技術(shù)貿(mào)易壁壘對淄博陶瓷出口的影響及對策

□文/宮云廷 趙復強

（德州學院經(jīng)濟管理學院 山東·德州）

一、淄博陶瓷出口貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)和出口全國領(lǐng)先。2005年淄博市日用陶瓷總產(chǎn)量8.59 億件，建筑陶瓷從無到有，2005年達到98，284 萬平方米。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值123 億元，實現(xiàn)銷售收入136 億元，陶瓷產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、出口創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟指標在全國各大陶瓷產(chǎn)區(qū)中名列前茅。

（二）出口市場集中。淄博的陶瓷出口，多集中在亞太地區(qū)。以瓷磚為例，韓國是淄博瓷磚出口最大的目的國，超過一半的淄博瓷磚都輸往了韓國。十大出口目的國中，亞洲國家占了6 個。歐洲的國家只有英國和俄羅斯兩個，約占出口總量的15%。出口到美國的瓷磚只是占了出口總量的1.2%。

（三）淄博陶瓷的出口產(chǎn)品主要是以中低檔陶瓷為主，貨值和附加值偏低，品種相對單一。淄博陶瓷企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)技術(shù)水平相對較低，從而生產(chǎn)的陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量相對不高，所達到的標準較低。從而使淄博陶瓷主要出口到非洲、南美、東亞等發(fā)展中國家；對于需求高檔瓷的歐洲、美洲、澳洲等則出口有限。

（四）科技創(chuàng)新能力不足，低水平重復建設(shè)嚴重。企業(yè)用于新產(chǎn)品開發(fā)的科研投入不高，技術(shù)力量薄弱，缺乏創(chuàng)新能力，并且大多數(shù)陶瓷企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)能力相似，造成許多企業(yè)生產(chǎn)相同的產(chǎn)品，這種惡性競爭導致各廠家大打價格戰(zhàn)，造成出口價格嚴重偏低。據(jù)統(tǒng)計，淄博陶瓷總體上同類產(chǎn)品出口價格只相當于日本和英國陶瓷產(chǎn)品價格的1/7。有的廠家為了壓低產(chǎn)品價格，減少生產(chǎn)原料投入或簡化制造工藝流程，造成了一些廠家產(chǎn)品質(zhì)量更加低下。

（五）淄博陶瓷知名品牌較少，品牌意識欠缺。淄博陶瓷企業(yè)品牌經(jīng)營意識不強，貼牌的企業(yè)占30%以上。雖然貼牌使產(chǎn)品價格上升了不少，但利潤被貼牌企業(yè)拿去大半，并導致很多企業(yè)變成了一些國內(nèi)外知名企業(yè)的“生產(chǎn)車間”，這種情形對淄博陶瓷的長遠發(fā)展極為不利。

二、淄博陶瓷對外出口所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

（一）標準和法規(guī)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。這是陶瓷行業(yè)面臨較多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，主要是關(guān)于陶瓷中的鉛鎘含量的問題。由于淄博陶瓷質(zhì)量低，價格低，從而有利于進入國外市場。而進口國特別是西方發(fā)達國家通常設(shè)置的產(chǎn)品質(zhì)量標準較高，如部分經(jīng)濟發(fā)達國家采納20ppm（即20%）到7ppm，美國要求為2%。國際貿(mào)易對產(chǎn)品認證和體系認證也十分重視，從而提高了淄博陶瓷出口的門檻，影響了淄博陶瓷的對外出口。

（二）產(chǎn)品檢驗、檢疫方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。針對淄博陶瓷檢驗和檢疫規(guī)定主要對鉛、鎘溶出量以及穩(wěn)定度、潔白度及吸水率等物理性能的檢驗。這些檢驗不僅要求有一定的檢驗設(shè)備，還要有一定的檢測人員和先進的技術(shù)水平，而這正是淄博陶瓷企業(yè)所缺少的。除此之外，一些國家不斷改變檢驗和檢疫的程序，提高檢驗和檢疫標準，來限制淄博陶瓷的出口。如美國一改過去先提貨后查檢疫證書的慣例，要求先驗貨后提貨，這樣延長交貨時間，增加了陶瓷出口的經(jīng)濟負擔。

（三）標簽、包裝方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。嚴格的標簽和包裝標準也是淄博陶瓷出口所面臨的一道壁壘。主要西方發(fā)達國家對陶瓷產(chǎn)品的標簽和包裝的要求越來越嚴格，對產(chǎn)品包裝的材料、重量、尺寸等都有特別規(guī)定。而淄博陶瓷產(chǎn)品包裝材料主要使用木材和稻草類纖維做的瓦楞紙板等紙質(zhì)包裝，具有很高的處理性和回收率。但由于外觀粗糙、安全性能差，而受到美、日等國的責難和抵制。也有一些企業(yè)用泡沫塑料包裝材料，但這種材料回收和再生性差，而且征收過高的關(guān)稅。對于陶瓷標簽，歐盟地區(qū)有實施CE 標準的要求，都不利于淄博陶瓷的出口。

