對金融IC卡在農村地區推廣應用的思考

□文/孫建勝

（鄭州市市郊農村信用合作聯社十八里河信用社 河南·鄭州）

2011年中國人民銀行發布《中國人民銀行關于推進金融IC 卡應用工作的意見》，明確指出，2013年起實現所有受理銀行卡的聯網通用終端都能夠受理金融IC 卡，2015年起商業銀行發行的以人民幣為結算單位的銀行卡均應為金融IC 卡?，F在全國性商業銀行都已發行金融IC 卡，但均未大范圍發行，距離2015年只有1年多時間，地方性商業銀行、農信社大都開始金融IC 卡發行準備工作。農村地區經濟較為落后，農民使用銀行卡時間短，許多農民甚至還習慣于使用存折這樣的傳統結算工具。金融IC 卡在農村地區推廣會面臨什么樣的困難，農民是否會接受這樣的新興產品，筆者做了有關調研和思考。

一、金融IC卡與磁條卡比較分析

常見的銀聯磁條卡是將寬約614mm 的磁條壓貼在卡片上，使用中通過磁道讀取卡片信息。磁條卡一般作為識別卡用，可以寫入、儲存、改寫信息內容，特點是可靠性強、記錄數據密度大、誤讀率低，信息輸入、讀出速度快。現如今磁條卡已在金融、醫療、學校、賓館、超市等多個領域廣泛應用。但由于磁條卡技術簡單，磁條信息易被復制，使用磁條信息盜錄裝置復制銀行卡磁道信息、通過網上銀行等電子渠道竊取持卡人敏感信息、通過針孔攝像機在ATM 終端上偷錄持卡人密碼等事件屢見報道。偽造磁條卡、盜用磁條信息的案件頻繁發生，給持卡人、發卡機構造成巨額損失。

芯片卡，又稱IC 卡，是指以芯片作為交易介質的卡。芯片卡不僅支持借貸記、電子現金、電子錢包、脫機支付、快速支付等多項金融應用，還可以應用于金融、交通、通訊、商業、教育、醫療、社保和旅游娛樂等多個行業領域，真正實現一卡多能，為客戶提供更豐富的增值服務。相比磁條卡，IC 卡的最大特點是安全性較高，具備電子錢包、脫機支付功能也是其特性。

金融IC 卡是由商業銀行（信用社）或支付機構發行的，采用集成電路技術，遵循國家金融行業標準，具有消費信用、轉賬結算、現金存取全部或部分金融功能，可以具有其他商業服務和社會管理功能的金融工具。目前，金融IC卡在社保和醫療方面應用較多。

二、農村地區發行金融IC卡面臨的困難

1、現金交易習慣仍未徹底改變。農村地區經濟落后，農民文化程度較低，受人口結構、傳統觀念等因素影響，人們仍然偏好現金交易。近年來銀行卡的推廣力度不斷加大，農民手中銀行卡持有量不斷增加，但銀行卡使用率并不高?，F實中農民更喜歡卡折同開戶，存折使用率反而較高，許多老年人更是對非現金結算工具缺乏了解，排斥銀行卡的使用。

2、基礎信息采集困難較多。目前，金融IC 卡的試點推廣與社保、醫保結合較多，發行具備這樣功能的卡一般要求采集照片，農村地區人們居住分散、外出打工人數較多，不是常年在家居住，基礎數據和照片的采集工作困難較多。若單純發行儲蓄結算功能的金融IC 卡，作用和意義不大，推廣難度也較大。

3、農村地區金融基礎設施薄弱?，F階段，農民習慣于網點服務，各種業務大都在網點辦理，ATM 機、POS 機等各種自助設備布放較少。金融IC 卡的大范圍推廣使用需要在農村地區布放這樣的成熟配套設備，還需要新增非接觸式刷卡機具等設備，成本較高，而回收期較長，銀行、商戶積極性都不十分高。

4、農村金融機構對金融IC卡認識不到位。我國金融機構主要收入來源是存貸利差，農村金融機構更為明顯，中間業務收入來源少、比例低，再加上推廣金融IC 卡前期成本較高，大家對發行金融IC 卡意義認識不到位。實際上從國際慣例來看，中間業務收入最終才是銀行收入的主要來源，隨著國內利率市場化進程的加快，村鎮銀行等各家銀行向農村市場的進軍，農村金融市場競爭將更加激烈，農村金融機構應盡早拓寬中間業務收入來源，金融IC卡的推廣發行不僅有利于銀行吸收資金，更有利于銀行增加中間業務收入。另外，銀行卡案件正在向農村地區蔓延，發行金融IC 卡對于防范銀行卡風險、保護老百姓財產具有十分重要的意義。

