加快物流園區建設 促進漳州物流業發展

□文/林 潔

（中共漳州市委黨校 福建·漳州）

2009年3月16日國務院正式印發了《物流業調整和振興規劃》，這是十大調整和振興規劃中唯一的服務業規劃，也是我國物流業發展的首部《規劃》，對促進物流業的發展意義深遠。2011年8月，國務院辦公廳下發了《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》（國辦發[2011]38號），制定和完善了促進物流業健康發展的相關配套政策措施。其中，物流園區作為現代物流發展的基礎設施和發展模式之一，是近年來我國現代物流業發展中出現的新型業態，它作為聯系產業上下游的紐帶，是各項物流活動開展的主要載體，越來越受到政府和物流相關業界的關注。

一、物流園區是現代物流業發展的基礎

1998年12月，深圳平湖物流基地的提出，標志著中國開始引入物流園區的概念，叫做“建設物流事業基礎的一個特定區域”，并開始嘗試中國物流園區的規劃、建設和運營。至此中國物流園區的發展已經走過了十多個年頭，這期間數以百計的物流園區拔地而起。

物流園區對物流業發展的作用：物流園區的建設，實現優勢互補、降低各自為陣造成的設備浪費和合作交易成本，形成集合優勢，將社會上的優良物流資源有效地吸引到一起，進一步有序化整個物流市場的運作和競爭，有效地配置社會的物流資源。物流園區在聚集各種物流服務提供商的同時，也為物流企業提供了一個良好的發展空間，推動了物流企業自身的發展。

（一）資金推動。由于物流園區的建設投資巨大，一般企業無從獨立開發，而從各國的物流園區建設來看，德國、日本等都由政府進行統一規劃，籌集資金，以政府投資為主，采用信用貸款和企業投資為補充。

（二）技術推動。在物流園區內存在著不同實力和水平的物流企業，尤其是一些行業領先者在物流園區的駐扎，他們給物流行業不斷地帶來最新的物流設備、技術的應用經驗。而物流園區管理部門則不斷關注最新的物流業界技術發展動向，也可以通過各種信息傳播平臺共享給各企業，從而促進了行業內的技術交流和傳播。

（三）人才推動。在提供一體化服務的物流園區內，完全可以引入物流專業培訓部門，和社會教育和培訓機構合作，形成物流人才培養基地。既可以為園區內企業輸送人才，也可以為社會提供更多的物流知識，推動物流社會化的進程。

（四）信息化管理推動。綜合性、大規模的物流園區，同時也是指揮、管理和信息的中心，通過園區將信息集中，達到指揮調度的功能。通過信息技術的運用也讓中小物流企業獲得了信息化管理帶來的優勢，逐步建立起具備現代管理水平的企業制度和文化，從而推動了整個產業管理的信息化。

二、漳州物流業與物流園區發展現狀

截至2011年底，漳州市現代物流業共有在冊物流企業共有352家，年營業收入212.6億元，物流產業增加值占GDP的6.5%，為115億元。其中，規模以上物流企業132家，營業收入184億元，創稅利19.3億元。

（一）漳州物流業發展優勢

1、明顯的區位優勢。漳州市位于福建東南沿海、東瀕臺灣海峽，與廈門隔海相望，東北與龍巖相接，西南與廣東的汕頭毗鄰。從區域上看，海峽西岸經濟區北承長三角，南接珠三角，漳州處于海峽西岸經濟區中心位置，優越的地理位置使漳州在承接我國沿海發達地區特別是長三角、珠三角以及臺灣地區產業轉移方面具有比較優勢。

2、便捷的交通網絡優勢。漳州市交通網絡完善，交通便捷。公路方面：漳州公路網絡由3條高速公路、2條國道、5條省道、57條縣道，構成了全市“四縱四橫”公路主干網，農村公路已實現行政村的村村通水泥路。已形成各縣（市、區）到漳州市中心一個半小時的經濟圈。鐵路方面：漳州市境內有鷹（潭）廈（門）鐵路經過，龍（巖）廈（門）鐵路、廈（門）深（圳）鐵路、招銀干線正在建設中，規劃修建的古雷、東山、云霄、詔安支線前期工作順利開展。港航方面：漳州現有生產性泊位54個，生產性岸線6，073.2米，沿海航道70公里，運輸船舶116艘，載重能力5.16萬噸，為漳州的港航運輸提供有力的支持。航空方面：廈漳高速公路距離廈門國際機場50多公里，兩地往來不足1小時路程，漳州也規劃了民用機場。目前，依托廈門機場，漳州已基本形成了以港口、機場為樞紐，完善的公路、鐵路為骨干的“四位一體”交通運輸體系。