（四）綠色技術(shù)性貿(mào)易壁壘。隨著環(huán)境污染越來越嚴重，人們的環(huán)保意識越來越強，綠色技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為淄博陶瓷出口的一個很重要的組成部分。很多國家要求進口產(chǎn)品從設(shè)計、制造、包裝到消費處置都符合環(huán)境保護的要求，不得對生態(tài)環(huán)境和人類健康造成危害。由于淄博陶瓷企業(yè)環(huán)保技術(shù)水平較低，而且陶瓷的生產(chǎn)需要鉛等對于環(huán)境污染較為嚴重的材料，不利于陶瓷產(chǎn)品的出口。

三、淄博陶瓷遭遇技術(shù)性壁壘的原因

（一）內(nèi)部因素

1、微觀方面——企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平與管理水平落后，防范意識淡薄。首先，淄博是陶瓷之都，但是由于淄博陶瓷企業(yè)多以中小型為主，在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施以及企業(yè)監(jiān)管與創(chuàng)新等方面落后，存在著陶瓷產(chǎn)品檔次不高、產(chǎn)品類型單一、多污染、高能耗、技術(shù)力量薄弱以及綜合配套水平低等問題，特別是產(chǎn)品過剩問題尤為嚴重。而且，淄博陶瓷多以低價彌補產(chǎn)品質(zhì)量不足，造成價格結(jié)構(gòu)不合理；其次，淄博陶瓷企業(yè)對于技術(shù)性貿(mào)易壁壘不夠重視，缺乏對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的防范意識，對市場信息的獲取具有滯后性。西方發(fā)達國家的市場準入原則根據(jù)國際情形、生產(chǎn)力、科技水平以及管理水平不斷變化，而淄博陶瓷企業(yè)對于這些變化的獲取渠道有限，造成了信息的不對稱性，從而使淄博陶瓷企業(yè)面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅；再次，淄博陶瓷產(chǎn)品向歐洲、美國以及日本等地進行出口，而這三大經(jīng)濟體是世界上技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要倡導者和實施者。陶瓷出口也主要遭受來自這三大經(jīng)濟體的責難。近幾年歐盟頒布以及修改了關(guān)于陶瓷產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準以及相應(yīng)的合格評定程序，更不利于淄博陶瓷的對外出口了。

2、宏觀方面——陶瓷出口標準落后，監(jiān)管力度不夠。在國際貿(mào)易中，技術(shù)標準越來越重要。長期以來，我國陶瓷行業(yè)對陶瓷技術(shù)標準工作不重視，一些標準沒有及時修訂，特別是高科技陶瓷技術(shù)領(lǐng)域標準的制定與研究工作滯后。在采用國際標準方面，我國也落后于其他國家。而且對于陶瓷技術(shù)標準的管理比較混亂，國際標準、產(chǎn)業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準共存，然而對于這些標準如何使用并沒有明確規(guī)定。我國對陶瓷監(jiān)管力度不夠，使陶瓷出口企業(yè)打價格之戰(zhàn)、無序競爭，不利于陶瓷市場的良性發(fā)展，而且極易受技術(shù)壁壘的制約。

我國標準化體系與發(fā)達國家差距較大，技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準立法不完善，而且也沒有一整套系統(tǒng)完善的體系。在技術(shù)法規(guī)方面，系統(tǒng)規(guī)定這方面的法律法規(guī)較少，比較重要的如《中華人民共和國標準化法》。這部法律于1988年頒布實施，處于改革開放初期，法律內(nèi)容主要針對那時的開放水平所頒布的。然而，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在我國已加入WTO，其中相應(yīng)的法律內(nèi)容落后，沒有與時俱進?？傊?，我國技術(shù)法規(guī)的立法現(xiàn)狀落后于發(fā)達國家。

（二）外部因素。西方各國為了保護國內(nèi)企業(yè)，對外實行貿(mào)易保護主義。提高陶瓷進口的標準以及加大了進口限制，對淄博陶瓷的出口造成了壓力。西方發(fā)達國家利用技術(shù)優(yōu)勢對技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷升級，使得淄博陶瓷企業(yè)技術(shù)與發(fā)達國家之間差距增大，降低了淄博陶瓷產(chǎn)品出口的競爭力。同時，我國勞動力優(yōu)勢逐年減弱，其他發(fā)展中國家躋身到陶瓷行業(yè)，而且淄博陶瓷產(chǎn)品以中低端為主，使得與其他發(fā)展中國家的陶瓷產(chǎn)品差異性減少，增加了淄博陶瓷的競爭壓力。

