探討黨建電視頻道的輿論引導建設

張良君，劉 陽

（衡陽師范學院 新聞與傳播系，湖南 衡陽 421002）

目前在中國電視界誕生了一批新的電視專業頻道——黨建頻道，如北京黨建、青島黨建、太倉黨建、衡陽黨建等，這是一類富有中國特色的電視頻道，已在熒屏上形成了一道亮麗的風景。

一、黨建電視頻道的特點

1.主辦機構權威，經費來源穩定。黨建電視頻道都是地方創辦的，有地方黨委黨建工作領導小組主管，組織部、宣傳部主辦，電視臺承辦；有組織部主辦，電視臺承辦；有黨委及其工作部門指導，電視臺主辦等。可見，其領導機構和主辦機構在當地都有一定的權威性。如全國首個黨建電視頻道 “北京黨建”是由北京市委組織部、市委宣傳部主辦，北京廣播電視臺承辦；青島黨建電視頻道由青島市委組織部主辦，市廣播電視臺、市遠程教育中心承辦；衡陽黨建頻道是衡陽市委主辦，衡陽廣播電視臺承辦。這些黨建電視頻道在當地市委黨組織的直接管理領導之下，能夠充分保證頻道的正確與正常運行。

一般來說，黨建電視頻道的經費來源于四個渠道，即組織部門的黨費、宣傳部門的宣傳經費、地方財政和電視臺的經營所得，其中以地方財政撥款為主，如衡陽黨建頻道全部為地方財政撥款。這種穩定的經費來源，從一定程度上保障了頻道的正常運轉。

2.紅色定位明確，內容嚴肅高雅。黨建電視頻道的定位明確，都是定位于紅色公益頻道，宗旨是為中國共產黨的建設服務，為黨員干部的遠程教育服務，為經濟社會發展服務。如北京黨建電視頻道2007年創辦時的宗旨是 “傳播黨建經驗、宣傳黨建文化”，2011年7月1日改版后的宗旨是“服務黨員教育、推動基層創新、展現黨建成果”。衡陽黨建頻道的定位是先鋒媒體、公益頻道。頻道標識醒目，有的直接用黨徽，有的使用電視臺標識，色彩大多是紅黃兩個主色調，這種視覺符號也彰顯了其紅色定位。

頻道播出內容一般涵蓋以下六個方面：一是轉播央視 《新聞聯播》和當地新聞聯播等時政新聞類欄目；二是自辦黨建新聞、專題和黨課大講堂等欄目；三是推廣紅歌和播出經典紀錄片、文獻片、政論片、影視劇等；四是播出新農村建設的資訊、典型、實用技術、致富經驗等；五是傳播政策理論、法律法規、平安建設、人才發展、文化經典、主題晚會、生活百科等；六是城市宣傳片和公益廣告片。可見，其播出內容嚴肅高雅，黨性色彩濃厚，教育性強。

二、提高黨建電視頻道輿論引導能力的措施

目前黨建電視頻道運作雖然良好，但宣傳意味太濃，說教性太強，難免有點死板，輿論引導力不強。縱觀電視的發展，提高其輿論引導能力的措施如下：

1.彰顯黨建專業特色，力求黨建與公益的融合。電視頻道專業化是電視發展的趨勢，盡管在發展過程中會遇到一些問題和困難，但實行頻道專業化還是電視市場競爭的合理選擇。國外電視發展經驗就是一個借鑒，如美國ESPN專業頻道走遍全世界，而綜合頻道沒有走出美國。黨建電視頻道必須在準確定位的基礎上，充分彰顯鮮明的黨建專業特色，才能使目標受眾群形成穩定的收視習慣，否則就會被淹沒在眾多的電視頻道中，被廣大受眾所忽視。其欄目設置不要面面俱到，其服務目標也不是讓所有受眾都滿意，專業頻道的最高任務是為特定受眾服務［1］。喻國明教授曾經講過，“專業頻道不專是很正常的，因為中國本身還沒有進入到頻道專業化的時代，誰要是率先走入，就會受到市場的懲罰。”目前黨建電視頻道經費來源穩定，要充分利用這個優勢，帶頭走上專業化道路。現有的黨建電視頻道一般有黨建新聞、時政新聞、黨建視野、紅色劇場等欄目，基本符合黨建要求。但是從更廣泛的意義上說，黨建內容廣泛，包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、紀律建設等。目前人們思維活躍，中西方文化發生劇烈碰撞，加上中國社會正處于轉型期，黨建工作環境十分復雜，任務極其艱巨，尤其是基層黨建工作。作為黨建電視頻道，應該在黨建方面起到一定的引領作用，這種引領作用不僅僅是轉播 《新聞聯播》或播放幾部革命戰爭片、紀錄片就能夠完成的，需要從不同角度有針對性地設置一些黨建欄目，以宣傳黨建工作、教育黨員干部、服務人民群眾、推動科學發展為目標，增強節目的貼近性、時效性、靈活性。

