基于藍色經濟視角的日照市產業競爭力戰略分析及提升對策

■尚高龍 孟 娜 中國石油大學（華東）經濟管理學院

日照市位于山東省東南部沿海，被譽為中國最美十大海濱城市之一。隨著山東半島藍色經濟區上升為國家戰略，日照市的產業發展迎來了前所未有的機遇。2012年日照藍色經濟已經占到GDP總量的44.1%，總體形勢良好。但是產業基礎薄弱、產業層次不高等結構性問題仍然制約著城市產業競爭力的提升。因此，如何在藍色經濟區環境下進一步提升產業競爭力成為日照市發展過程中的一個重要問題。

一、日照市產業競爭力的SWOT分析

1.產業競爭力提升的優勢

（1）區位優勢明顯。日照市海陸交通便利，東與韓日隔海相望，南臨江蘇連云港市，北與藍色經濟龍頭青島市接壤，使其順利對接產業轉移。日照市處在山東半島城市群與新亞歐大陸橋經濟帶結合部，是潛在的增長極。優越的生態環境有利于旅游服務業發展。

（2）基礎條件適宜。港口優勢是日照產業發展最突出的優勢，是城市的核心競爭力。日照港是著名深水不凍港，是現代化雙億噸綜合大港，吞吐量居沿海港口前十，同時還是世界重要能源、原材料中轉基地。港口連接我國中西部鐵路、公路網，集疏運能力強，沿海地勢平坦，特別適合臨港產業布局，為城市產業發展提供了優越條件。

（3）政策環境支持。日照是山東半島藍色經濟區“一核兩極”產業布局中的南部增長極，是魯南臨港產業集聚區的排頭兵。發展藍色經濟、藍色產業已得到國家、山東省和日照市三級層面的全面政策支持。日照市還設立市級藍色經濟發展專項資金，排出160條重大事項、重大支持政策和307項藍色產業重點項目，規劃“到2015年，日照藍色產業、海洋產業、戰略性新興產業占GDP的比重將分別達到50%、21%、10%，海洋生產總值年均增長18%”的產業經濟目標。

2.產業競爭力提升的劣勢

（1）經濟基礎薄弱，產業結構層次不高。一方面，2012年日照市GDP僅有1352.57億元，遠落后于藍色經濟區內的青島、煙臺和濰坊等城市，經濟基礎薄弱束縛了城市產業的規模擴大和質量提升；另一方面，城市藍色經濟結構層次較低，鋼鐵、石化、漿紙和電力等高能耗、高污染的傳統產業占主導，高新技術產業、高端旅游產業等高層次產業方面。

（2）產業縱深度低、根植性差。一方面，日照市轄兩區兩縣，土地儲備少、土地資源緊張，經濟腹地縣域經濟發展滯后，經濟和產業發展缺乏縱深度，這些均制約著產業集聚和可持續發展；另一方面，近年來許多產業和項目都是依靠招商引資發展起來的，產業缺乏內生的驅動力和持久力，因而產業本身游弋性較大，不利于產業的長遠發展。

（3）藍色產業不“藍”、特色產業集群少。目前日照的產業多集中在陸上，海上產業少，海陸統籌性差；海洋科技成果轉化率低、海洋高新技術產業缺乏等問題導致藍色經濟不“藍”；日照市目前僅有鋼鐵、石化等幾個特色產業集群，直接影響了城市產業競爭力的提升。

3.產業競爭力提升的機遇

（1）外部機遇。“新亞歐大陸橋”、山東半島藍色經濟區、魯南臨港產業帶等發展戰略交織于日照，而且，山東半島藍色經濟區將日照市定位為魯南臨港產業集聚區的排頭兵，政策、資金、人才、科技力量將形成集聚效應，這些給日照市藍色經濟、藍色產業及城市的發展都帶來了前所未有的機遇。

