當(dāng)前鄭州城市發(fā)展面臨的困境及解困之道

郭勇軍

(俄羅斯圣彼得堡國(guó)立建筑大學(xué)，俄羅斯 圣彼得堡 190005)

中部地區(qū)指山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六省，位于中國(guó)的內(nèi)陸腹地，是承東啟西的節(jié)點(diǎn)區(qū)域，是國(guó)家重要的能源和原材料基地，具有重要的區(qū)域和綜合經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快中部崛起，有利于完善中國(guó)區(qū)域發(fā)展分工，優(yōu)化區(qū)域開發(fā)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)東西部發(fā)展不平衡的局面，具有重要的戰(zhàn)略意義。

河南省處在中部六省份的中部，是“東引西進(jìn)”的重要支點(diǎn)，是東西部連接的紐帶。鄭州作為河南的省會(huì)，國(guó)家歷史文化名城，其綜合實(shí)力位居六個(gè)省會(huì)城市之首，是中部地區(qū)重要的中心城市，是全國(guó)重要的綜合交通樞紐、通訊樞紐，處于中國(guó)交通大十字架的核心位置，在“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施中，具有重要的地位。

在以大城市為核心的都市圈中，城市經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，使人口、資金和技術(shù)以更快的速度向大城市及其周圍地區(qū)集聚。它符合區(qū)域集聚效益理論，將帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的快速發(fā)展。當(dāng)都市圈過度發(fā)展，聚集到一定程度時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)集聚的不經(jīng)濟(jì)。伴隨著居住環(huán)境惡化、交通擁擠、市政設(shè)施不足等一系列都市病的發(fā)生，影響城市的發(fā)展，這就需要城市管理者對(duì)城市的發(fā)展規(guī)模做出科學(xué)的預(yù)測(cè)。

特別是對(duì)于位于中國(guó)中部的第一人口大省河南來說:在以鄭州市為中心，實(shí)現(xiàn)城市一體化的過程中(以及鄭州市以北幾個(gè)主要城市的城市化進(jìn)程)，必須解決快速城市化帶來的一系列問題(例如:居住、交通、環(huán)境、就業(yè)等)。

然而近年來，伴隨著鄭州的快速城市化，不可避免的出現(xiàn)了一系列阻礙城市可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化和滯后，不能滿足當(dāng)下居民的日常生活需求。城市的排水管道已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)下的需求，只要下大雨，整個(gè)城市就變成了水城;供電設(shè)施老化，在用電高峰期經(jīng)常出現(xiàn)斷電現(xiàn)象;采暖設(shè)施嚴(yán)重不足，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)全市統(tǒng)一供暖。

2.老城改造滯后，“城中村”現(xiàn)象(城市發(fā)展中，把原來四周郊區(qū)的部分村落和耕地劃為城市建設(shè)用地，由于各種原因沒有及時(shí)建設(shè)，逐漸發(fā)展成城市的中心)沒有解決。在市內(nèi)還有多個(gè)“城中村”沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。農(nóng)民占用公共用地和綠化用地自己建房、改造房現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重影響了城市景觀的協(xié)調(diào)發(fā)展和造成土地資源的浪費(fèi)。同時(shí)，“城中村”房?jī)r(jià)相對(duì)便宜，集中了大量的外來人口，人員居住成份復(fù)雜，給社會(huì)的治安帶來了不穩(wěn)定因素。

3.城市交通難題一直沒有解決。出行難長(zhǎng)期以來困擾著鄭州的市民。整個(gè)城市除了城市外圍的幾條環(huán)城路不堵車外，市內(nèi)的幾乎所有干道都存在不同程度的堵車。公共交通數(shù)量安排不夠充足，等車時(shí)間長(zhǎng)、還經(jīng)常因?yàn)槿硕嗖荒艹俗貏e是一些老年人經(jīng)常因?yàn)閿D車出現(xiàn)事故;公共交通時(shí)間安排不夠合理，幾乎所有公交車的線路早上7:30才開始首發(fā)車，晚上9:00末班車;公共停車場(chǎng)少，造成很多車在路邊違章停車，給擁擠的交通帶來更多的不便;火車站位于城市的中心，給城市交通帶來的不便也日益突出。