三、農村地區發行金融IC卡路徑分析

1、加大宣傳力度，提高人們對金融IC卡的了解度和使用率。一方面是事前宣傳，提高人們對金融IC 卡的了解，對老百姓可能喜歡或者用到的功能進行重點介紹。如電子錢包可以滿足人們小額頻繁支付的需求，在農村商店可以方便使用等功能要重點介紹；另一方面對持卡者要進行功能宣傳。對客戶所持有的金融IC 卡的功能進行詳細介紹，可以印制專門的使用手冊，介紹這張卡在什么情況下在哪里如何使用等功能進行詳細描述。

2、積極營銷，加大金融IC卡發卡量。人們只有有了卡，才有可能用到卡，加大發卡量是前提。農村地區金融機構可與農村養老保險機構、農村合作醫療管理機構、農業補貼發放機構（財政部門）積極聯系，通過聯名批量發卡將金融IC 卡發到每位農民手中，然后不斷宣傳用卡知識，提高使用率。如可以借助每年發放糧食補貼、農機具補貼后，農民領取這些補貼時，集中宣傳。現在農民基本是把這些補貼現金取走，加大了銀行網點的工作量，沒有任何資金留存。讓農民知道這些錢在卡里用得同樣方便，可以自由選擇放在銀行卡中還是轉入電子錢包，他們就不會都取現金，反而提高了資金留存率。

3、拓寬使用領域，不斷提高使用效率。要想金融IC 卡在農村地區大范圍推廣和使用必須拓展金融IC 卡的使用領域，提高用卡的方便性。一是可以結合助農取款點、農村商店，在這些地方布放非接觸式機具，柴米油鹽等小額支出完全可以用卡支出，讓農民真正感受到金融IC 卡的方便性；二是發行金融IC 卡和農民工卡合二為一的卡，農民不僅在家里可以用，出外打工也可以用；三是推廣一卡通，通過積極營銷將農民的養老、醫療、補貼、消費集于一張卡中，農民只要拿著這張IC 卡，可以看病、可以買東西、可以領取各種補貼、可以領取養老金，出門在外大額支出也可以用，那么農民自然會喜歡上這張卡，這張卡就會隨時帶在身上，而不是躺在家里，真正意義上實現“一卡在手、走遍神州”。

4、降低成本、完善服務，逐步打消農民對金融IC卡的疑慮。目前，老百姓用卡率低，一是不相信、不了解銀行卡，不知道自己的錢花在哪里了，害怕丟失。針對這種情況，農村地區的金融機構可實行個人賬戶定期對賬制度，如在農業補貼發放后，村鎮逢集、會等農民會出門的日子（如某鎮農歷每月初八、十八、二十八有集市，每年農歷3月、10月有會，會比集持續時間長、規模大，一般連續進行3～7 天，和廟會有相似之處），主動打印出客戶對賬單，供他們免費領取，并向他們詳細介紹賬單情況，讓他們對自己的資金來龍去脈了解得非常清楚，久而久之，人們的疑慮就會消除，他們就會相信銀行，相信金融IC 卡；二是交易成本較高。農村地區POS 機等使用率低，主要是因為費用問題。商戶不愿意承擔手續費，就將費用轉嫁給客戶，要么提高價格，刷卡購買和現金購買不同價格，要么直接收取客戶手續費，最終導致客戶無法改變現金消費的習慣。雖然刷卡消費費率比以前已經降低了，但商戶還是不愿意負擔。中國銀聯、發卡行、收單行應該聯合起來針對農村地區的POS 機等實行零費率或更低費率，或按照單筆計算費率，而不是按照刷卡金額的比例，不斷降低交易成本，才有可能改變農村地區的結算習慣。另外，可以通過向重點人群定向推廣，帶動大家使用金融IC 卡。老師、鄉村干部、醫生等人群是農村地區相對有影響的人群，人們相信并且愿意跟隨這些人的行為，在金融IC 卡發行初期，可以重點在這些人群中推廣，通過他們的示范作用帶動廣大老百姓使用金融IC 卡。

5、發展手機支付，全面改善農村支付環境。近年來，手機在農村地區得到廣泛應用，利用這一平臺拓展金融IC 卡應用領域，發展手機支付業務，對于改善農村地區支付環境是一條便捷的途徑。手機支付具有安全性、便捷性、可擴展性等優點，集金融支付、行業應用、網絡通信、智能計算、身份認證等功能于一體，能夠提供更加便捷的支付體驗和更為廣泛的支付范圍，符合農村地區支付環境改善的需要。與傳統的支付模式相比，手機支付硬件投入少、人民群眾接受度高，是惠農金融創新、改善農村金融環境、改善農村支付環境的有效手段。

［1］中國人民銀行明溪縣支行課題組.對縣域拓展金融IC卡應用的思考.中國信用卡，2012.12.

［2］李東榮.金融IC卡與移動金融服務.中國金融，2012.17.

［3］中國人民銀行渭南市中心支行課題組.經濟欠發達地區金融IC卡的發展途徑.金融電子化，2010.10.