現(xiàn)場簽證管理存在的問題

□文/趙海英 薛 儉

（中國郵政集團(tuán)公司培訓(xùn)中心 河北·石家莊）

一、引言

在建設(shè)工程管理中，現(xiàn)場簽證是施工階段有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，也是各級(jí)管理部門和建設(shè)方比較關(guān)注的問題。在實(shí)施過程中，由于主客觀條件等多種原因，在施工過程中會(huì)發(fā)生現(xiàn)場簽證，并最終以價(jià)格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。

二、現(xiàn)場簽證存在的主要問題

1、現(xiàn)場業(yè)主代表對(duì)造價(jià)控制意識(shí)淡薄。多數(shù)現(xiàn)場業(yè)主代表不重視現(xiàn)場簽證，缺乏造價(jià)控制意識(shí)，對(duì)簽證工作不認(rèn)真，不經(jīng)核實(shí)簽證內(nèi)容是否屬實(shí)就隨意簽證，往往因?qū)嶋H不符而造成經(jīng)濟(jì)損失。

2、現(xiàn)場業(yè)主代表對(duì)定額缺乏了解。現(xiàn)場業(yè)主代表不了解定額各項(xiàng)費(fèi)用組成，對(duì)概念混淆不清，定額中已包含的費(fèi)用通過簽證重復(fù)計(jì)取，或者把材料按市場價(jià)簽證并列入直接費(fèi)用，這是不允許的。

3、同一工程內(nèi)容重復(fù)簽證。在挖運(yùn)土方的工程中較為多見。

4、施工單位巧立名目。施工單位有意歪曲相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定的含義，鉆業(yè)主代表業(yè)務(wù)不熟的空子，巧立名目辦理簽證，或?qū)儆诠芾聿簧埔惨獦I(yè)主簽證。

5、施工單位以少報(bào)多。施工單位以少報(bào)多夸大事實(shí)，高估冒算或無中生有，更有甚者以行賄業(yè)主代表的手段，騙取簽證。

6、簽證模糊不清。現(xiàn)場簽證的工程內(nèi)容、數(shù)量、材料的型號(hào)規(guī)格、單價(jià)或結(jié)算方式不明確，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)施工單位多算多要。

7、現(xiàn)場簽證日期與實(shí)際不符。當(dāng)遇到問題時(shí)，雙方口頭商定而不及時(shí)辦理簽證手續(xù)，竣工后突擊補(bǔ)辦簽證手續(xù)，有些施工單位故意把時(shí)間往后推，在簽證日期上做文章，利用“任何預(yù)算定額材料指導(dǎo)價(jià)都是有時(shí)間限制”的規(guī)定，提高簽證材料單價(jià)，以獲得不合理利潤。

三、加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理的對(duì)策

現(xiàn)場簽證存在的問題很多，多數(shù)為人為因素。因此，必須加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，通過組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等，來控制現(xiàn)場簽證以便控制工程造價(jià)。

1、組織措施。建立嚴(yán)格的簽證制度，明確職責(zé)，不斷完善項(xiàng)目管理組織保證體系，提高簽證人員的業(yè)務(wù)水平，在運(yùn)用組織措施時(shí)，應(yīng)處理好如下幾點(diǎn)：

（1）現(xiàn)場簽證必須有三方會(huì)簽即業(yè)主代表、監(jiān)理、施工代表簽字，同時(shí)加蓋公章。

（2）凡定額及已包含的內(nèi)容，不得再另行簽證。

（3）現(xiàn)場簽證的原因、部位、工程內(nèi)容、數(shù)量、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)等必須在簽證上明確標(biāo)出。

（4）要做好隱蔽工程簽證。隱蔽工程簽證資料一旦缺少將難以核對(duì)，對(duì)于基礎(chǔ)換土、塘渣回填，材質(zhì)，深度，寬度；樁入土深度及有關(guān)出槽量；基坑開挖驗(yàn)槽等，一定要真實(shí)記錄。

（5）現(xiàn)場簽證一定要及時(shí)辦理，隨做隨簽，不得拖延至竣工結(jié)算時(shí)補(bǔ)簽，對(duì)于一些重大的現(xiàn)場簽證和隱蔽工程，要及時(shí)拍照或錄像，保存第一手的原始資料作為簽證結(jié)算的依據(jù)。

（6）簽證至少要一式五份并編號(hào)，各方至少保存1 份原件，避免自行修改的現(xiàn)象發(fā)生，為結(jié)算時(shí)提供真實(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。

2、經(jīng)濟(jì)措施

（1）延誤賠償和索賠處理相關(guān)簽證。按相關(guān)法律程序索賠原則審核索賠的成立條件，分清責(zé)任方，確認(rèn)合理索賠。

（2）簽證中的材料單價(jià)直接影響工程造價(jià)，在辦理材料單價(jià)的簽證時(shí)，甲乙雙方一起進(jìn)行市場調(diào)查，簽證單上簽明材料名稱、規(guī)格、廠家、單價(jià)等，并注明所簽證的材料單價(jià)是否包括采保費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等，避免結(jié)算時(shí)重復(fù)計(jì)取。

（3）分清直接費(fèi)和計(jì)稅不計(jì)費(fèi)。施工過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些無法計(jì)算工程量或某些特殊的項(xiàng)目，往往需要甲乙雙方商定的具體金額來簽證解決。簽證人員如不理解直接費(fèi)與計(jì)稅不計(jì)費(fèi)的不同并注明，則會(huì)使結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生爭議，給工程結(jié)算審核造成不必要的麻煩。

3、合同措施

（1）現(xiàn)場簽證要依照簽訂合同相關(guān)條款來衡量，相互制約，凡與合同及投標(biāo)報(bào)價(jià)中明確規(guī)定內(nèi)容相違背的簽證，一律無效。

（2）設(shè)計(jì)變更單或施工圖有錯(cuò)誤，而施工方已經(jīng)開工、下料或購料。此類簽證只需簽變更項(xiàng)目或修正項(xiàng)目，原圖紙不變部分不要重復(fù)簽證，已下料或已購料的，要注明材料名稱、半成品或成品、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場情況、有無回收或代用等詳細(xì)情況，并按合同相關(guān)條款視具體情況簽證。

（3）停工損失。由各種原因造成的停工窩工、材料租賃、機(jī)械租賃等的損失；甲乙雙方應(yīng)按合同規(guī)定的條款以書面形式確認(rèn)產(chǎn)生的原因、起始日期，停工工日數(shù)和工日單價(jià)，停工機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、規(guī)格、租賃單價(jià)等，并列明細(xì)表。對(duì)于間接費(fèi)定額已明確規(guī)定的，不得再簽證。對(duì)于定額沒有規(guī)定的，如何界定和補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)合同條款并參考相同類定額和有關(guān)規(guī)定來簽證。

四、結(jié)語

總之，現(xiàn)場簽證是一項(xiàng)細(xì)致而又嚴(yán)肅的工作，它直接影響到甲乙雙方的權(quán)益，不能輕率馬虎。因此，要采用科學(xué)的方法加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理工作，規(guī)范現(xiàn)場簽證程序，做到事前控制，堵塞“漏洞”，把現(xiàn)場簽證費(fèi)用降到最低。

［1］林紅琳.淺談如何加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理工作［J］.中國工程咨詢，2003.12.

［2］李慧強(qiáng).建設(shè)工程監(jiān)理［M］.2003.