論施工企業(yè)項目財務管理

□文/張曉坤

（中鐵十三局集團第五工程有限公司 四川·成都）

一、當前施工企業(yè)項目財務管理中存在的問題

（一）施工項目上的財務人員素質(zhì)參差不齊。由于施工項目遍布全國各地，流動性較大，再加上項目位置越來越偏僻，所以項目施工人員流動較大。尤其是財務人員，由于專業(yè)的特殊性，與施工技術人員相比，他們的就業(yè)面要更寬一些，工作條件的可選擇性更大一些，因此常常會出現(xiàn)能夠獨當一面、經(jīng)驗豐富的財務人員流失的現(xiàn)象。迫于人員壓力，施工企業(yè)往往只能選擇剛剛大學畢業(yè)一兩年、尚未成熟的財務人員安排到項目主管會計崗位，這直接導致項目上的財務人員素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)不高。

（二）施工項目對財務管理的重視不夠。施工項目財務管理工作能夠得到執(zhí)行或執(zhí)行是否有效，關鍵要看項目管理者的重視程度，而多數(shù)項目管理者對此均不夠重視，尤其是項目的主管領導，他們往往是技術干部出身，認為只要施工現(xiàn)場的進度干上去了，整個項目的管理就上去了，而他們作為項目財務管理的第一責任人，忽視財務管理工作的重要性將直接導致項目主管會計的工作開展困難重重。

（三）施工項目對外經(jīng)濟合同的簽訂風險較大。雖然項目上有專門的經(jīng)濟合同部門，但大多無法律部門，他們在簽訂合同時，往往忽視了合同中的潛在風險，尤其是大額違約金條款，如果未能按照合同約定的事項履行合同，那么將會給項目帶來很大的經(jīng)濟損失，而且現(xiàn)在的經(jīng)濟合同中，往往會存在一些經(jīng)濟陷阱，稍不注意，就會落入對方的“圈套”，風險較大。

（四）施工項目內(nèi)部控制制度不夠完善。一是對于廢舊物資的出售，常常由物資人員一個人完成與買方的買賣手續(xù)，且未簽訂買賣合同；二是實行區(qū)域一套賬核算模式的項目部，財務部報賬員往往存在會計業(yè)務與出納業(yè)務混崗的現(xiàn)象；三是項目各種費用支出及外欠款的支付，只有項目主管會計和項目經(jīng)理兩個人審批，而個別主管會計的獨立性較差，往往依附于項目經(jīng)理。

（五）施工項目發(fā)票上的問題仍然較多。一是項目所用砂石料等地材多數(shù)都無發(fā)票。施工當?shù)厣笆蠄龆鄶?shù)為個人承包；二是與外單位臨近項目間二手材料的買賣多數(shù)無發(fā)票；三是發(fā)票的真?zhèn)卧絹碓诫y辨別。假發(fā)票的種類越來越多，未經(jīng)過培訓的財務人員，很難辨識其真?zhèn)危凰氖琼椖款I導重視不夠，為了所謂的節(jié)約開支，公然在采購合同中注明賣方無需提供發(fā)票。

（六）個別施工項目涉稅風險較大。由于個別施工項目地處偏遠，屬于稅務稽查的“盲區(qū)”，再加上施工項目領導納稅意識淡薄，導致施工項目存在偷漏稅現(xiàn)象，涉稅風險較大。一是漏貼印花稅票。施工項目往往僅僅針對與發(fā)包方簽訂的合同履行了貼花手續(xù)，而與施工隊和材料商的經(jīng)濟往來合同均未貼花。二是零星租賃大多未取得發(fā)票。項目在施工過程中，難免會發(fā)生與施工當?shù)貍€人的小型設備的租賃業(yè)務，而為了降低成本，這部分零星租賃往往未取得租賃發(fā)票。三是未徹底履行個人所得稅代扣代繳手續(xù)。一方面是支付民工工資未履行個人所得稅的代扣代繳手續(xù)；另一方面是項目發(fā)放的各項津貼、補貼未納入工資總額，未代扣代繳個人所得稅。

二、應采取的主要措施

（一）加強培訓，完善機制，提高財務人員整體素質(zhì)。由于施工項目地理條件的限制，施工企業(yè)機關應多利用網(wǎng)絡培訓，縮短新畢業(yè)大學生的成長期，使他們盡快適應自己的崗位并滿足崗位對自己的要求。另外，應進一步完善財務人員的任用機制，上級領導要多關注項目財務人員的感受，并實行定期輪崗制度，包括偏遠地區(qū)項目與市政工程項目的輪換、偏遠地區(qū)項目與公司機關本部的輪換，使偏遠項目財務人員看到希望。