（2）內部機遇。一方面，日照現有國家級開發區、保稅物流中心、魯南國際貿易與航運服務中心和清大華創孵化器等，良好的投資環境為產業競爭力提升提供了內生動力；另一方面，隨著土地、資源的約束，青島本地企業以及駐青日韓企業積極尋求向外擴張的發展戰略為日照加大招商引資力度、對接青島產業提供了良好的外在機遇。

4.產業競爭力提升的威脅

（1）海洋生態環境約束增大。日照市近年來在積極推進鋼鐵、原油碼頭、紙漿、電力等項目，不可避免的對空氣、水質等環境造成一定污染，影響了生態環境和旅游產業發展；臨港產業、濱海旅游業的發展，使得對海洋及岸線資源開發的力度明顯加大，港口建設、臨港工業園區建設中存在著圍填海現象，可能會造成自然岸線縮減、海水動力條件失衡、生態系統干擾等問題。這些都威脅著藍色經濟的健康可持續性發展。

（2）周邊城市競爭日趨激烈。山東半島藍色經濟區內的青島、煙臺等城市的經濟實力和產業基礎均要好于日照；日照北邊有青島港，南接連云港港，港口間本能的競爭使得港口受到的威脅增大；青島、煙臺和威海與日照一樣都具有得天獨厚的濱海旅游資源，這使得旅游產業提升的空間進一步被壓榨。

二、日照市產業競爭力的提升戰略對策

1.SO戰略：搶抓機遇，做強臨港產業，優化產業結構

（1）搶抓藍色經濟區和魯南臨港產業集聚區建設機遇，積極爭取政策、資金等支持，加大基礎設施建設：加強港口集疏運體系建設、加快青日連鐵路和日照機場建設等。

（2）充分發揮港口區位優勢，集中培育海洋裝備制造、汽車零部件、油氣儲運加工等臨港產業，打造日照精品鋼基地和石化基地，加快發展港口物流業。

（2）做大第一產業，培植海洋漁業和海產品加工業，積極開拓“日照綠茶”國內外市場，發展現代農業；做強第二產業，壯大臨港產業；做新第三產業，創新發展物流服務業和旅游產業。

2.ST戰略：海陸統籌，科學開發，對接青島產業

（1）統籌海域、海岸帶和陸上開發建設，推動陸海關聯產業發展，把統籌海洋產業、臨海產業與陸上產業協調發展作為一項系統工程；科學劃分海洋功能區，科學開發利用海洋資源，集約布局藍色產業。

（2）鞏固青島—濰坊—日照組團發展基礎，加大招商引資力度。主動接軌青島，承接青島市的石油化工、海洋科技、電子信息等產業轉移，實現錯位發展。

3.WO戰略：發展科技，加快產業集聚，建設國際海洋城

（1）立足海洋科技，加快培育海洋生物醫藥、海洋化工等海洋新興產業，政府應在資金、稅收等政策方面適度傾斜，著力打造一批特色海洋項目、特色海洋產業園區，培育壯大海洋優勢產業集群。

（2）延長鋼鐵、木漿、石化、旅游等的產業鏈，加大技術投入，促進產業升級。加快建設日照國際海洋城，打造藍色新區，從而優化城市布局、建設特色海洋園區。

4.WT戰略：集約布局藍色產業，打造藍色高端旅游

（1）藍色產業不能“一窩蜂上”，要構建集約型產業。以海洋資源的高效循環利用為核心，通過建立資源有償機制、生態補償機制等支持藍色經濟加快技術創新，有重點，有層次的推進藍色循環經濟的發展。

（2）周邊青島等城市的濱海旅游知名度較日照高很多，因此對日照旅游造成一定“屏蔽”效應。日照要突出重圍，打造藍色高端旅游，充分利用“聯合國人居獎”和“水上運動之都”品牌，著力開發旅游產品，注重質量和層次。

[1]日照市國民經濟和社會發展統計公報，2012年

[2]李宏.日照市推進藍色經濟可持續發展的制約因素與路徑選擇[J].理論學習,2012(1)∶40-43.

[3]王森勛.藍色經濟區視角的日照城市競爭力提升策略分析[J].山東社會科學,2012(4)∶71-73.