保定市創意文化產業園區發展研究

□文/孫 娜

（河北金融學院 河北·保定）

創意文化產業是具有戰略意義的朝陽產業，其產品附加值高、對自然資源破壞性小，是提升區域產業發展、優化產業結構的重要途徑。在國家大力推進文化創意產業發展的宏觀政策下，保定市應積極響應國家政策，有效開展文化創意產業集聚，提高文化產業綜合競爭力。

一、保定市創意文化產業園區集群發展情況

保定毗鄰京津，在文化產業發展進程中，堅持創新理念、創新思路、創新方法，努力把區位優勢和文化資源轉化為產業優勢，文化產業呈現出集約化、基地化、規模化的發展態勢，一批文化創意基地和特色文化產業群正在逐步形成。目前，保定以曲陽石雕、定瓷、易縣易水硯、雄縣黑陶、安新葦編等為代表的傳統特色文化產業迅猛發展，以國家動漫產業發展（保定）基地和徐水巨力影視傳媒為代表的新型文化產業也迅速崛起，基本形成了以動漫游戲、工藝美術、演藝娛樂、出版印刷發行等為主體的“兩大園區”、“十大基地”的文化產業格局，成為該市新興經濟增長點。謀劃打造一批具有地方特色的重大文化產業項目，如易縣易水文化產業園區、安新雁翎隊博物館及葦編文化產業園區、安國藥王廟文化景區、順平伊祁山文化主題公園、河北定州文博園等。截至目前，全市規模以上文化產業經營單位由原來的231家增加到525家，從業人員由原來的65萬多人增加到100多萬人。2011年全市文化產業增加值72.5億元，占全市GDP的3.62%，經濟貢獻率明顯增加。保定動漫產業園區是近年來新發展起來的文化產業集群，園區現有從事動畫制作、動漫產品設計、漫畫設計等技術的文化企業20余家。該園區堅持“文化+創意+科技”發展思路，利用科技與人才優勢，先后成功推出3D動畫片《麋鹿王》、電影劇動畫片《豆丁的快樂日記》等一批優質動漫產品在中央電視臺等電視臺熱播。

二、保定市創意文化產業園區集群發展SWOT分析

（一）保定市創意文化產業園區集群發展的優勢

1、文化資源豐富。首先，特色的傳統文化。保定市具有悠久的歷史和深厚的文化底蘊，遺存的文物古跡分布廣、數量多、級別高，在河北乃至全國都具有重要影響。全市現有全國重點文物保護單位47處，在全國地級市中獨占鰲頭。擁有世界文化遺產清西陵、國內保存最完整的清代省級衙署直隸總督署、金縷玉衣的故鄉滿城漢墓、古北岳祭祀之地北岳廟等諸多歷史人文遺跡；其次，創意的現代文化。保定依托京津的人才和文化資源優勢，在發展動漫產業上搶先一步，大力發展保定動漫產業基地。

2、區位優勢獨特。繼“珠三角”、“長三角”之后，環渤海地區作為中國經濟增長的第三極正在加速崛起，這一區域的3億多人口為保定市文化產業提供了潛力巨大的市場和發展空間，良好的區位優勢為保定市承接京津文化輻射、借勢推進保定市文化產業發展，提供了良好的契機。

3、民營文化企業迅速發展。近年來，民營文化企業的數量不斷增加、增加值不斷提高、吸納就業能力不斷增強、企業規模逐步提升，為河北省發展文化創意產業奠定了堅實的經濟基礎、培養了創新人才、注入了獨特的文化特色活力。民營文化企業的增加值不斷提高，已占文化產業增加值的半壁江山。

（二）保定市創意文化產業園區集群發展的劣勢

1、缺乏專業的創意人才。保定市不缺少文化，但缺少改造文化和實現創意的人才。一方面創意企業缺少具有創新意識、敢于突破傳統束縛的國際化設計人才；另一方面行業內缺少擁有多領域經驗的高級職業經理人。

2、知識產權保護制度不完善。知識產權是文化創意產業生存和發展的關鍵，對產品原創性的承認和保護，是尊重和承認個人創造力的價值。目前，河北省對知識產權的保護機制還有很多方面有待完善。

3、文化發展體制相對落后。河北省的文化體制改革相對比較滯后，相當數量的國有文化經營單位并沒有成為真正的市場主體。市場競爭主體處于不公平競爭狀態，公有制企業和非公有企業占有的文化資源差距明顯，非公有制企業在競爭中處于明顯的劣勢，影響了保定市文化創意產業整體的發展。

4、缺乏文化創意產業競爭力。盡管河北省在發展文化產業上有了突破性進展，但是與國內一線城市相比，仍然有差距，表現在：發展速度和規模相對落后、創新能力不足、文化企業運營質量和市場競爭力不強等方面。這些差距制約了保定市文化創意產業的發展，使得其城市競爭力低于其他城市。

（三）保定市創意文化產業園區集群發展的機會

1、強有力的政策支持。河北省委、省政府相繼出臺了《關于加快文化事業和文化產業發展的若干政策》、《河北省文化產業振興規劃（2010-2015年）》等一系列文件。為保定市文化產業集聚發展提供了強有力的支持。同時，從確立建設文化大市、發展動漫產業開始，保定市委、市政府就對發展動漫產業高度重視，先后出臺了《保定市關于建設文化大市規劃綱要》、《保定市動漫產業發展規劃綱要》、《關于推動動漫產業加快發展的實施意見》等配套政策，發揮了支持重點文化產業第一推動力的主導作用。