（二）上下聯(lián)動，積極配合，提高項目對財務管理的重視程度。一方面施工項目的上級部門要通過文件通知、各類會議，向施工項目宣傳財務管理在施工項目管理中的重要性，尤其是項目的主管領導，要使他們將施工生產(chǎn)與財務管理放到同等重要的位置上去；另一方面項目財務人員要積極為項目主管領導出謀劃策，要充分發(fā)揮財務監(jiān)督的作用，堵住效益流失的口子，使項目主管領導切實感受到財務人員在項目夯實資產(chǎn)、規(guī)避風險、強化內(nèi)控等方面的積極作用，通過上下聯(lián)動，必定會大大提高施工項目對財務管理的重視程度。

（三）明確權責，實施獎罰，消除經(jīng)濟合同中的潛在風險。施工項目在簽訂對外經(jīng)濟合同前，應由計劃合同部牽頭各相關部門，采取合同條款分類負責制，明確各部門的權利與責任，再進行集中討論、會簽，并形成工作底稿，在正式簽訂合同前，對發(fā)現(xiàn)對方提供的合同格式條款中的重大問題的人員給予適當獎勵，在合同履行過程中，如出現(xiàn)風險問題，則根據(jù)工作底稿中的內(nèi)容，采取誰出問題誰負責的方式，按照給項目帶來經(jīng)濟損失的大小來懲罰相關責任人。通過這種有獎有罰的方式，提高施工項目各相關部門的合同風險意識，進而盡可能地消除經(jīng)濟合同中的潛在風險。

（四）創(chuàng)新制度，強力執(zhí)行，確保內(nèi)部控制管控到位。一是建立廢舊物資內(nèi)部控制管理制度。通過加強施工現(xiàn)場的管理，杜絕個人變賣廢舊物資；通過每周的現(xiàn)場聯(lián)合盤點，建立施工現(xiàn)場廢舊物資管理臺賬，準確掌握施工現(xiàn)場的廢舊物資情況，再結(jié)合廢舊物資數(shù)量及施工場地要求，定期出售廢舊物資。出售過程中，項目物資部門、計劃合同部及財務部要全程參與，避免收入流失；二是制定區(qū)域一套賬報賬員崗位職責。一個新的核算模式，在推行的過程中，難免出現(xiàn)“跑偏”、“走樣”的現(xiàn)象，只有經(jīng)過不斷的修改、完善，才能促使新的核算模式走向成熟。通過明確崗位職責，就能夠規(guī)避由于新的財務核算模式帶來的崗位風險；三是建立專門針對項目經(jīng)理的管理考核制度。由于工程項目的相對獨立性和項目經(jīng)理的個性差異以及市場經(jīng)濟的不確定性，項目效益好壞依賴于項目經(jīng)理的政治覺悟、管理水平、道德良心以及責任心的現(xiàn)象仍然存在。因此，施工項目上級部門應建立專門針對項目經(jīng)理的管理考核制度，并采取遠程監(jiān)控和現(xiàn)場檢查的方式不定期考核，徹底解決項目經(jīng)理一支筆、一言堂現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）重點關注，擴大宣傳，“堵住”假發(fā)票流入項目的“口子”。一是財務人員要重點關注物資采購合同中有關發(fā)票的條款，個人銷售行為或二手材料銷售行為，應要求其到當?shù)囟悇站执_銷售發(fā)票；二是項目財務人員要充分利用網(wǎng)絡和12366納稅熱線進行發(fā)票的甄別，尤其是金額較大的銷售發(fā)票和租賃發(fā)票；三是要做好發(fā)票知識的宣講工作，使項目全體，尤其是項目主管領導認識到假發(fā)票的危害，不能為了眼前的小利而給企業(yè)帶來更大的損失。

（六）提高認識，加強監(jiān)督，努力降低施工項目涉稅風險。一是項目財務主管作為項目財務負責人，要充分發(fā)揮帶頭、宣傳作用，要轉(zhuǎn)變納稅觀念，提高納稅認識；二是項目財務部門，針對涉稅業(yè)務，應定期自查，項目上級部門，應結(jié)合自查情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)漏稅現(xiàn)象的，應要求項目主動補繳稅款，并追究相關人員的責任，努力降低施工項目涉稅風險。

施工項目作為施工企業(yè)的前沿和最直接的創(chuàng)效單位，是企業(yè)利益的源頭，而財務管理又是施工項目管理中最核心、最重要的管理領域，它在很大程度上決定著施工項目經(jīng)濟效益的優(yōu)劣。因此，針對目前施工項目在財務管理方面存在的實際問題，管理者必須積極應對，努力解決，并充分發(fā)揮財務管理在企業(yè)管理中的核心作用，通過財務管理來帶動企業(yè)管理的方方面面，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。■