人們對于環(huán)境污染以及人體健康越來越重視，對于陶瓷技術(shù)標準更加嚴格起到了推動作用?！熬G色壁壘”的呼聲越來越高，這對淄博陶瓷產(chǎn)品出口也構(gòu)成威脅。

四、淄博陶瓷應(yīng)對技術(shù)性壁壘的對策

（一）政府方面

1、建立并采用與國際接軌的陶瓷質(zhì)量檢驗和認證體系。對陶瓷產(chǎn)品技術(shù)標準重視不夠以及標準制定不完善且落后，是導致我國陶瓷在國際貿(mào)易上遭受挫折的重要原因。因此，應(yīng)該加大對陶瓷產(chǎn)品標準化的宣傳工作，強化標準化意識，認真研究國外標準體系，努力與國外標準體系接軌，形成一個國家標準、行業(yè)標準為主，地方標準相配套，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的質(zhì)量標準體系。

2、建立和完善陶瓷產(chǎn)品損害預警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機制。信息不靈、信息渠道不暢以及得不到積極有效的針對性服務(wù)是困擾我國陶瓷企業(yè)的重要問題。因此我國政府應(yīng)該建立陶瓷產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息中心，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)關(guān)注國際陶瓷產(chǎn)品標準動向并最大限度獲取信息資源，及時與企業(yè)進行信息交流，加快企業(yè)應(yīng)對措施的實施，避免陷入技術(shù)性貿(mào)易壁壘的陷阱。同時政府應(yīng)為企業(yè)提供相關(guān)政府扶持與技術(shù)支持，幫助企業(yè)獲得出口認證。

（二）企業(yè)方面

1、提高陶瓷商品質(zhì)量，樹立品牌意識。淄博陶瓷企業(yè)要想擴大出口，必須要提高陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量，實施品牌戰(zhàn)略。從商品生產(chǎn)到包裝采取一系列措施：一是在陶瓷生產(chǎn)時要做到無污染、高標準、低能耗等要求；二是生產(chǎn)出的陶瓷產(chǎn)品符合國際質(zhì)量標準；三是從產(chǎn)品包裝達到生態(tài)標準。積極發(fā)展淄博綠色環(huán)保陶瓷，同時樹立品牌意識，品牌戰(zhàn)略是市場經(jīng)濟的重要產(chǎn)物，淄博陶瓷企業(yè)應(yīng)注重品牌經(jīng)營，提高企業(yè)的競爭力。淄博陶瓷發(fā)展過程中遇到最大的難題就是只注重當前利益，搞貼牌生產(chǎn)，叫得響的品牌少。面臨國際市場的激烈競爭，這一點對淄博陶瓷的長遠發(fā)展極為不利，所以當前淄博陶瓷急需樹立響亮的品牌，扎扎實實提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，提高淄博陶瓷的整體形象。只有這樣，淄博陶瓷才可能贏得更多國際買家的認可。

2、發(fā)揮陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，引進來與走出去。淄博陶瓷企業(yè)多以中小企業(yè)為主，“小而散”。針對這一問題，應(yīng)積極、適當?shù)亻_展淄博陶瓷中小企業(yè)間的專業(yè)分工協(xié)作活動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)“集聚效應(yīng)”，擴大對外競爭實力，為擴大外貿(mào)出口創(chuàng)造有利條件。淄博陶瓷企業(yè)之間進行交流，企業(yè)根據(jù)自身特點進行分工協(xié)調(diào)工作。同時，企業(yè)之間應(yīng)相互學習、相互幫助，共同應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘對淄博陶瓷出口的不利影響。

堅持“引進來”和“走出去”策略?！耙M來”是充分利用國內(nèi)市場和國內(nèi)資源吸引國際資本，“走出去”則是充分利用國際市場和國外資源進行跨國投資。淄博陶瓷企業(yè)通過區(qū)域內(nèi)企業(yè)整合，共同利用全球資源，增強國際競爭力。

3、拓展國際市場，實行市場多元化戰(zhàn)略。從近幾年淄博陶瓷產(chǎn)品出口狀況及能力來看，淄博陶瓷出口市場主要還是集中在亞洲、非洲，只有少量產(chǎn)品進入歐美市場，且以利潤較低的中低檔瓷為主。為了擴大出口，提高盈利能力，必須在鞏固原有市場的同時開拓歐、美、澳洲等市場，建立一個多元化的市場結(jié)構(gòu)，包括消費群體多元化和產(chǎn)品多元化。這樣，既能滿足不同消費群體的多層次需求，又能以較快的速度進入某一市場。

［1］王霞輝.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國陶瓷產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響與對策［D］.首都經(jīng)貿(mào)大學，2010.

［2］張勝利.對我國非國有內(nèi)資中小企業(yè)擴大出口的思考［J］.經(jīng)濟與管理研究，2003.5.

［3］孫龍中，徐松.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響與對策［J］.國際貿(mào)易問題，2008.2.