3、眾多的天然良港。漳州市擁有眾多的優良港灣，海岸線長達715公里，居全省各設區市第二位，其中規劃港口岸線長80公里，可開發建設萬噸級以上碼頭133個。全市港口擁有招銀、后石、石碼、古雷、東山、云霄、詔安等7個港區，其中招銀港區是國家首批對臺重點直航試點港區之一。已建成生產性泊位74個，其中萬噸級以上泊位8個。作為福建省最大散雜貨碼頭，招銀港擁有全省最深的集裝箱泊位，也是全省第四個千萬噸級港口。隨著全國三大深水港之一的漳浦古雷港（深水岸線長達10公里，具有建設20萬噸深水泊位碼頭條件），以及東山灣（可建10多個萬噸級以上的泊位碼頭的）逐步建成，漳州將成為海峽西岸的港口大市，港口物流將快速增長。

4、強勁的產業發展。更重要的是，在產業集群發展方面，漳州市已經確立了重點壯大石化、造船等臨港工業和“4+4”主導和重點產業，加快培育汽車船舶、港口設備、機械配件、家用電器、電子儀表、石英鐘表、果蔬加工、糧油加工、水產加工、建材、醫藥、家具等特色產業集群的發展思路。預計到2015年，全市全力打造“十大產業基地”。爭取到2015年，在全市建設形成十大強勢產業和產業集群，其中石化、鋼鐵和機電3個年產值超1，000億元，食品年產值超500億元，汽車汽配、光伏玻璃等年產值超100億元。

5、物流需求初具規模。2011年，漳州地區生產總值突破1，500億元，達到1，768.2億元，財政總收入174.5億元，農業總產值519.9億元，規模工業總產值2，617.3億元，外貿出口64.9億美元，基礎設施全面改善，廈漳跨海大橋進展順利，新建高速鐵路里程226公里、高速公路里程289公里，新增農村水泥路2，860公里、港口吞吐能力2，000萬噸。這表明漳州市的物流需求正在快速增加。而且，海西經濟區戰略的提出、兩岸ECFA框架協議生效以及海西經濟區的發展轉型給漳州發展物流提供了有利的外部環境機會。

（二）漳州物流業發展劣勢

1、產業結構有待進一步提升。目前，全市大部分地區仍以傳統產業為主，多為初級產品加工，附加值低。企業規模小，布局分散，企業間產品互補性差，配套能力弱。高新技術產業較少，高技術含量、高加工度、高附加值產品少，產品大都以散貨、拋貨的外在形式進入流通市場，不適應現代物流大進大出的集裝箱運輸。

2、基礎設施有待進一步改善。伴隨高速鐵路衍生的相關產業建設還需進一步加強，高起點規劃、高標準建設，籌集資金，基礎設施建設步伐相對滯緩，不能進一步為漳州已形成的產業集群提供良好的服務平臺。

3、物流行業總體水平低。漳州物流業普遍表現為規模小，一般為傳統的運輸和倉儲企業，經營領域主要集中于為生產性企業提供配套服務的工業產品物流上，在商業配送的物流活動中所占的比重很少。據了解，漳州80%的物流企業與客戶之間的聯絡還停留在電話和傳真水平上，實現物流設施自動化和物流經營網絡化的企業鳳毛麟角。物流業從攬貨、通關、運輸、倉儲“一條龍”服務仍停留在初級階段。以漳州開發區為例，區域內大小物流企業不到100家，而彼岸廈門港則有各類物流企業卻有2，500多家，30人以上規模的企業就有800多家。

4、“閩南金三角”中的漳州最為薄弱。

無論從經濟規模、經濟整體素質還是基礎設施建設上（比如飛機場等）看，與廈門和泉州的差距都相當大，而且發展后勁不足，因此相對的物流的發展速度也較緩慢。

三、加快漳州物流園區發展的建議

目前，漳州現代物流業發展已趨向專業化發展模式，有醫藥專業物流、鋼鐵、糧食專業物流、農業生產資料專業物流、農副產品加工專業物流、化工專業物流、水產品加工專業物流等多種發展模式。為了進一步整合資源，提升漳州現代物流業的發展水平，應該科學規劃、合理布局、信息化管理、形成規模，建立具有漳州特色的物流園區，這是漳州市現代物流業發展的必然選擇。

