能力粗獷，也為假發票現象的蔓延提供了“機會”。有的審批發票報銷把關不嚴；有的物質驗收制度形同虛設沒有認真清點物質的數量，沒有認真檢查物質的質量，就開具驗收單，使假發票有了可趁之機；有的對有疑點的發票怕惹麻煩、怕得罪人，不去較真，為假發票的“通行”提供機會。

三、糾正假發票現象的措施

為了糾正假發票現象，我認為可以采取一下措施。

1.提高認識，做好宣傳教育工作。利用各種宣傳教育工具，積極宣傳有關財經法規，增強法治意識。進行反腐倡廉教育，樹立正確的人生觀、價值觀。通過各種形式的宣傳教育工作，提高廣大人民群眾對假發票的認識，特別是提高那些管錢管物人員遵紀守法的自覺性，并提高對營私舞弊、貪污腐敗等不良現象的認識。對檢查出來的假發票，可以通過舉辦展覽等形式，宣傳教育廣大的人民群眾，使那些思想不健康的人能自警自勉。

2.健全貨幣資金支付內控制度，發揮內部控制制度的有效性。貨幣資金是企事業單位進行生產經營活動必不可少的物質條件，任何企事業單位的任何經營活動業務都必須擁有一定數量貨幣資金，貨幣資金又是流動性最強的一項資產，也最容易發生非法挪用，侵吞的犯罪行為，企事業單位管理當局必須關心、重視貨幣資金的管理。企事業單位管理當局應該根據貨幣資金業務的特點，并結合企事業單位自身的經營管理實際情況，設計一套行之有效的貨幣資金控制制度，從而保證貨幣資金的安全和正常有效運轉，促進企事業單位生產經營活動的有序運行，防止假發票事件的發生，也防止了貪污、侵吞企事業單位資產和腐敗事件的發生。

3.嚴格審查發票，把好報銷關。各級領導要帶頭執行財經紀律，嚴格按規章制度規定辦事，審批人根據其職責、權限、和相應程序對發票進行審批，審批報銷發票時必須關注：發票要素是不是齊全和清楚、發票反映的經濟內容是不是與支付申請或合同協議規定的事項相符、發票上的金額是不是合理、發票上應有的手續是不是齊備，符合上述要求才能審批。財務人員應樹立良好的職業道德，認真履行職責，堅持原則，不徇私情，把好“閘門”，把好復核關，財會人員應當對批準后的發票進行復核，包括發票的批準范圍、權限、程序是否正確，手續及相關單據是否齊備，金額計算是否準確，是否超出預算范圍或標準，對非正式發票不予報銷；實物名稱抽象的不予報銷；無經辦人、無驗收人、無審批人不予報銷；有疑點的發票不予報銷。

4.加強監督，維護財經紀律。對弄虛作假現象，一經發現，必須從嚴處理。對報銷假發票的個人，屬于首次發現且數額較小的可進行批評教育，數額較大或者多次作弊者，應按照有關規定嚴肅處理，以維護財經法紀的嚴肅性。同時，加強財務、審計部門對單位的內部控制制度情況進行定期或不定期的檢查，及時發現和糾正管理中存在的問題。以達到查錯防弊、堵塞漏洞的目的，減少不必要的損失。

[1]中華會計書庫編委會.《會計錯弊實務全書》.紅旗出版社

[2].李殿富主編.《會計制度設計》.中央廣播電視大學出版社