在 “收視率為王”、 “娛樂化泛濫”的全媒體時代，“又紅又專”的黨建電視頻道要引領輿論，還要突出其公益性，把黨建與公益融合。在報道黨建內容的同時，多播放城市形象宣傳片、公益廣告片、健康教育片、經典紅歌等，弘揚社會主義主旋律，豐富人民群眾的精神生活，陶冶情操。不僅要開辦正面宣傳欄目，還可增開一些反面教育欄目，如 《警鐘長鳴》、 《反腐倡廉》等法制案件、紀錄片以及反腐題材的電視劇，對廣大受眾將起到一定的警示教育作用。

2.增強內容的真實性、貼近性。頻道的設立只是搭建了一個平臺，唯有以真實、貼近、充實的內容才能真正起到傳播教育、引導輿論的作用。黨建電視頻道除了明確頻道定位外，還要考慮受眾定位，找準目標受眾群，考慮為誰服務的問題，只有準確把握了節目是做給誰看的，才能確定好內容。受眾定位是電視節目有針對性的前提和基礎，任何電視節目都是做給受眾看的，如果受眾不觀看，電視節目做得再好也是白費。黨建電視頻道的受眾定位于基層干部、黨員和群眾等，這一人群生活在基層，工作在基層，了解基層，對基層建設充滿希望，但文化素質不高，差異性大，對中央政策把握不準等。黨建電視頻道要貼近這一目標受眾群，在內容上最大限度地滿足這些受眾多方面、多層次、多樣化的需求。

個性化講述基層群眾身邊真實的黨員故事。黨建電視頻道播出內容要貼近基層，貼近實際，就離不開基層的人和事，廣大基層黨員群眾普遍感覺 “身邊的典型最鮮活”。因此可充分利用電視傳播手段，借助電視語言講述基層一個個鮮活的人物及其故事，吸引受眾，感染受眾，教育受眾。比如 “大學生村官”是當前一批新的黨員干部群體，也是領導和群眾普遍關心、關注的一個新群體，黨建電視頻道可深入采訪，挖掘細節，制作成紀錄片或系列專題片，通過一個個鮮活真實的個性化故事展現當代 “大學生村官”的風采。還有 “身邊的活雷鋒”、“行走在鄉間的好干部”、“堅守鄉村的教師”等，這些老百姓看得見、可親可敬的平凡人物都可成為報道題材。并用細節表現人物的真情實感，把黨員的需求、老百姓的喜好和節目內容結合起來，真實地展示基層黨員群眾的精神風貌，如實地傳遞基層的訴求。哪怕是反面典型也要求真實，用電視語言展現人物內心變化的歷程，給群眾以教育和警示。

通俗化釋疑解惑。黨建電視頻道服務于基層，要為基層釋疑解惑。基層人們非常關心黨和國家頒布的民生政策，但由于文化層次等方面的原因，對有些政策把握不準，理解不到位，迫切希望媒體能夠及時準確地予以解釋，還希望媒體能及時傳播當地黨和政府的相關決策及做法等，那么這些都是黨建電視頻道理應承擔的重任。黨建電視頻道在宣傳黨和國家方針政策時不應該是經院式說教、簡單化灌輸，也不能照搬文件上的話，不能以板著面孔教訓人的面貌出現，而應在掌握理論、吃透上頭精神的前提下，用通俗易懂的解說語言和電視語言進行傳播，且要結合當地政府的實際進行相應的解說，也可結合基層的各種問題進行深入淺出、由表及里的分析和闡述。因此，黨建頻道記者要深入基層，深入群眾，抓住群眾普遍關心的問題展開理論宣傳，還可采訪當地的專家學者或政府官員，通過他們的理性分析釋疑解惑。