（一）確定物流園區發展方向

1、以港口物流為重點。應盡快申請“資源整合，政策疊加”的改革試驗，加快推進港口資源整合共建，探索將廈門海滄保稅港區（含出口加工區）、象嶼保稅區、象嶼保稅物流園區等海關特殊監管區的功能及政策拓展到漳州招銀港區、后石港區和古雷港區。創造條件設立保稅物流中心、保稅倉庫和東山保稅物流園區。

2、以本地農產品物流為特色。發揮漳州市農業發達和農產品品牌優勢，依托一縣一品特色產業。整合農產品批發市場，加快農產品物流設施建設，形成農產品綜合物流園區，增強農產品物流服務能力和集散能力。扶持農產品物流龍頭企業發展，發展冷鏈物流和第三方物流，努力提高農產品物流信息化水平，形成完善發達的農產品物流體系，提供完善的農產品物流服務。

3、以本地工業物流為基礎。依托開發區的物流需求，重點構建能源、機械、機電、汽車、汽配、船舶、電子、家具等特色產業的現代物流體系。依托鐵路貨站，為各開發區的企業提供原輔材料和產品的運輸、倉儲代辦、代理、配送等服務，通過提供專業化的物流服務，降低企業物流成本。

（二）做好物流園區發展規劃。物流園區的規劃必須由政府有關部門主導，引入物流管理專家和當地物流企業及產業代表，多方共同討論形成一套能夠滿足各方利益的物流園區協調發展的規劃方案。

1、要對物流園區的區位選擇和空間布局的四大因素做出考慮：一是園區至少可以實現兩種以上運輸方式連接，包括公路和鐵路兩種方式；二是選擇交通樞紐中心地帶，使物流園區布局與運輸網絡相適應；三是經濟合理性，包括較低的地價、數量充足及素質較高的勞動力等，為園區企業獲得必要利益創造條件；四是符合環境保護與生態平衡的要求。

2、從一個地區來說，規劃的核心問題是在正確的評估基礎上，確定園區的數量、功能、規模、位置等問題，避免一哄而上，貪大求全；要選擇好物流園區的建設主體，確定好運作方式。政府建立企業性公司運作，可以通過不同方式選擇運作主體：租或售，或者租與售相結合。

3、物流園的倉庫應得到重視。倉庫是稀缺商品，物流園區占用的土地也是稀缺商品，如果倉庫和土地不能夠得到很好的使用，那么倉庫就會變得愈發稀缺。如果由于倉庫和物流園區的規劃設計不合理而導致不好用。那么，就會影響物流倉庫的利用率、運作效率和投資回報，進而也會影響物流倉庫的供需關系。

（三）建設統一的物流公共信息服務平臺。物流信息化是物流現代化的標志，是發展現代物流最重要的基礎，關系到國計民生、社會進步。物流信息平臺也恰恰是推廣信息化的基礎，它的建設刻不容緩，政府在這一方面要大力支持。在物流信息平臺的建設初期，由于平臺用戶少，需要政府的大力支持，政府需要撥出專項經費支持，從政策、資金上給予物流公共信息平臺極大的支持，待時機成熟后應采用市場化的運作方式，保證平臺的健康良性發展。

（四）出臺具體、可操作性的扶持政策。比如，在資金扶持政策、稅收減免政策、用地優惠政策、用水用電相關費用政策等各方面，漳州市物流園區建設可參照先進省市的做法，根據漳州市物流園區發展的階段及特點，加大物流園區優惠政策的力度，減少物流企業的運營成本，有利于物流企業規范、穩定地發展。

此外，為了避免惡性競爭，要嚴格行業準入制度，對于貨運等嚴重供大于求的行業要提高行業進入門檻，避免惡性競爭。具體可采取的措施包括：提高注冊資金的要求、提高物流基礎設施設備的要求、提高人員資質的要求、提高物流經營管理經驗的要求等等。

物流業的發展水平已成為衡量一個國家現代化水平與綜合國力的重要標志。而物流園區的發展將提高物流業的發展水平。漳州強勁的第一、第二產業的發展需要強大的現代物流業來支撐。而加快漳州物流園區的發展，將促進漳州物流業的發展，將有益于促進漳州區域經濟的成長。

[1] 陳群.加強物流園區建設提升漳州物流競爭力[J].城市競爭力，2010.5.

[2] 郭強，海峰，胡娟.以物流園區建設推動物流業發展[N].人民日報，2011.