2、文化需求日益增長。隨著居民生活水平的提高，居民對于文化消費的愿望逐年增強，消費領域也逐步拓寬，成為擴大保定市文化創意產品市場需求的重要影響因素。

3、文化條件基礎深厚。保定市具有悠久的歷史和深厚的文化底蘊，遺存的文物古跡分布廣、數量多、級別高，在河北乃至全國都具有重要影響。全市現有全國重點文物保護單位47處，在全國地級市中獨占鰲頭。擁有世界文化遺產清西陵、國內保存最完整的清代省級衙署直隸總督署、金縷玉衣的故鄉滿城漢墓、古北岳祭祀之地北岳廟等諸多歷史人文遺跡。

（四）保定市創意文化產業園區集群發展的威脅

1、產業內部結構不合理。從生產經營的方式看，目前以傳統的文化生產模式為主的文化單位占了大多數，而以高新技術為依托的現代生產方式的文化企業數量較少；從文化經營的內容看，單一性的文化經營單位較多，而綜合性的文化經營單位較少。

2、文化行業發展不平衡。目前，保定市的動漫和印刷業發展的非常好，但是設計產業從總體上來說卻非常的薄弱，從而導致工業、生活設計現在非常薄弱。文化創意產業內部行業發展的不平衡，使得整體產業鏈發展不完善，因此造成保定市文化資源優勢轉化為產業優勢的能力不強。

三、保定市創意文化產業集群發展的建議

（一）打造獨具特色的文化品牌。保定市有著豐富的文化資源，有很多歷史文化名人、文化遺存和非物質文化遺產，這些“名”資源就是一種品牌，通過對燕趙大地“名牌”資源的開發，以文化創意為基礎，結合時尚流行文化元素，融入到傳統文化產業中來，創造豐富多彩的具有自主知識產權和文化特色的內容產品，打造出著名的文化項目品牌。要打造“文化名城”的保定市，就應當從保定文化產業豐富的優勢資源出發，發揮民族文化資源優勢，繼續做大做強文化產業，培育保定文化產業集群，充分發揮集群效應，實現外部規模經濟和范圍經濟的形成，推動促進知識和技術創新與擴散，實現產業和產品創新，從而增強保定文化產業競爭力，加快保定文化產業發展步伐。

據區域文化旅游資源分布和區域產業發展理論，以一定文化旅游資源為依托，突破行政區域的界限，以具有同質性或互補性的產品為基礎，以統一協調的文化資源規劃為龍頭，堅持優勢互補、聯動發展、互惠互利原則，加快形成以保定市區歷史文化名城核心區、白洋淀、野三坡、淶源涼城、清西陵、涿州國家度假旅游區、阜平天生橋瀑布群、安國“東方藥都”、定州曲陽古文化區等九大景區為核心的旅游點，同時以這些資源為依托，交通干線為軸線，形成旅游合作帶。

（二）建設文化創意產業聚群區。文化產業集聚是強化文化產業競爭力的抓手。通過發展文化產業園區實現產業聚集，可以有效降低成本，復制創意，落實產業扶持政策，提高文化產業的市場競爭力，特色文化產品的產地知名度，打造地域名牌。

（三）突破文化與其他產業融合。文化產業與其他產業之間的融合，已經成為新形勢下文化產業發展的一個突出特點。通過產業融合，可以為吸引其他產業的資金、管理、物流、技術，使文化產業在市場競爭中迅速成軍，發展壯大。河北省鋼鐵企業、采礦業、制造業、房地產業等都有與文化產業相融合的巨大空間。通過產業融合，既能使傳統產業實現增值，又能使文化產業找到成長的土壤，也能有力地促進經濟結構的調整。

（四）營造文化產業發展環境。首先，積極的政策扶持和鼓勵是文化創意產業發展的有力保障。近幾年來，河北省在支持文化企業發展方面做了大量工作，在這基礎上要根據河北省文化企業資金、物流等實際需要，完善、制定一系列扶持優惠政策，在符合黨的路線方針政策前提下，鼓勵企業大膽創新，為文化產業發展創造更好的宏觀政策環境。其次，良好的資金支持是文化產業發展的有力保障。應設立專項資金，采取貼息、補助和獎勵等方式支持文化產業發展；引導非公有資本進入文化產業，鼓勵支持非公有經濟以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等多種方式進入文化產業；推進投融資體制改革，廣泛吸納社會資金發展文化產業，增強河北省文化產業的整體實力和競爭力。

（五）引進和培養文化創意人才。創意型文化產業發展的關鍵是人才和人力資源。在推動社會主義文化的大發展大繁榮的環境下，只有提供有力的人才支持，加強對文化產業園區和基地布局的統籌規劃，突出特色、提高水平，才能支持和加快發展具有地域和民族特色的文化創意產業群發展。

用先進技術改造傳統產業，發展現代文化產業、培育新興文化產業，都需要技術、管理人才來支撐。當前，應立足于打基礎，著眼于上水平。建立人才庫，根據實際需要加強現有人才的培訓。同時，在文化產業領域的領軍人物、創意人才、專業技術人才和經營管理人才引進上制定突破性的優惠政策，鼓勵高素質人才進入河北省文化企業，有效解決河北文化企業特別是民營文化企業人才“短板”問題。有了一大批人才的支撐，河北文化產業一定會邁出新的步伐，實現跨越式發展。

[1] 張明磊，詹旺，周媛媛，于俊通.河北省文化創意產業發展戰略研究[J].河北科技大學學報（社會科學版），2010.4.

[2] 關小彬.關于河北省文化產業園區建設的對策建議[J].產業與科技論壇，2010.6.

[3] 黨勝利，劉志峰.河北省文化產業集群創新系統結構研究[J].商業時代，2011.13.