科學指導 “三農”問題。“三農”問題一直是黨和政府十分關心的重要工作之一，也是新聞媒體關注的焦點之一。目前電視依然是基層農村廣大群眾接受信息、獲得娛樂的主要工具，黨建電視頻道要充分利用這個優勢為 “三農”建設服務。全球化信息化環境下，農村變了，農業變了，農民變了，這就要求新聞工作者在報道 “三農”問題時要轉變觀念，從新的角度、新的高度來認識“三農”問題。今天的農民敢于面對新事物，勇于接受新思想，富于創新求變，因此黨建電視頻道要針對當地實際及時傳播科技致富的新技術、新知識，并能邀請當地農技專家現場講解指導等。此外，當代農民還希望了解國家各種農業政策以及醫療、養老、教育等方面的政策法規。因此，黨建電視頻道不能停留在技術或經驗的單一介紹上，要及時傳播農民最關心、最關注、最需要的民生新政策，并對此加以分析和解釋，成為農民釋疑解惑的引路人。當然，既要報道 “三農”建設的成績，也要客觀報道其存在的問題，理性分析并科學指導。隨著城鎮化和工業化的推進，再加上經濟發展的不平衡， “三農”問題越來越突出，如土地減少，農民收入低下，城鄉差距加大，基礎設施差，醫療衛生設施令人堪憂，教育條件落后等，針對這些實際問題，黨建電視頻道既要客觀報道，讓黨和政府知曉，也要科學指導，讓農民能夠理智地對待目前存在的問題，發揮當地農民自身力量科學地解決所存在的問題。

3.科學設置欄目，豐富傳播內容。按照頻道定位和新聞立臺的方針設置黨建電視頻道的欄目體系，是頻道發展的邏輯要求［2］。因此，黨建電視頻道也要在欄目設置上下功夫。

一是科學設置電視欄目。何為科學設置？黨建電視頻道要體現黨建特色，立足其定位設置欄目，既要彰顯黨性又要體現時代氣息，既要達到教育效果又要達到為民服務的目的，既要有知識性又要適度地體現出娛樂性，既要有共享性又要有互動性，著力打造成為權威、新穎、樸實的教育服務平臺。那么設置的電視欄目要有新聞資訊類、民生服務類、專題教育類、經典影視類等電視欄目。同時，在運作中要出精品欄目，樹頻道品牌，提高黨建電視頻道的影響力。

二是豐富傳播內容。傳播內容是電視欄目的核心，任何電視欄目的特色最終要通過具體的傳播內容體現出來。黨建電視頻道要根據欄目的不同定位安排合適的內容。比如新聞資訊類應成為頻道的第一要務，因為要起到傳播教育的作用，必須首先是傳播資訊的平臺，著眼于 “第一手信息，全方位服務”，開設多個信息服務類欄目，為基層提供及時有效的信息服務。所以除了轉播新聞聯播外，還要傳播地方需要的其它資訊，如黨建信息、政策解答信息、農技信息、農經信息、教育信息、社會信息、招聘創業之類的其它服務信息等，滿足基層人們的信息需求。黨建電視頻道要成為黨建教育的平臺，就離不開傳播先進文化，注重文化思想的熏陶，把弘揚本土文化與傳播先進文化有機結合起來，著力把其建成宣傳黨建理論、傳播先進思想的窗口，弘揚社會正氣、塑造美好心靈、倡導科學精神的園地，如衡陽黨建頻道 《先鋒多看點》和 《先鋒大視野》兩個欄目，既傳播了本土人文歷史，又傳播了先進文化，陶冶了受眾心靈。近幾年旅游界普遍流行“紅色線路”之旅，黨建電視頻道還可以開設諸如《紅色記憶》之類的旅游欄目，談歷史話風景，對具有歷史意義的革命舊地做專題報道，在游山玩水之間回顧過去，憶苦思甜，不僅有 “看”頭，也同樣具有教育意義。

據調查，目前黨建電視頻道還面臨節目源不足的困難。解決這一難題的有效途徑是全國范圍內的黨建頻道有效合作，建立一個節目交流平臺，交換節目，實現黨建電視資源的最大利用。

三是傳播手段直觀有效。傳播內容充實之后，必須以合適的傳播手段方能達到效果，所以黨建電視頻道還要在表現手法上下功夫。在媒介競爭激烈、受眾心理浮躁的環境中，黨建電視頻道可采取現場直播、現場連線、嘉賓訪談、短信互動、微博參與等方式增強報道的時效性、現場感、參與度、互動力，使廣大基層人們喜歡收看、愿意收看、自覺收看。如鎮海先鋒頻道 《民聲快遞》是以主持人面對面訪談的形式解答民生問題，直面熱點、難點，娓娓剖析政策，《法在身邊》、《幫你致富》等欄目則采取講故事的形式提高受眾的收視興趣。衡陽黨建頻道的 《黨建報道》通過微博與受眾搭建了一個互動平臺，創新了與受眾溝通交流的新方式。

總之，黨建電視頻道要充分發揮自身優勢，在傳播理念、傳播內容、傳播方式等方面努力創新，在基層起到輿論引導主力軍的作用，為地方黨建服務，為基層發展服務。

［1］王丹陽.專業化電視頻道的生存策略 ［J］.記者搖籃，2008 （10）：31.

［2］王曉峰.關于黨建電視頻道興起的調查與思考 ［J］.中國廣播電視學刊，2011 （9）：46－47.