4.城市綠色景觀少，人均占有率小。整個(gè)城市只有為數(shù)不多的幾處公園和廣場(chǎng)，而且大部分位于郊區(qū);幾條用來調(diào)節(jié)城市氣候、美化城市景觀的河流經(jīng)常處于斷流現(xiàn)象，到了夏天還有異味;城市道路旁的綠化帶在道路的拓寬過程中幾乎全部被占用;居住小區(qū)內(nèi)的綠化幾乎沒有。

5.新開發(fā)的東區(qū)、西區(qū)和大學(xué)城，入住率低，活力不夠，沒有得到預(yù)期的效果，變成了問題城。東區(qū)定位為新的行政中心、商務(wù)中心和金融中心，但是，政府單位搬過去的很少，其他的金融單位和公司入駐的更少;西區(qū)定位為工業(yè)區(qū)，大型的企業(yè)沒有一家入駐，只有零散的中小型企業(yè);新建的大學(xué)城，搬進(jìn)去只有兩所大學(xué)。

6.城市的垂直利用空間不足。市內(nèi)超過20層的建筑很少，地下空間幾乎還沒有開始開發(fā)。

7.城市的建筑景觀沒有特色、文化古跡保護(hù)不力。市內(nèi)所有的建筑風(fēng)格幾乎一樣，只是高度和顏色的差別;城市建設(shè)中，破壞了為數(shù)眾多的古跡，再不制止，就要消失殆盡。

鄭州作為連接中國(guó)南北和東西交通的樞紐中心、河南省的省會(huì)城市、擁有650萬(wàn)人口的中部中心城市、中國(guó)重要的旅游和文化城市，這些問題的存在顯然和其地位不相符，更是嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，解決這些問題迫在眉睫。

對(duì)這些問題的解決主要從以下幾方面入手:

首先，從城市的地下空間找出路。借助現(xiàn)在要建地鐵，可以對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行一次大的改造。地鐵的修建可以從根本上緩解城市的交通壓力。

提高公共交通的運(yùn)行效率和運(yùn)營(yíng)時(shí)間，給人們提供一種舒適的出行工具，從而減少私人交通工具的使用。這樣，隨著交通承載量的減少，就有條件恢復(fù)道路兩旁的綠化帶。綠化帶不僅可以增加城市的綠化面積，改善城市的景觀。還可以考慮利用新材料和新工藝，把綠化帶建成可移動(dòng)的小型模塊。在綠化帶下面修建各種管道，當(dāng)維修的時(shí)候就可以移動(dòng)綠化帶，從而減少財(cái)政支出和施工的麻煩。增建一批地下停車場(chǎng)，解決停車難的問題。

有效處理城市生活用水和雨水，結(jié)合黃河水，把它們引入市內(nèi)的幾條主要的河流。既解決城市的排水壓力，又可以美化城市的景觀。

其次，對(duì)城市進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，大力整治“城中村”問題。可以考慮把“城中村”改為商業(yè)和居住結(jié)合的生活區(qū)，從而解決農(nóng)民的住和工作問題。同時(shí)，可以通過采取增加樓層的高度，減少土地占用面積，把剩余的土地用來增加綠化面積和配套公共設(shè)施的建設(shè)，得到改善居住環(huán)境的目的。建設(shè)中，結(jié)合地方特色，形成獨(dú)有的地方風(fēng)格，增加居民的歸屬感和文化繼承，從而提升城市的獨(dú)特魅力。最終消除城市的不穩(wěn)定因素，改善治安環(huán)境，增加居民的幸福指數(shù)。

城市的統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)該包括對(duì)城市文化古跡的保護(hù)。以文化古跡為依托，進(jìn)行綠化，形成大大小小的概念公園。人們?cè)谛菹蕵返耐瑫r(shí)，可以增長(zhǎng)歷史知識(shí)，并增加城市綠化面積。

最后，特色城市的形成。鄭州在中國(guó)的古代和近代的歷史上都占據(jù)著重要的地位，有大量的文化遺址。古代的商城和古城墻等保存完整、近代的二七紀(jì)念塔、黃河紀(jì)念館等的改造、當(dāng)代的黃帝、炎帝紀(jì)念碑的建成，這些都為鄭州形成自己的文化特色創(chuàng)造了條件。鄭州可以依托重要的交通樞紐和中部重要中心城市的地位來發(fā)展城市，借助特有的傳統(tǒng)文化來延續(xù)城市，從而形成城市的特色。

[1]方可，當(dāng)代北京舊城更新.—北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2000.6.

[2]何興華，城市規(guī)劃中實(shí)證科學(xué)的困境及其解困之道.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007.